李晶

摘要：在我國，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，這就要求我國相關(guān)組織在各項(xiàng)基層事務(wù)工作中始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。我國基層信訪工作是群眾與黨政機(jī)關(guān)之間的橋梁與紐帶，需要在扎實(shí)的工作中為人民群眾排憂解難，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。鑒于此，本文主要分析探討了提升電力企業(yè)信訪維穩(wěn)干部工作水平方法，以供參閱。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);信訪維穩(wěn);干部工作

引言

安全穩(wěn)定工作無小事。目前，我國已進(jìn)入社會(huì)的轉(zhuǎn)型期和矛盾的凸顯期，各種矛盾和問題層出不窮，社會(huì)利益集團(tuán)之間的沖突有進(jìn)一步加劇的趨向，導(dǎo)致近年來全國各地群體性事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序穩(wěn)定。對(duì)電力企業(yè)來說，近年來體制改革力度不斷加大，涉及企業(yè)多、人員廣、范圍寬以及管理模式、利益格局的深刻調(diào)整，維護(hù)企業(yè)和諧、穩(wěn)定和壓力很大。所以，切實(shí)提升信訪維穩(wěn)干部的工作水平，迅速及時(shí)地處理各種矛盾沖突，是當(dāng)前維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)電網(wǎng)和企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，必須高度重視、科學(xué)應(yīng)對(duì)和謹(jǐn)慎處置。

1完善信訪機(jī)制和制度

考慮到現(xiàn)行各類企業(yè)信訪制度都具有各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)這種雙重性，應(yīng)當(dāng)利用彼此間優(yōu)勢進(jìn)行相互補(bǔ)充，在對(duì)此類機(jī)制中的積極面加以保留和利用的同時(shí)，采取措施應(yīng)對(duì)消極因素的影響。例如針對(duì)包案制度，應(yīng)當(dāng)將“領(lǐng)導(dǎo)”這種概念予以淡化處理，從而削弱“特效”的作用，還應(yīng)降低較高級(jí)別主要領(lǐng)導(dǎo)所負(fù)責(zé)的包案數(shù)量;“考核制”中相關(guān)評(píng)核準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)合理，將排名的形式去掉，但是可以保留末位通報(bào)制并將其同年終考核聯(lián)系起來。在信訪制度的建設(shè)健全方面，尤其應(yīng)當(dāng)重視信息排查工作，這方面的工作為高質(zhì)量的信訪工作奠定了基礎(chǔ)，也是其前提條件，這是由于信訪問題同許多其他問題一樣，都涉及初期醞釀形成和后期發(fā)展演變構(gòu)成的一個(gè)過程，所以在信訪制度建設(shè)上需要重視排查這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保相關(guān)人員可以通過排查工作對(duì)社情民意最新情況和信訪涉及的新矛盾點(diǎn)做到及時(shí)把握，讓排查工作充分發(fā)揮在整個(gè)信訪工作中具有的前瞻效果，并提高后期信訪工作的針對(duì)性，從整體上提高信訪工作的質(zhì)量。

2持續(xù)聚焦專業(yè)能力建設(shè)一支高素質(zhì)信訪干部隊(duì)伍

一是著力增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。著力增強(qiáng)從政治上把握問題的能力，善于發(fā)現(xiàn)腐敗問題背后的政治問題，同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題做堅(jiān)決斗爭。二是著力增強(qiáng)思想政治工作能力，把思想政治工作貫穿處理信訪維穩(wěn)工作始終，努力實(shí)現(xiàn)良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。三是著力增強(qiáng)群眾工作能力，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上深入群眾，更好發(fā)揮群眾監(jiān)督效能。四是強(qiáng)化自我監(jiān)督。牢固樹立法治意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，嚴(yán)格程序管理、流程管理，確保處理信訪事項(xiàng)的權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。強(qiáng)化管理監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，持續(xù)防治“燈下黑”，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

3掌握集體上訪事件的處置原則

①堅(jiān)持說服教育的原則。有關(guān)責(zé)任單位要通過說服教育，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免形成大規(guī)模上訪、沖擊上級(jí)機(jī)關(guān)和集會(huì)游行等事件。②堅(jiān)持及時(shí)妥善處置原則。必須認(rèn)真對(duì)待集體上訪事件中上訪人員提出的要求和問題，能辦馬上辦，不能很快解決的，要制定可行方案逐步實(shí)施。同時(shí)要暢通民意渠道，避免集體上訪事件反復(fù)發(fā)生。③堅(jiān)持做到快速、準(zhǔn)確、清楚原則。凡集體上訪事件，應(yīng)做到快速報(bào)告、快速出動(dòng)、快速介入、快速疏導(dǎo)、快速控制事態(tài)發(fā)展。集體上訪事件參與人員多，涉及面廣，處理時(shí)政策性強(qiáng)，必須做到掌握情況準(zhǔn)，判斷情況準(zhǔn)，下達(dá)指示準(zhǔn)，適用法律準(zhǔn)。當(dāng)上訪事件初步平息后，有關(guān)單位、部門一定要將問題調(diào)查清楚，給上訪者清楚答復(fù)和處理結(jié)果。

