李印

（鄆城縣農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司 山東菏澤 274700）

水是萬物之源。在水源分布不均的情況下，水利工程的建設(shè)能實現(xiàn)對我國各地域水資源的合理調(diào)配，并且在社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)灌溉與防洪防災(zāi)等方面都做出了巨大的貢獻，因而，對水利工程質(zhì)量實施有效的管理舉措，能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展并維護社會秩序，促使社會平穩(wěn)發(fā)展運行。

1 影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的主要因素

1.1 施工人員

參與水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的施工人員、管理人員與組織人員都能對水利工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。水利工程具有較高的專業(yè)性要求、身體素質(zhì)要求與安全責(zé)任要求，即使是自動化設(shè)備，也需要有相關(guān)人員在旁管控，對于水利工程的建設(shè)質(zhì)量管理自然需要所有人員共同且主動地參與進來，專業(yè)技術(shù)人員、管理與監(jiān)督人員與組織人員缺一不可。水利工程包含立項投資、招投標(biāo)、方案設(shè)計、施工建設(shè)與竣工驗收幾個環(huán)節(jié)，在其中參與建設(shè)的部門成員多且涉及范圍廣，能對水利工程質(zhì)量產(chǎn)生最直接影響的就是施工及管理人員的專業(yè)素質(zhì)與安全責(zé)任意識。然而，通常除了專業(yè)技術(shù)和管理人員屬于編制內(nèi)人員外，一般的施工人員并沒有與施工單位簽訂長期的聘用合同，再加之人員流動性強和工期等因素的影響，使得施工單位很少刻意花費資源去精心培養(yǎng)普通施工人員的綜合素質(zhì)，施工人員很難獲取到參與教育培訓(xùn)和技術(shù)學(xué)習(xí)的機會來提升自我能力與價值，并且其中不少施工人員的自我學(xué)習(xí)意識也相對不足。而在管理人員方面，一些水利工程施工單位往往采用職位晉升的方式，從專業(yè)技術(shù)人員中選擇任用管理人員，專業(yè)技術(shù)人員更強調(diào)對技能的掌握而非管理能力的把握，專業(yè)不對口的現(xiàn)象導(dǎo)致在實際建設(shè)工作中很容易出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，管理“越位、缺位、錯位”等問題普遍是由于管理人員專業(yè)能力缺失和管理意識不足所造成的［1］。

1.2 施工材料與設(shè)備

水利工程的建設(shè)在基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、安全防護、質(zhì)量檢測等方面都需要應(yīng)用到大量的材料與設(shè)備，因而，材料與設(shè)備是決定水利工程質(zhì)量、使用性能與使用壽命的關(guān)鍵性因素，材質(zhì)、型號、日常儲存管理、使用操作等都會影響到建設(shè)材料與設(shè)備的質(zhì)量和基本性能。首先，從選購角度來看，部分人員沒有按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)購進產(chǎn)品，導(dǎo)致一些材料與設(shè)備的質(zhì)量性能不達(dá)標(biāo)，而造成水利工程建設(shè)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，以致在質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)時需要返工重建并無端浪費大量資源。其次，從儲存角度來看，很多材料與設(shè)備都有獨特的儲藏要求，如防潮、防火等，一旦儲存工作不到位就會影響材料質(zhì)量和設(shè)備的運轉(zhuǎn)效果。最后，從器械設(shè)施的維護與檢修角度來看，長期使用的設(shè)備難免會出現(xiàn)參數(shù)不精確、零件松動或損傷、性能降低等問題，尤其在超負(fù)荷運轉(zhuǎn)下，很容易造成器械設(shè)備突發(fā)故障，以致水利工程施工建設(shè)所需的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)異常，在操作人員不知情的情況下，導(dǎo)致工程項目施工質(zhì)量不合格，甚至設(shè)備異常還有可能引發(fā)機電故障，造成人員觸電等安全事故［2］。

1.3 施工工藝技術(shù)

