姬乃甫 陳乃進 陳蕓

自從價格改革開始以來，漲價的幽靈就無處不在，困擾著國家和企業(yè)，困擾著整個經(jīng)濟建設(shè)，時不時引起尋常百姓的驚慌，成了整個改革開放中最為棘手的一個問題。

本文將告訴讀者一些關(guān)于物價方面的情況，介紹對物價改革的一些看法。

漲得大家有點受不了

改革開放，使人們認識到物價幾十年一成不變并不是什么好事。但是，這一點認識已經(jīng)解釋不了目前物價上漲過猛的局面。

一位部長級干部說，他家的保姆不敢去買菜，一花就是十元錢一張的大票子，看著眼暈。

一位大學畢業(yè)已經(jīng)三年、每月工資70元的年輕人，26歲不敢談戀愛，說是沒錢談不起，有了女朋友也不敢?guī)辖?，怕到吃飯時間不好辦。

一位每月收入67.5元的研究生，每月除吃飯穿衣外，買幾本小書都得借錢。

一對每月工資各七八十元的青年夫婦，在城里養(yǎng)不起一個孩子。

一些教學經(jīng)驗豐富的中學教師，為了養(yǎng)家糊口，不得不到校外去兼課，搞“生活自救”。

一大批企業(yè)因原材料漲價而叫苦不迭，反過來又叫喊他們的產(chǎn)品應該漲價。

據(jù)有關(guān)部門的記錄，除了抗美援朝時期的1951年和五六十年代之間的三年困難時期，近3年是共和國成立后物價上漲的第三個高峰時期，而上漲持續(xù)時間之長又超過了前兩次。

中國社會調(diào)查系統(tǒng)的一項調(diào)查表明，去年有百分之七十九點九的人對物價上漲不滿意。

據(jù)國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查，1986年因漲價而收入下降的城鄉(xiāng)居民戶占五分之一，1987年上半年這個數(shù)字擴大到了五分之二;因物價上漲而入不敷出的城鄉(xiāng)居民戶占到百分之十五左右。

物價到底漲了多少

價格改革九年，物價上漲九年，群眾得出一個公式：價格改革=漲價。這個公式，雖然在理論上是不全面的，但群眾認為結(jié)果卻是如此。

九年來國家正式出臺的價格改革到底有哪些呢？這方面的權(quán)威人士國家物價局局長成致平回答說，1979年至1986年的八年中，國家對價格進行了6次大調(diào)整，3次大放開。

6次大調(diào)整是：

——大幅度提高了主要農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，各種糧食的收購價平均提高1.2倍，棉花、糖料、煙葉等經(jīng)濟作物的收購價也提高了不少;

——采掘工業(yè)產(chǎn)品價格提高百分之五十五，原材料工業(yè)產(chǎn)品價格提高百分之四十五;

——除城鎮(zhèn)居民定量供應的糧油、食糖、食鹽等未提價外，其他食品價格提高百分之五十九點八，副食品價格提高百分之八十六點二;

——提高了棉布、鋁鍋、自行車等工業(yè)消費品的出廠和銷售價格，降低了化纖布、手表、收音機、電子產(chǎn)品及其他部分耐用消費品的價格，但升降相抵，工業(yè)消費品的價格仍然凈提高百分之五左右;

——鐵路運價提高百分之二十一點六，水運、空運的價格也有提高;

——大部分進口商品實行代理作價，不少進口商品的國內(nèi)銷價作了調(diào)整。

這九年中三次價格大放開是：

——放開了一般輕紡工業(yè)品和全部小商品的價格;

——對重工業(yè)品價格實行“雙軌制”，國家只管指令性計劃內(nèi)商品價格，指導性計劃的商品允許浮動，計劃外生產(chǎn)的商品價格全部放開;

——放開了大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價格。

以上是國家正式出臺的價格改革。但到了去年，國家雖然沒有出臺什么新的價格改革項目，物價卻全面上漲——零售物價指數(shù)上漲百分之七還多，而其中屬于國家和地方調(diào)價的，只占百分之二左右。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1985年以來的三年里，我國社會零售物價指數(shù)上升百分之二十三點六。這是全國平均數(shù)。大中城市尤其是幾個大城市，那就漲得兇了。事實上，每一項價格改革的措施出臺，都連帶引起一批商品的價格上漲，這些卻是物價指數(shù)所反映不出來的。

漲價的好處到哪兒去了？

一位廠長說，他上班喊著自己的產(chǎn)品要漲價，下班回家又罵別的東西漲了價。

人們總以為國家物價局是漲價的“罪魁禍首”，弄得他們出差在火車上不敢說自己是物價局的。其實，真是冤枉。國家物價局的一位副局長說，每次開物價的會，生產(chǎn)主管部門都鬧著要求允許本部門的產(chǎn)品漲價，在有幾十個部門參加的會上，物價局的“同盟軍”只有全國總工會一家，因為全總代表職工說話，堅決反對漲價。

