于瑜

摘 要：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵一環(huán)。地方產(chǎn)業(yè)集群因其集聚效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和專業(yè)化效應(yīng)，成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本選擇。河南省地方產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也存在一些亟待解決的問題。通過三產(chǎn)融合，做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行路徑重構(gòu)，能使其更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方產(chǎn)業(yè)集群;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;集聚效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群是提升一國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際同類產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最重要的形式和手段。國(guó)際上有很多著名的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。城鄉(xiāng)融合背景下的中國(guó)為了培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更為了提高新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也致力于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。《河南省“十四五”招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出把“產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展”作為《規(guī)劃》四大核心目標(biāo)之一，并強(qiáng)調(diào)通過特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)河南省縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。地方產(chǎn)業(yè)集群是在一定的空間區(qū)域里，以特定地區(qū)的特有資源或農(nóng)產(chǎn)品為生產(chǎn)資料，充分挖掘特定自然和區(qū)位社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，通過大型產(chǎn)業(yè)基地引帶，基于政府的科學(xué)規(guī)劃推動(dòng)，依靠專業(yè)化協(xié)作和自主創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色形成的具有一定體量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集合體，成為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵抓手。

一、產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)理

產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)行是圍繞核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)同一產(chǎn)業(yè)的同類企業(yè)和相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)以及支持性產(chǎn)業(yè)、有關(guān)機(jī)構(gòu)，按照專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的原則，結(jié)網(wǎng)、植根、扎堆于同一區(qū)域，形成該產(chǎn)業(yè)的空間集聚，使該區(qū)域這一產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。地方產(chǎn)業(yè)集群被大量實(shí)踐證實(shí)是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑[1]。產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)機(jī)理在于產(chǎn)業(yè)集群所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和專業(yè)化效應(yīng)。

第一，產(chǎn)業(yè)集群的形成并不是隨機(jī)的，都是密切契合某個(gè)區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)或者空間特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)緣于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)于既定空間集聚的雙重力量，既作為一定空間資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，又作為一種排斥力量對(duì)不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行限制，使其遠(yuǎn)離特定產(chǎn)業(yè)空間而分散出去。集聚效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)聚集經(jīng)濟(jì)效益，包括產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)基于空間、資源的集中和相互間的支撐互補(bǔ)而帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益提升或成本節(jié)約。比如基于某一區(qū)域的特色農(nóng)產(chǎn)品可以通過產(chǎn)業(yè)鏈條的橫向關(guān)聯(lián)與聚集，把與其前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)的企業(yè)進(jìn)行聚集，形成專業(yè)化、規(guī)?；?、特色化的，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的地方產(chǎn)業(yè)集群。在集群過程中，還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力和資本產(chǎn)生一個(gè)導(dǎo)向作用，使當(dāng)?shù)啬切┎贿m應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)或者生產(chǎn)活動(dòng)受到限制或者轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群，有利于集中同類企業(yè)的空間集聚和資源聚集，形成本區(qū)域在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，進(jìn)而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。

第二，產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)質(zhì)是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)極化效果，并伴隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展而形成關(guān)聯(lián)效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)地區(qū)有了產(chǎn)業(yè)聚集后，該地區(qū)的勞動(dòng)力、資源、資本都將因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展而快速集聚，這必然會(huì)帶動(dòng)與產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)聯(lián)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)及服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生與聚集。于是，產(chǎn)業(yè)多元化樣態(tài)出現(xiàn)，區(qū)域市場(chǎng)的極化效應(yīng)產(chǎn)生，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心就產(chǎn)生了。而由于產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，使得不同行業(yè)分享共同的投入品，包括金融服務(wù)、公共物品等;各行業(yè)平臺(tái)之間的前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)，即先前集中在某一區(qū)域的某行業(yè)為另一個(gè)行業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)，以及先前集中在某一區(qū)域的某行業(yè)的企業(yè)能夠?yàn)榱硗獾男袠I(yè)提供更好的生產(chǎn)投入品和消費(fèi)品。隨著大量企業(yè)的集聚，核心產(chǎn)業(yè)之外的關(guān)聯(lián)性行業(yè)產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，為集聚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行輔助性產(chǎn)品的生產(chǎn)，這比各個(gè)產(chǎn)業(yè)單獨(dú)自行生產(chǎn)更為經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化。正是由于關(guān)聯(lián)效應(yīng)的存在，才保障了產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力。