施工工藝技術(shù)同樣是直接影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵點，譬如大量應(yīng)用的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，如果在工藝上出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫，進而造成防水防滲性能下降、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性降低等安全隱患。如果施工人員沒有按照標(biāo)準(zhǔn)流程而進行“三違”操作，或是施工單位為了趕工期而忽視了部分工序的銜接質(zhì)量，導(dǎo)致混凝土材料的凝固時間不足而出現(xiàn)孔隙裂縫，或是砂漿漏鋪、灌漿漏水等問題，這種偷工減料企圖節(jié)省時間的操作只會為水利工程帶來極為嚴(yán)重的安全隱患。

1.4 資金影響

水利工程的項目配套資金不到位或是使用資金的把控力度不足都是影響建設(shè)質(zhì)量的重要因素，資金方面的限制會導(dǎo)致人力與物力資源不充分、物資采買范圍受限、工期時長受限、設(shè)備維護與更新?lián)Q代效率下降等，水利工程的建設(shè)效率與質(zhì)量水平發(fā)展情況都會遭到極大程度的制約。在實際建設(shè)水利工程的過程中，部分項目的配套資金有限且融資能力較低，僅僅依靠政府的財政撥款顯然難以滿足龐大的水利工程建設(shè)需求，并且在水利工程的項目定額單價較低且部分價格或費率被調(diào)低，以致水利工程招標(biāo)價格低，在建設(shè)工程時的資金成本投入受限就很容易導(dǎo)致施工單位受利益驅(qū)使，為確保企業(yè)經(jīng)濟效益而在材料上以次充好、使用老舊設(shè)備或管理人員配置不足等，這些問題都會影響水利工程質(zhì)量的控制效果。即使是政府加大了財政資金的撥款力度，但對于廣泛的水利需求來說依舊達(dá)不到高水平建設(shè)的需求，比如，農(nóng)田水利工程中就算擴大了財政資金的投入，但由于我國農(nóng)田占地面積大且分布不均勻的情況，導(dǎo)致一些地區(qū)的農(nóng)田水利工程出現(xiàn)較大的資金缺口而難以填補［3］。

1.5 質(zhì)量檢測與監(jiān)控機制不健全

目前，我國有部分水利工程在建設(shè)過程中并沒有配套建立合理的質(zhì)量檢測與監(jiān)控機制，并且監(jiān)測手段也沒有融入新時代智能化技術(shù)進行管理，尤其是一些較小型的水利工程項目在檢測和監(jiān)控方面主要依靠人力進行，這就很容易出現(xiàn)主觀意識較強的經(jīng)驗式管理和不夠完善的粗放式管理。同時，在對水利工程的質(zhì)量檢測方面出現(xiàn)了設(shè)備維修更新不及時、缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才的問題，以致一些細(xì)微處的安全隱患沒有被挖掘出來，最終導(dǎo)致人們的生命財產(chǎn)受到威脅，且浪費了大量的建設(shè)資源［4］。

2 加強水利工程中工程質(zhì)量的控制管理措施分析

2.1 健全施工現(xiàn)場的管理體系和方法

首先，要從管理角度強化對水利工程質(zhì)量的管控，項目總負(fù)責(zé)人要健全施工進度、資金配置、安全質(zhì)量管理與監(jiān)督等方面的制度建設(shè)，調(diào)動各部門積極配合管理人員開展高質(zhì)量、高水平的水利工程質(zhì)量控制工作，落實好材料設(shè)備、工藝技術(shù)、安全防護、施工進程與財務(wù)經(jīng)濟等相關(guān)機制的建設(shè)，進而完善整個水利工程的質(zhì)量管理體系，并且還要同步建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督監(jiān)理體系以維護水利工程的施工秩序。監(jiān)督部門要扛起安全責(zé)任大旗，來嚴(yán)加把控各個關(guān)卡的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范工藝操作和限制劣質(zhì)材料設(shè)備進入水利工程的施工現(xiàn)場，從根本源頭上避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。同時，根據(jù)施工需要來委托相關(guān)工程檢測機構(gòu)對水利工程進行質(zhì)量檢測，特別是在大型水利工程項目中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“三檢”制度實現(xiàn)質(zhì)量把控［5］。