部門、企業(yè)要求自己的產(chǎn)品漲價，并非全無道理，有些產(chǎn)品不漲價，企業(yè)就過不了日子，這說明我們的價格關(guān)系還遠遠沒有理順。但是，有一部分叫喊要漲價的人，并非處境如此惡劣，而只是為了向賺錢多的部門看齊。因漲價而多收的錢，落到哪兒去了？

一個簡單的道理，誰要求漲價最積極，誰得到的好處可能最多。企業(yè)提高“經(jīng)濟效益”最簡單、最省力的辦法就是漲價，一句話就可以多收成百萬千萬乃至更多的錢。漲價受害最大的是群眾，所有漲價的負擔最大部分落到了消費者身上。其次吃虧的是國家，國家每年用于價格補貼的錢達300多億元。

也不能忽視中間經(jīng)營者得到的好處。有些物資，放在倉庫里沒有出門，提貨單在一些人手里轉(zhuǎn)了幾圈，價格就爬高一大截，甚至翻了幾番。

財政部財政科學研究所研究員項鏡泉提供了一個情況：1984年至1986年3年，每漲價100元，有75元左右因企業(yè)成本上升而被沖銷了，有15元左右被農(nóng)民、個體戶或其他中間經(jīng)營者拿走了，7元左右給了企業(yè)和銀行，國家財政只能拿到3元左右。漲價的好處國家只拿了最小的一頭。

幾個明顯可以避免的

漲價因素

近年大家聽熟了一句話：“社會總需求大于總供給”。目前我國確實是這樣一種狀況。這就決定了物價上漲的總趨勢不可避免。但是，這決不是說物價上漲過猛的局面就不能得到控制，而且現(xiàn)在這局面已經(jīng)到了非控制不可的時候。

這是國家物價局物價研究所所長路南的分析。

事實正是如此。推動物價上漲的有些原因，是可以解決而且應該解決的。

首先是年年喊要壓縮基建規(guī)模，但基建規(guī)模年年膨脹。去年前3個季度，預算外投資又比上年同期增加1245億元，增長百分之三十四點五，同期全國新開工項目將近18000個，占總施工個數(shù)的三分之一?；ㄒ?guī)模一大，原材料就緊張，一緊張就漲價。另外，基本建設(shè)投資中有百分之四十要轉(zhuǎn)化為消費基金，于是也帶動了消費基金的膨脹。

基建規(guī)模擴大，定了的項目銀行就得給錢，沒錢，只得印票子。票子多了，沒有生產(chǎn)出相應的東西，物價豈能不漲？

中國社會科學院財貿(mào)經(jīng)濟所所長張卓元、國務院經(jīng)濟技術(shù)社會發(fā)展研究中心常務干事兼價格組組長田源認為，宏觀經(jīng)濟失控的根子，在于決策的指導思想上沒有真正轉(zhuǎn)變追求高速度的舊觀念。他們的這一看法并非沒有根據(jù)，目前缺乏科學論證的工程和“首長工程”不在少數(shù)。其次，近年來機關(guān)、團體和企業(yè)單位鋪張之風盛行，社會集團購買力扶搖直上。1977年全國社會集團購買力僅有134.7億元，而1986年就增加到462億元。看看奔駛在街上的高級小轎車，就可感覺到這種鋪張之風。1981年全國集團購買小轎車僅1.5萬多輛，1986年就購買11.5萬多輛，花去公款50多億元。

第三，我們有些改革措施，目的并不是為了提價，但實行的結(jié)果卻往往是漲價。諸如：

——國家減少計劃分配的平價鋼材等物資，相當多的物資轉(zhuǎn)到了計劃外，價格提高了一倍;

——商業(yè)實行異地產(chǎn)品價格可以浮動的辦法，帶來了“商品大旅游，價格滾雪球”;

——許多外貿(mào)單位抬價爭購出口產(chǎn)品，使國內(nèi)市場價格跟著上漲。

如此等等。

漲價，主要是國營企業(yè)在漲，因為國營企業(yè)占國民經(jīng)濟的主導地位，只有國營企業(yè)才能左右物價。一些“只此一家、別無分店”的壟斷行業(yè)，擅自提價和濫收費用的情況尤為嚴重。還有些企業(yè)，互相之間串通起來聯(lián)合漲價，甚至制定出壟斷價格，肆意侵犯用戶和消費者的利益。實行包干或租賃的企業(yè)，更容易亂提價。有關(guān)物價的法令和制度未能嚴格貫徹執(zhí)行。

第四，糧食和副食品是物價的基礎(chǔ)，現(xiàn)在是基礎(chǔ)不穩(wěn)，物價也就不穩(wěn)。

財政部財政科學研究所副所長葉振鵬認為，1983年后，我國農(nóng)業(yè)的比較效益發(fā)生傾斜，種糧不如種經(jīng)濟作物，種植業(yè)不如養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)副業(yè)不如加工業(yè)，工業(yè)不如建筑業(yè)，建筑業(yè)不如交通業(yè)，交通業(yè)不如商業(yè)，商業(yè)不如服務業(yè)，服務業(yè)不如長途販運，養(yǎng)豬的不如殺豬的賺錢多。這一傾斜帶來的后果，是農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)新的不合理，糧價再度成“谷底”，農(nóng)民不愿種糧。糧食一緊，肉、禽、蛋等副食品必然貨缺、價漲。