第三，地方性產(chǎn)業(yè)集群是一種內(nèi)在原發(fā)型產(chǎn)業(yè)集群，各個(gè)相關(guān)企業(yè)的連接集聚的以地理空間上的交互關(guān)聯(lián)和共同互補(bǔ)為特征，以產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化為紐帶，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，所以，地方產(chǎn)業(yè)集群是在高度專業(yè)化基礎(chǔ)上由中小企業(yè)集聚而成的柔性生產(chǎn)聯(lián)合體[2]。由此可見，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群的形成發(fā)展緣于生產(chǎn)分工與專業(yè)化。一方面，是生產(chǎn)分工與專業(yè)化催生了產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程決定了上游產(chǎn)業(yè)主體與關(guān)聯(lián)的下游行業(yè)主體因?yàn)殛P(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈等耦合而緊密聯(lián)系在一起，形成產(chǎn)業(yè)集聚。另一方面，產(chǎn)業(yè)集聚在一起，又進(jìn)一步加速了生產(chǎn)分工與專業(yè)化發(fā)展程度。產(chǎn)業(yè)的集聚必然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群會(huì)主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向品牌化和專業(yè)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速提升，使該地區(qū)的農(nóng)業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，找到適合于本地區(qū)的分工與專業(yè)化角色，形成本區(qū)域特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、 河南省地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)集群的形態(tài)是產(chǎn)業(yè)的空間集聚，這是一種全球性的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇，河南省在縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中也選擇了這一發(fā)展思路。早在20世紀(jì)80年代初期，河南省的一些縣域就出現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)為中心的地方特色產(chǎn)業(yè)集合體。比如以畜牧業(yè)為基礎(chǔ)的肉牛產(chǎn)業(yè)集合體、以農(nóng)副食品加工業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)集合體、以服裝加工業(yè)為方向的批發(fā)零售一條龍的產(chǎn)業(yè)集合體等，這些產(chǎn)業(yè)集合體是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群最早的實(shí)踐模式，其共同的特點(diǎn)在于：圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)中心，立足地方資源，偏重勞動(dòng)密集型。時(shí)至今日，當(dāng)初的產(chǎn)業(yè)集合體融入的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展元素已然轉(zhuǎn)型升級(jí)成了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚主陣地作用凸顯，省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量，依托開發(fā)區(qū)，培育出了洛陽智能裝備、漯河食品、商丘紡織服裝等19個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及127個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成了一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域品牌。產(chǎn)業(yè)集群也已經(jīng)成為河南省縣域經(jīng)濟(jì)的主要力量和未來經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目標(biāo)。

（一）河南省地方產(chǎn)業(yè)集群總體發(fā)展概況

根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒和河南省政府政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)的匯總，截至2020年，河南省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)增加值占全省工業(yè)的69%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為69.5%，關(guān)聯(lián)企業(yè)近3萬家。其中規(guī)模以上企業(yè)超過4000個(gè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)數(shù)千億元;集群內(nèi)各類就業(yè)人數(shù)達(dá)270萬。具體如下表所示：

在所有統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)業(yè)集群中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群超過260個(gè)，“千億產(chǎn)業(yè)集群”超過20個(gè)，“百億產(chǎn)業(yè)集群”超過130個(gè)。其中兩家千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的集聚程度和集聚效應(yīng)最優(yōu)，分別是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。它們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：前者是電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)蘋果手機(jī)為主;后者是汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)上汽、東風(fēng)、宇通等品牌汽車為主。這些產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展促進(jìn)了資源、勞動(dòng)力、技術(shù)在縣鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的空間集聚，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如內(nèi)鄉(xiāng)縣的由牧原集團(tuán)驅(qū)動(dòng)培育的產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整合的方式，把生豬養(yǎng)殖平臺(tái)在全縣布局，形成一個(gè)以農(nóng)牧裝備、飼料加工、冷鏈物流等一大批供應(yīng)鏈企業(yè)總部基地，高達(dá)3343家企業(yè)入駐，形成國(guó)內(nèi)萬億級(jí)的生豬產(chǎn)能空間。