2.2 完善安全質(zhì)量檢測手段

安全質(zhì)量檢測是保障水利工程運行質(zhì)量和使用性能的關(guān)鍵工作，施工單位要配合質(zhì)量檢測機構(gòu)對水利工程質(zhì)量進行全方位檢測。在開展檢測時，需要借助現(xiàn)代化科技手段去完成部門調(diào)配與信息收集整理等工作。實際進行質(zhì)量檢測工作的過程中，一方面，要確保水利工程質(zhì)量檢測所需數(shù)據(jù)資料的真實性與完整性，結(jié)合先進的技術(shù)手段排除安全隱患以提高水利工程質(zhì)量，在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時需要及時整改并予以記錄；另一方面，質(zhì)量檢測應(yīng)當(dāng)進入實際建設(shè)場地開展實時檢測，檢驗水利工程施工現(xiàn)場各個項目環(huán)節(jié)的建設(shè)質(zhì)量與工作效用。其中，在開展抽檢工作時，要突擊進行檢查，最大限度地把控水利工程建設(shè)材料、工藝技術(shù)與結(jié)構(gòu)構(gòu)件等方面的安全質(zhì)量，適當(dāng)增加檢測頻率，來督促現(xiàn)場人員主動維護水利工程的施工質(zhì)量［6］。

2.3 提升人員綜合素質(zhì)

由于施工人員的專業(yè)能力組織、身體素質(zhì)與安全責(zé)任意識是直接關(guān)系到水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，因此，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查各崗位技術(shù)與施工人員的資格證明，以持證上崗為基礎(chǔ)來排除非專業(yè)人員進入水利工程的建設(shè)現(xiàn)場，同時，還要重視各個崗位人員的專業(yè)能力和安全責(zé)任意識的教育培訓(xùn)工作，為水利工程施工現(xiàn)場建立一支高素質(zhì)高水平的施工隊伍。施工單位需要注意在設(shè)置教育培訓(xùn)機制時還要加入考核評價機制，以此來激勵各個崗位人員的學(xué)習(xí)積極性并激發(fā)其更深層次的潛能，確保每個崗位人員都能掌握相應(yīng)的專業(yè)技能與提升能力水平，并且還要有計劃、分批次地為有發(fā)展?jié)撃艿膷徫蝗藛T提供深造機會和平臺，最大限度地保障水利工程的施工質(zhì)量并滿足施工要求。另外，施工單位要全面推進落實水利工程項目終身責(zé)任制，為不同建設(shè)項目劃分相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，使其對項目承擔(dān)終身責(zé)任，并且設(shè)計、施工、監(jiān)理等各部門的項目負(fù)責(zé)人都需要簽署終身責(zé)任制承諾書，按照國家相關(guān)政策法律標(biāo)準(zhǔn)制定條約來讓負(fù)責(zé)人承擔(dān)控制水利工程項目質(zhì)量的責(zé)任，促使其在施工建設(shè)過程中主動履行職責(zé)去維護水利工程的基本施工質(zhì)量，依法對使用年限內(nèi)的水利工程擔(dān)負(fù)質(zhì)量保障責(zé)任。此外，施工單位還要完成相應(yīng)的信息資料記錄，并在水利工程顯著部位設(shè)置永久公示牌，向全社會公示所有參與水利工程建設(shè)的單位與各個項目負(fù)責(zé)人的基本信息情況［7］。

2.4 加強材料控制

材料控制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要予以最高程度的重視，在實際開展工作的過程中要注意以下幾點：第一，加強材料供應(yīng)質(zhì)量的管控。在選購原材料與半成品時，要先對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽度等相關(guān)情況進行審查，然后通過多家比對來選擇兼具高質(zhì)量與經(jīng)濟性且符合水利工程建設(shè)需求的材料。第二，在原材料與半成品運輸?shù)剿こ探ㄔO(shè)現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗與復(fù)核工作，以防出現(xiàn)以次充好、材質(zhì)不符、數(shù)量不足等情況，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和延誤進度。第三，在使用材料之前，同樣需要加強品質(zhì)檢測，同時，還要對正在使用的材料進行必要的抽檢來進一步保障水利工程的施工質(zhì)量，抽檢需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程檢測機構(gòu)，借用工程檢測機構(gòu)的專業(yè)設(shè)備的技術(shù)去及時排查水利工程建設(shè)材料上的安全隱患。第四，積極引進環(huán)保型新材料與新的工藝技術(shù)。施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合水利工程項目實際情況投資研發(fā)或引進性價比更高的工藝技術(shù)，幫助水利工程增強施工質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益，并且在工藝技術(shù)方面要做好技術(shù)交底工作，確保施工人員按照水利工程項目的實際建設(shè)需求與工序要求使用相符合的工藝技術(shù)。