幾乎可以肯定，上述幾方面的問題解決了，物價上漲過猛的趨勢就可以得到控制。

眾說紛紜的價格改革

到底如何看待物價上漲過猛這個問題，我們請教了在京的一些專家，結(jié)果是眾說紛紜。

有的認為，物價上漲并不可怕，我國經(jīng)濟要起飛，不搞點通貨膨脹是不可能的，通貨膨脹可以刺激經(jīng)濟的發(fā)展。

有些專家的意見同上述意見截然相反，他們認為，經(jīng)濟改革和價格改革必須以堅持物價基本穩(wěn)定為前提。財政部財政科學研究所研究員項鏡泉說，這幾年有一種理論，認為要改革，物價就必然上漲，一講穩(wěn)定物價，就認為束縛了改革的手腳，這種理論十分有害。目前，各種價格輪番上漲的狀況，一方面反映了宏觀經(jīng)濟中總供給同總需求的不平衡，另一方面也說明在經(jīng)濟改革中沒有很好地堅持穩(wěn)定物價的方針。

由于物價的上漲超過了社會承受能力，全國總工會最早提出了一個補救物價上漲的辦法，就是物價和工資掛鉤。勞動人事部勞動科學研究所的同志告訴我們，國家雖然發(fā)給職工和居民一定數(shù)量的物價補貼，但這種補貼頂不上職工因物價上漲而增加的支出。

但也有專家認為，工資和物價掛鉤并非良策。由于總需求大于總供給，這種掛鉤增加了消費基金，而社會并不能提供相應的商品，又會進一步引起物價上漲，這樣就會形成漲價——補貼——再漲價的惡性循環(huán)。

雖然專家們各說各的話，但老百姓看這個問題卻十分簡單：漲價就應增加工資，否則日子就難過。也有人表示寧愿不長工資，也不要漲價。

面對改革所帶來的社會陣痛，圍繞著價格改革在經(jīng)濟體制改革中的地位與作用，也出現(xiàn)了不同的看法和爭論。有的經(jīng)濟學家開始對價格改革在整個經(jīng)濟改革中的關(guān)鍵地位表示懷疑，認為在所有制關(guān)系和企業(yè)行為機制沒有改變以前，價格改革所帶來的負效應遠遠大于它的正效應。

另一些經(jīng)濟學家則持完全相反的意見，他們認為，價格改革所以出現(xiàn)困難與挫折，關(guān)鍵在于沒有實現(xiàn)價格的“一攬子改革”。也就是說，配套改革沒有跟上，錯過了價格改革的黃金時期。從總體上看，物價改革仍然是深化改革的關(guān)鍵。

還有一種意見認為，從改革的戰(zhàn)略上看，價格改革和企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的兩條主線，兩者相互依存相互制約。從戰(zhàn)術(shù)上看，在不同的時期，要根據(jù)不同的情況和難易程度，有時著重以價格改革為核心，有時則以企業(yè)改革為核心。

結(jié)束語

九年的改革實踐告訴我們，原來我們對價格改革有點理想化，認為很快就能把它理順，現(xiàn)在看來，并不那么容易。想在一兩年內(nèi)把全部價格理順，給企業(yè)創(chuàng)造一個平等的競爭條件，目前看也難以辦到。要想搞一個什么方案，全面來一次價格大調(diào)整，一下子把它理順，也是不可能的。改革不得不考慮社會的承受能力和群眾的承受能力，價格改革只有在不影響多數(shù)人的利益的情況下，改革才會有堅實的群眾基礎(chǔ)。

在經(jīng)過采訪和思索之后，我們感到價格改革竟是如此復雜，好多問題要一下子說清楚并非易事?？磥?，經(jīng)濟改革、價格改革，都避免不了要漲價。人為的漲價因素是可以避免的，但經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的因素是避免不了的，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。目前，價格改革面臨著一個進退維谷的局面，在照顧到承受能力的前提下，在我們面前有兩條可供選擇的道路：

——一條是繼續(xù)改革，結(jié)果要繼續(xù)伴隨著社會的“陣痛”;

——另一條是不再改革，結(jié)果是中國的經(jīng)濟將繼續(xù)處于嚴重扭曲和落后陳舊的狀況。由于價格形成機制和價格結(jié)構(gòu)中存在的問題和弊端，造成企業(yè)外部環(huán)境的不均等，使企業(yè)改革難以深化;造成計劃與市場的割裂，阻礙市場體系的形成;使國家的間接控制體系難以真正取代直接控制體系。而這些對我國的經(jīng)濟發(fā)展都是至關(guān)重要的。也就是說，只有知難而進，繼續(xù)探索搞好價格改革的途徑，才是真正的出路。

（新華社北京1988年1月12日電）

（以上通訊均為原文轉(zhuǎn)載，未作改動）

〔本刊責任編輯? ?范可可〕

〔原載新華出版社《新華通訊社90年90篇精品選》〕