（二）地方產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)分布狀況

在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工與專業(yè)化基礎(chǔ)之上，河南省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集群主要分布在八大行業(yè)中。這些行業(yè)包括：農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，紡織服裝加工、銷售產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥、化工、新材料產(chǎn)業(yè)集群，金屬、機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)集群，電氣、電子、通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群，文化、旅游產(chǎn)業(yè)集群和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。從各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群所關(guān)聯(lián)的企業(yè)數(shù)量、利潤(rùn)收入、就業(yè)人數(shù)等看，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群均處于優(yōu)先的位置，這也和河南省農(nóng)業(yè)大省和畜牧業(yè)大省的地位相匹配。副食品加工是河南作為糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，也是河南省具有典型性的地方產(chǎn)業(yè)集群。河南省的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，從發(fā)展的制約因素角度，可以分為三大類型：一是自然資源約束型，比如大棗產(chǎn)業(yè)，必須側(cè)重該產(chǎn)業(yè)的上下游擴(kuò)展，走轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的道路;二是市場(chǎng)需求制約型，比如肉奶制品加工產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求的相對(duì)萎縮、需求品位的提高嚴(yán)重制約著這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要從產(chǎn)品升級(jí)和市場(chǎng)拓展方面尋求轉(zhuǎn)變;三是加工技術(shù)約束型，比如糧食、油脂、茶葉加工產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的加工技術(shù)和設(shè)備與消費(fèi)者的食品安全息息相關(guān)，亟待提升技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

相對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的壯大，新樣態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新型制造產(chǎn)業(yè)集群還需要強(qiáng)化。為此，2021年10月河南發(fā)布了《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案》（2021—2025年），目標(biāo)在于“大力實(shí)施‘集群強(qiáng)鏈提升專項(xiàng)，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”[3]。具體方案涵蓋了包括裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、綠色建材、現(xiàn)代輕紡、汽車制造、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代化工共10大先進(jìn)制造業(yè)集群。根據(jù)方案，將要著力打造先進(jìn)鋼鐵材料、新型鋁合金、鎢鉬鈦合金、尼龍新材料、新型耐材、超硬材料等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈;壯大電子材料、硅碳新材料、鎂合金、可降解材料等產(chǎn)業(yè)鏈[3];提升改造鉛鋅、銀銅、黃金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈;培育碳基新材料、特種金屬材料、第三代半導(dǎo)體材料、先進(jìn)功能材料等未來新材料產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，建成具有世界影響力的萬億級(jí)新型材料產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)河南省由基礎(chǔ)材料大省向先進(jìn)材料強(qiáng)省的跨越。

（三）地方產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布狀況

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，河南省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群主要分布在中心城市所轄區(qū)域、各類開發(fā)區(qū)所在的縣域、交通樞紐沿線地區(qū)以及特色資源所在地區(qū)。其中鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等所轄縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群占全省總數(shù)的36%以上;各類開發(fā)區(qū)所在縣域的產(chǎn)業(yè)集群約占全省總數(shù)的27.4%;京廣鐵路沿線和隴海鐵路沿線的縣市產(chǎn)業(yè)集群約占全省總數(shù)的21.7%;特色資源所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群約占全省總數(shù)的11%。 這種空間上的集聚趨勢(shì)符合產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)理，有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素包括區(qū)域空間資源的承載力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域產(chǎn)業(yè)功能。據(jù)此來對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布合理性進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)未來產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，才有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模化、集聚化和關(guān)聯(lián)化效應(yīng)，進(jìn)而能夠促進(jìn)縣域及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，甄別選擇適合的地方產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)時(shí)，通常會(huì)按照“原料生產(chǎn)向基地集中，加工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中”的原則，通過合理配置區(qū)域空間資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，形成縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。

（四）河南省地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要關(guān)注的問題

河南省各地縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都存在大量的地方產(chǎn)業(yè)集群，這些地方性產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益各方面都已成為縣域經(jīng)濟(jì)振興的主要力量?？h域地方產(chǎn)業(yè)集群涉及各個(gè)行業(yè)，與河南省糧食主產(chǎn)區(qū)的地理特色相適應(yīng)，農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的優(yōu)勢(shì)，也是這一產(chǎn)業(yè)集群極大地促進(jìn)了三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣近5年的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)為例：2015年到2020年，內(nèi)鄉(xiāng)縣的GDP從148億元提高到263.7億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)11.57%，遠(yuǎn)超同期國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。同時(shí)，全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向比從5年前的23∶41∶34調(diào)整至2020年的20∶43∶36，三產(chǎn)協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，縣域的工業(yè)增加值年均提高12%，相應(yīng)的工業(yè)總量也在2020年躍升至南陽市縣域第一位。 正是因?yàn)閮?nèi)鄉(xiāng)縣產(chǎn)業(yè)集聚在縣域空間內(nèi)為眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)帶來了市場(chǎng)效率提升，從而產(chǎn)生了集群效應(yīng)，驅(qū)動(dòng)了整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，并不是所有的地方產(chǎn)業(yè)集群都能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，原因有以下三個(gè)方面。一是因?yàn)槿鄙夙攲釉O(shè)計(jì)，致使在價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上難以找到差異化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)支點(diǎn)。在河南近200個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，因主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群的并不太多，在一定程度上導(dǎo)致重復(fù)生產(chǎn)、資源浪費(fèi)等。二是缺乏科技創(chuàng)新和市場(chǎng)引導(dǎo)戰(zhàn)略，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群不具有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。三是因集聚而形成了規(guī)?；纳a(chǎn)、管理、銷售的需要，但是地方企業(yè)的管理理念、水平和規(guī)范化都有欠缺，一些產(chǎn)業(yè)集群偏重招商、輕視運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，影響了效率的提高等。要解決這些問題，就需要在新時(shí)期對(duì)地方產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行路徑重構(gòu)。

