楊時云

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視三農(nóng)工作，堅持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作重要論述和重要指示批示精神，按照省第十四次黨代會部署安排，圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)，以扎實有力的舉措，堅決守好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等底線，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更富成效推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開?？偟目紤]是聚焦“穩(wěn)、進、富”三個方面，守牢穩(wěn)的基礎(chǔ)、突出進的重點、堅持富的目標。

在“穩(wěn)”字上守底線

把穩(wěn)守牢三農(nóng)這塊壓艙石，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的工作任務(wù)，更是政治責任。我們要從講政治的高度看三農(nóng)、謀三農(nóng)、抓三農(nóng)，全力穩(wěn)住三農(nóng)基本盤，切實守牢底線。

守牢糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給底線。作為農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)省，我們要堅決扛起糧食安全政治擔當，狠抓農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能提升，深入實施種業(yè)振興工程，確保完成國家下達我省的糧食播種面積8124.9萬畝，其中大豆309.2萬畝的目標任務(wù)。大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植新模式，確保完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的60萬畝目標任務(wù)，力爭全省油料作物面積恢復(fù)到450萬畝以上。切實守穩(wěn)守牢“米袋子”“菜籃子”，保證重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為全國糧食安全大局作出貢獻。

守牢鞏固拓展好脫貧攻堅成果、落實好耕地保護、維護好農(nóng)村社會穩(wěn)定底線。進一步鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，組織實施好富民強村幫促行動，堅決防止低收入人口年收入跌破6000元、村集體經(jīng)濟收入跌入18萬元以下。堅決落實好耕地保護各項措施，按照旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”標準，高質(zhì)量完成400萬畝高標準農(nóng)田新建任務(wù)。加強風險排查和治理，持續(xù)鞏固“我為群眾辦實事”活動成果，著力解決一批農(nóng)民群眾身邊的急事難事揪心事，推動落細落實農(nóng)村地區(qū)疫情常態(tài)化防控措施。此外，要進一步守牢農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)底線，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推動農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

在“進”字上有作為

習(xí)近平總書記對江蘇工作一直寄予厚望，從建設(shè)“強富美高”新江蘇，到“爭當表率、爭做示范、走在前列”，都對江蘇“三農(nóng)”工作提出明確要求。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅決扛起三大光榮使命，既要做到速度進度上率先，又要做到質(zhì)量水平上領(lǐng)先，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)形態(tài)、科技支撐、制度保障上作出示范，把推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列落實到行動上，體現(xiàn)到工作謀劃、部署推進、要素配置等方面，努力交出率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“江蘇答卷”。

聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，深入推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動資源集聚、要素集中、政策集成，重點培育一批農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)、一批全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、一批跨市域縣域全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈。加快拓展農(nóng)業(yè)多種功能，圍繞農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值做文章，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等加快融合，力爭鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)綜合收入達1000億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年銷售額超1150億元。加快提升江蘇農(nóng)產(chǎn)品影響力，深入實施規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動、“品牌強農(nóng)、營銷富民”工程、食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年整治行動，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達66%。加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)“蘇農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺，新建省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地30個。

聚焦生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入推進農(nóng)業(yè)減排固碳。抓細抓實涉農(nóng)環(huán)境問題整改“回頭看”，舉一反三加強系統(tǒng)治理，探索提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境新舉措。扎實推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點工作，按照江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達峰碳中和實施方案，開展省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，擴大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范，試點化肥農(nóng)藥實名制購買定額制使用，探索農(nóng)田灌排系統(tǒng)生態(tài)化改造，做好農(nóng)田灌溉尾水凈化利用試點推廣，加快構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用體系。扎實抓好長江“十年禁漁”，按照“三年強基礎(chǔ)、頂?shù)米?，十年練?nèi)功、穩(wěn)得住”的要求，加強漁政執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，強化退捕漁民就業(yè)保障，確保既禁得住、又穩(wěn)得住。

聚焦生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌農(nóng)房改善、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等，打造生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護水平高的“三美一高”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進農(nóng)村廁所改造提升與生活污水處理有效銜接，推動村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，突出縣域城鄉(xiāng)融合，把縣域綜合服務(wù)能力建設(shè)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能提升作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要承載點，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化。

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入推進試點示范建設(shè)。在新發(fā)展階段，我們必須大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的進取精神，敢于擔當、勇于探索，堅決扛好率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史之責。啟動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，以縣域為單位開展“六強六化”行動。啟動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園升級版。深入推進率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化部省共建工作，啟動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標監(jiān)測，推動試點地區(qū)持續(xù)開展引領(lǐng)性、創(chuàng)新性探索。

在“富”字上求實效

習(xí)近平總書記強調(diào)，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。我們要再接再厲、接續(xù)奮斗，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進共同富裕作為工作重點，更大力度推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展，努力讓農(nóng)民和市民不再有明顯身份界限，讓城鄉(xiāng)生活不再有明顯品質(zhì)落差。重點抓好三個“富”：

一個是農(nóng)民“富”。全面實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟，持續(xù)提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民收入年均增長7.2%以上。實施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目提質(zhì)增效年”活動，用好土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目當年新開工建設(shè)1000個以上，年度實際完成項目投資1000億元以上。實施省“綠領(lǐng)”新農(nóng)人引航計劃，新建一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)孵化基地，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域卓越工程師四支隊伍，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達950家，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民15萬人。

一個是集體“富”。發(fā)揮集體經(jīng)濟對共同富裕的帶動作用，積極探索融合經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”等新型經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，研究土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款與農(nóng)民住房使用權(quán)流轉(zhuǎn)“兩項標準”，推動出臺金融支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場高質(zhì)量發(fā)展的意見。推進6個農(nóng)村宅基地制度改革試點，支持宅改試點政策落實，力爭在宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、退出、抵押、收益、審批、監(jiān)管等方面形成可復(fù)制、能推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步盤活利用農(nóng)村閑置宅基地。優(yōu)化升級省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場增加閑置宅基地盤活利用線上交易功能。

一個是腦袋“富”。加強和改進鄉(xiāng)村治理，加快推廣“清單制”、“積分制”、數(shù)字化等治理方式，持續(xù)推動移風易俗，豐富完善“1+4+1”鄉(xiāng)村治理“江蘇路徑”，提升鄉(xiāng)風文明水平。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)縣級試點、示范村鎮(zhèn)建設(shè)。辦好農(nóng)民豐收節(jié)江蘇系列活動，創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列宣講活動，加強農(nóng)耕文化傳承保護，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用，豐富農(nóng)民文化生活，鞏固農(nóng)村精神文明主陣地。

（作者系江蘇省委農(nóng)辦主任、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長） 責任編輯：段培華