杜豐 喬德印 李廷

“您已進入林區(qū)，不準攜帶火種上山，禁止一切野外用火……違反規(guī)定將依法進行處理，防火常抓，青山長在！”走進南召縣留山鎮(zhèn)丹霞山林區(qū)，新安裝的防火智能語音系統(tǒng)隨即響起，時刻提醒著過往群眾注意森林防火安全。

近年來，南召縣堅守防火紅線，不斷創(chuàng)新防護措施，加大森林防火資金投入，摸索出一套行之有效的森林防火方法和經驗，有力守護了生態(tài)建設的成果。

理順機制明責任

南召縣擁有林業(yè)用地面積326萬畝，森林覆蓋率67.45%，是河南省林業(yè)大縣、國家一級火險縣，森林防火任務艱巨。2020年，森林防火指揮部剛轉隸到應急管理部門時，主體責任不明確、任務分配不清晰成為森林防火工作的重大難題。為此，縣林業(yè)局多次召開會議討論，在人力、物力、財力等方面優(yōu)先保障森林防火工作，在縣林業(yè)局設立森林防火股和森林撲火隊兩個內設機構，同時，與轉隸到縣應急管理局的撲火隊溝通協(xié)調，明確各自責任，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）火情撲救上，以縣應急管理局撲火隊為主力，縣林業(yè)局撲火隊則以預防火情為主，做到了職責清晰，任務有人認領。

該縣林業(yè)局與應急管理局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和藍天救援隊建立聯(lián)動機制，通過互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享，確保一旦發(fā)生重大火情，各部門均能第一時間掌握情況，迅速組織人員集結撲救，形成防范撲救的強大合力。為避免交界區(qū)域發(fā)生山火相互推諉扯皮現(xiàn)象，該縣還實行了聯(lián)防區(qū)管理制度，只要交界處發(fā)生火情，毗鄰所有區(qū)域人員都必須積極采取有效措施進行撲救，否則將約談相關負責部門“一把手”，情況嚴重的依法追究行政和刑事責任。

加強培訓提能力

該縣有各類護林員2615名，為提升護林員基本能力素養(yǎng)，增強護林員責任意識，充分發(fā)揮護林員在森林防火中的重要作用，該縣連續(xù)7年定期組織開展護林員業(yè)務培訓，集中學習林業(yè)法律法規(guī)、森林防火、病蟲害防治等方面的知識。2021年9月，組織全縣709名生態(tài)公益林、天然林護林員分7期開展每期兩天的集中培訓;對喬端國有林場56人進行為期一周的軍訓、理論課和實戰(zhàn)演練。同時，在對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林員進行日常管理考核的基礎上，改革考核辦法，實施“個人實績+團隊協(xié)作”相結合的辦法進行考核，護林員考核以村為單位進行，本村的任何一名護林員不能履職盡責或者本村內發(fā)生森林火情不能及時處置的，將減少該村全體護林員的績效補助。新的考核辦法既增強了全體護林員的責任感，又提高了護林員的團隊精神，激勵護林員嚴格履職盡責，積極搞好森林防火工作。

該縣投入528萬元，建立視頻監(jiān)控智能預警系統(tǒng)，全縣重要林區(qū)均安裝了天眼攝像頭和進山路口卡口攝像頭，接入縣護林防滅火指揮中心系統(tǒng)，一旦發(fā)生火情能在第一時間響應處置;投入54萬元在縣內林區(qū)主要進山路口安裝太陽能語音報警系統(tǒng)73套，提醒進山人員注意防火，避免引發(fā)火災;購置高清攝像無人機3架，配備到重點林區(qū)，由護林員定期開展高空巡查，提高工作效率;投入66萬元購置遠程滅火裝備接力水泵兩套、各類滅火水槍60支、干粉滅火彈1000發(fā)，配備到縣內各森林消防隊伍，切實提升火情處置能力。

細化網格抓落實

在森林火災預防方面，該縣力求做實、做細、做精，認真落實防火社會化、預警智能化、撲火專業(yè)化“三化”標準，緊盯重點時段、重點區(qū)域、責任落實三個關鍵環(huán)節(jié)，在預防上做文章，實現(xiàn)風險防控關口前移，把森林防火隱患消滅在萌芽狀態(tài)，打好防火主動仗?？h林業(yè)局6名副局級領導和分管股（室）進駐到6個公益林管護站，分別負責2～3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火的宣傳、檢查和督導工作。

該縣借助林長制平臺，整合現(xiàn)有人力資源，構建縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火防控網格，全面夯實森林防火責任。由縣領導分包14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行重點督導、檢查，推進森林防火措施落實;由鄉(xiāng)領導和包村干部分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村的防火工作。根據各行政村區(qū)劃布局和森林資源分布情況，把每個村（組）的林區(qū)劃分為若干網格，將村（組）干部和全縣護林員管轄區(qū)域合理分布到各網格之中，開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，重大問題上報片區(qū)管護站處理，確保山林處處有人看，問題件件有人管，形成橫向到邊，縱向到底，無縫隙全覆蓋森林防火網格化管理體系。（作者單位：南召縣林業(yè)局）