三、地方產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑分析

第一，以一二三產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群化又會(huì)促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必然引起產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等方面的根本變化[4]。因此，要把產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展建立在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)與工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展促進(jìn)原材料、產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)、銷售等關(guān)聯(lián)企業(yè)在同一區(qū)域內(nèi)的合理規(guī)模化、專業(yè)化，使得各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群個(gè)體之間真正發(fā)生價(jià)值鏈與非價(jià)值鏈的聯(lián)系、正式與非正式聯(lián)系以及雙邊與多邊聯(lián)系，形成一個(gè)有機(jī)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體，共享區(qū)域資源，共同創(chuàng)造技術(shù)、勞動(dòng)力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，獲得集群之外的企業(yè)無法獲得的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。這樣可以充分避免重復(fù)投資、盲目上項(xiàng)目的問題。縣域地方產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)引起同一產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚，集聚所形成的聚集經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了縣域工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)配套相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，城鄉(xiāng)融合進(jìn)程加速。城鄉(xiāng)融合再次反向促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由此發(fā)生變化，第一產(chǎn)業(yè)比重迅速下降，第二產(chǎn)業(yè)比重迅速增加并在后期趨向穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)比重快速增加并成為最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

第二，立足縣域資源稟賦，精選優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新地方產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)。河南省縣域農(nóng)村的生產(chǎn)條件、自然資源、勞動(dòng)力資源、傳統(tǒng)文化資源等基礎(chǔ)條件既豐富又優(yōu)越，所以地方產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)當(dāng)通過對(duì)當(dāng)?shù)氐姆A賦資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分考證，精選與本地資源相配套、具有市場(chǎng)前景和開發(fā)潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，按照“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為主線，以農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和農(nóng)戶等多元化主體為主導(dǎo)，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式和制度創(chuàng)新為動(dòng)力”的基本原則。同時(shí)，創(chuàng)新新模式、新業(yè)態(tài)，通過多功能拓展、新技術(shù)滲透融合以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)跨界整合等多元化復(fù)合模式，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，地方產(chǎn)業(yè)集群化要整體推進(jìn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要把地方產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展融入縣域城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程，把產(chǎn)業(yè)效益提升與縣域的發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)治理、公共服務(wù)及資源配置相協(xié)調(diào)，形成整體推進(jìn)的新格局。同時(shí)，要對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)基地化和區(qū)域化進(jìn)行統(tǒng)一布局，把地方產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)家“三區(qū)（糧食生產(chǎn)的功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)）、三園（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園和創(chuàng)業(yè)園）、一體（田園綜合體）”等項(xiàng)目相互聯(lián)結(jié)，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張杰，劉東.我國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)路徑：基于組織分工架構(gòu)的一個(gè)初步分析[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（5）：44-55.

[2] 郭鳳典，劉志高.我國(guó)典型地方產(chǎn)業(yè)集群及其存在的潛在問題[J].江漢論壇，2003（5）：27-29.

[3]河南省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案（2021—2025年）的通知：豫政辦〔2021〕58號(hào)[A/OL].https：//www.henan.gov.cn/2021/10-21/2331340.html，2021-10-21/2022-2-3.

[4]周振華.產(chǎn)業(yè)融合：產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003（4）：46-52.

基金項(xiàng)目：河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“城鄉(xiāng)融合視域下縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：222400410501）

（作者系鄭州財(cái)稅金融職業(yè)學(xué)院副教授，學(xué)士學(xué)位，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)）