4優(yōu)化信訪問題的處理方法

一方面，接待信訪群眾時(shí)既要耐心的進(jìn)行勸導(dǎo)，同時(shí)還要堅(jiān)持企業(yè)既定的處理原則。隨著國內(nèi)電力事業(yè)的迅猛發(fā)展，電力信訪問題逐步增多。如果不能對(duì)其進(jìn)行妥善的處理，將影響到企業(yè)的形象和電力服務(wù)水平，甚至威脅到整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。因而，在開展電力信訪工作期間要嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策以及企業(yè)制度進(jìn)行信訪問題的處置，工作期間不能出現(xiàn)違背信訪規(guī)定的問題。對(duì)于個(gè)別信訪人員的無理要求，不能一味妥協(xié)和忍讓;對(duì)于信訪人員的合理訴求應(yīng)及時(shí)予以處置。另一方面，絕大多數(shù)的信訪問題，都可以采用協(xié)調(diào)商議的方式進(jìn)行有效的解決。這一過程中，不管是經(jīng)濟(jì)問題還是民事問題，都應(yīng)與信訪群眾進(jìn)行良好的溝通，站在信訪人員的角度思考問題，依據(jù)法律法規(guī)妥善解決信訪問題和矛盾糾紛。此外，針對(duì)信訪工作中遇到的不同種類的問題，電力企業(yè)要對(duì)內(nèi)部工作結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。其中，涉及電力配送、電力安全以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的信訪工作量較大，因而電力企業(yè)要對(duì)信訪內(nèi)容做出分類，保質(zhì)保量地做好信訪工作。

5堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力補(bǔ)齊短板

要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推動(dòng)把解決信訪問題納入法治軌道，引導(dǎo)群眾依法理性有序表達(dá)訴求，持續(xù)推進(jìn)訪訴分離，分類處理信訪訴求，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，強(qiáng)化多元共治，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，切實(shí)做到訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，樹立依法信訪的正確導(dǎo)向。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的法治意識(shí)，使之適應(yīng)在法律約束下工作，樹立和維護(hù)法律的權(quán)威，增強(qiáng)對(duì)法律的敬畏，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的良好習(xí)慣，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。

6做好敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作

當(dāng)前正處于電力企業(yè)體制機(jī)制改革的敏感關(guān)鍵時(shí)期，尤其要做好信訪維穩(wěn)工作。①落實(shí)敏感階段的值班制度，保障備勤力量，明確順暢應(yīng)急處置。②梳理、排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)分析預(yù)警性、傾向性以及深層次的信息，高度重視會(huì)發(fā)生涉及群體性事件的狀況，有必要做到正確的預(yù)防、預(yù)警和預(yù)知，在應(yīng)對(duì)的階段有適當(dāng)?shù)念A(yù)案。③對(duì)一些較為重點(diǎn)的區(qū)域要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，高度重視輿情的預(yù)警和監(jiān)控，加強(qiáng)電力企業(yè)的信息交流平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，以及細(xì)致的防范對(duì)策，預(yù)防虛假、不良的言論散發(fā)。

7做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展日新月異，信訪工作要跟上形勢的變化必須重視與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的結(jié)合。輿情監(jiān)控可以有效地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的不利言論，讓相關(guān)單位能夠及時(shí)跟進(jìn)或采取應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)信訪問題被曝光至網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)，為了做好管控、及時(shí)把問題解決，更需要借助輿情監(jiān)控的力量，爭取主動(dòng)權(quán)。今后隨著信訪人日趨年輕化，信訪問題向網(wǎng)絡(luò)曝光的可能性越來越大，信訪人員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控相關(guān)知識(shí)的掌握應(yīng)該被提上日程。在提高網(wǎng)絡(luò)問題的敏感性和處置能力的基礎(chǔ)上，有效應(yīng)對(duì)信訪問題的網(wǎng)絡(luò)化，在必要時(shí)甚至可以主動(dòng)向媒體曝光問題，通過有效地網(wǎng)絡(luò)管控措施，可以把不利于企業(yè)的局面扭轉(zhuǎn)。

結(jié)束語

總之，公司維穩(wěn)信訪工作認(rèn)真踐行“三到位一處理”信訪工作原則，公司領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各單位分工協(xié)作，相互配合，綜合施策，積極化解信訪矛盾，從源頭上預(yù)防和減少了信訪問題的發(fā)生，取得了信訪秩序好轉(zhuǎn)、上訪群眾滿意的效果，推動(dòng)信訪工作邁了上新臺(tái)階，為國企做好信訪維穩(wěn)工作作出了積極探索。

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