2.5 提高經(jīng)濟管理水平

水利工程建設(shè)的主要資金來源就是政府下發(fā)的財政撥款，財政撥款與企業(yè)經(jīng)營資金最顯著的差距就是前者屬于公共資金，由國民稅收組成，在一些市級、縣級政府對水利工程項目的財政撥款中顯然并不能完全保障資金充足。因此，在施工單位建設(shè)水利工程時，首先，要加大對財政資金的爭取力度，以完整且真實的信息資料和詳細(xì)明了的報告來反映水利工程的資金需求，盡可能爭取到項目配套資金、財政獎補資金等相關(guān)經(jīng)濟支持。其次，與政府合作建立融資機制來拓寬水利工程的社會融資渠道，為水利工程的建設(shè)籌集更多資金資源。最后，需要施工單位提高對水利工程項目的經(jīng)濟管理水平，這也是控制水利工程投入成本和提升經(jīng)濟效益的關(guān)鍵措施。施工單位要在確保工程基礎(chǔ)安全質(zhì)量得到滿足的前提下，適當(dāng)把控項目各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟投入，選擇性價比更高的環(huán)保型材料來大幅度減少材料資金投入，強化施工過程的監(jiān)管工作，以避免出現(xiàn)資金資源的浪費現(xiàn)象，面對施工人員，還可以設(shè)置限額領(lǐng)用制度去限制其浪費材料資源的行為，以此來達(dá)到優(yōu)化水利工程項目經(jīng)濟管理水平的目的［8］。

2.6 加強政府監(jiān)管

各級行政主管部門與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對水利工程依法履行自身監(jiān)管職責(zé)，按照相關(guān)要求采取分級管理，嚴(yán)厲打擊各種違法分包、施工轉(zhuǎn)包、圍標(biāo)、串標(biāo)等惡劣行為并施以相應(yīng)的懲戒措施，搭建線上信息平臺設(shè)立承建單位的紅黑名單予以提醒和警示，并具體關(guān)聯(lián)到單位與法人信息。同時，還要加強對水利工程項目承包單位的技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督的力度，制定相應(yīng)的政策規(guī)定作為強化水利工程質(zhì)量的制度保障，督促水利工程施工單位規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展。

2.7 加大竣工驗收質(zhì)量管理力度

施工單位在日常開展建設(shè)過程時，就應(yīng)該有意識地收集整理所有施工設(shè)計圖紙、施工方案、監(jiān)理資料等文件記錄，以便于竣工驗收時能及時整合更加完整的資料來進行水利工程的整體質(zhì)量驗收。文件資料要確保數(shù)據(jù)精確、圖紙清晰、資料完整，在驗收過程中，避免出現(xiàn)重復(fù)性計算且要做到全方位檢測，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，則應(yīng)當(dāng)及時處理與改善，確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后再出具驗收報告，促使施工單位能夠在規(guī)定工期時間內(nèi)交付工程。

3 結(jié)語

總而言之，水利工程的施工建設(shè)由于涉及內(nèi)容繁多且復(fù)雜、工藝技術(shù)的專業(yè)性要求高等，其建設(shè)質(zhì)量很容易受到人員、材料與設(shè)備、工藝技術(shù)、資金、管理、制度等多種因素的影響，因此，施工單位與有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來發(fā)揮自身職能作用，盡可能降低安全事故發(fā)生概率，以維護正常施工秩序。從健全水利工程的施工質(zhì)量管理體系與采用多元化管理手段入手，加強工程質(zhì)量檢測力度，并大力提升所有人員的綜合素質(zhì)和安全責(zé)任意識，同時，積極引進智能化操作設(shè)備與技術(shù)來大幅度增強水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量。