陳興國

（重慶市綦江區(qū)社會(huì)主義學(xué)院，重慶 401420）

構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”新格局，是新時(shí)代加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線制度優(yōu)勢(shì)的重要保證。處在百年未有之大變局中，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，統(tǒng)一戰(zhàn)線責(zé)任重大、使命光榮，要以2020 年底中共中央修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為準(zhǔn)繩，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，“著力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平”[1]，探索建立全黨重視、全面覆蓋、全體參與、全員協(xié)作的“大統(tǒng)戰(zhàn)”新格局。

一、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特點(diǎn)

要準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代特征，更好地發(fā)揮新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的巨大作用，從而凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政治性更加突出

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種力量，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、各族各界人士，團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨周圍，形成“無數(shù)互相交錯(cuò)的力量”[2]478-479。統(tǒng)一戰(zhàn)線因黨而生、為黨而興，為了中華民族偉大復(fù)興的共同事業(yè)，恪守社會(huì)主義核心價(jià)值觀的共同遵循，邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的共同目標(biāo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更加突出政治屬性，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，凝聚政治共識(shí)，“畫出最大同心圓”[3]9，確保了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與中國共產(chǎn)黨全部工作同心、同向、同行。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的人民性更加真切

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一項(xiàng)事業(yè)，積極參與社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開放，一步步克服舊的思維和機(jī)制，擺脫“不徹底性、不完備性和片面性”[4]10。在新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終“堅(jiān)持以人民為中心”[5]16，沉著面對(duì)百年變局，把為民服務(wù)、為民造福的價(jià)值取向作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，以民為本、為根、為魂，為民辦實(shí)事、解難事、做好事，書寫了生動(dòng)的百年民生畫卷。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的包容性更加強(qiáng)大

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種文化，是“和而不同”傳統(tǒng)文化觀和現(xiàn)代協(xié)商民主觀的耦合。統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合旗幟，促進(jìn)五大關(guān)系更加和諧，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，正如毛澤東同志說的那樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線“不是少少一點(diǎn)力量可以成功的，必須聚積雄厚的力量”[6]152。新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同國籍的中華兒女團(tuán)結(jié)起來，兼容并包、求同存異，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象空前廣泛，統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容無限伸展，統(tǒng)戰(zhàn)方式鮮明多樣，綻放了芬芳而持久的魅力。

（四）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的艱巨性更加凸顯

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個(gè)歷程，經(jīng)過社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革開放的洗禮，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作日漸成熟。但是，當(dāng)前的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)日益繁重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益增多，利益訴求日益多元，思想文化交流與交融日益復(fù)雜，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心和共識(shí)的工作更加艱巨。如何積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，如何全員參與鄉(xiāng)村振興，如何高效構(gòu)建新型政商關(guān)系，如何主動(dòng)融入基層社會(huì)治理，如何冷靜觀察國際局勢(shì)流變，新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)的繁重程度前所未有，而統(tǒng)戰(zhàn)力量單薄，與新形勢(shì)、新任務(wù)不匹配。

（五）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開放性更加鮮明

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個(gè)大平臺(tái)，能夠整合部門資源，同舟共濟(jì)架起“連心橋”；能夠整合線上線下資源，同心同德拓展“朋友圈”；能夠整合地區(qū)資源，同心協(xié)力釋放改革發(fā)展“新動(dòng)能”；能夠整合國內(nèi)國際資源，同甘共苦構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)打破了狹隘的部門界限與單純的統(tǒng)戰(zhàn)職能約束，以更廣闊的胸襟和更開放的姿態(tài)廣泛深入經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)領(lǐng)域，在講好統(tǒng)戰(zhàn)故事、傳播統(tǒng)戰(zhàn)文化、展示統(tǒng)戰(zhàn)風(fēng)范、壯大統(tǒng)戰(zhàn)力量上，擴(kuò)大知曉度，提升美譽(yù)度。

二、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的趨勢(shì)

統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代標(biāo)識(shí)和本質(zhì)屬性，就是從愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線升華為中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而定格了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展走向。

（一）以制促治是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循

仁圣之本，在乎制度?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵7]293統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革開放的洗滌，不斷從政策路線升華為國家治理制度的重要內(nèi)容，特別是《條例》的頒布，為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了制度保障，標(biāo)志著統(tǒng)一戰(zhàn)線“制度體系建構(gòu)日趨成熟”[8]。其制度體系科學(xué)性、規(guī)范性的定力，提升了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作靈活性、開放性的張力，保障了中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中落實(shí)落細(xì)，走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，推動(dòng)了“中國之治”。

（二）服務(wù)社會(huì)是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本功能

進(jìn)入21 世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展廣泛深入的社會(huì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也實(shí)現(xiàn)了由革命化形態(tài)、現(xiàn)代化形態(tài)“向社會(huì)化形態(tài)的大轉(zhuǎn)型”[9]，不斷把社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中產(chǎn)生的新興社會(huì)階層、新興社會(huì)群體和新興社會(huì)工作納入統(tǒng)一戰(zhàn)線，把觸角和重心更多地由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)化、由單一政治功能向多樣社會(huì)功能演化，由“雙重任務(wù)”向“四個(gè)服務(wù)”過渡，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)治理的功能作用日益突出。

（三）面向基層是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本方位

新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)一步向基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)、小區(qū)等延伸，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象也由之前的主要以上層為主體擴(kuò)大到今天的以基層企業(yè)家、代表人士、意見領(lǐng)袖為主體的各行各業(yè)“精英”人士。加上統(tǒng)一戰(zhàn)線工作所聯(lián)系和服務(wù)的多數(shù)對(duì)象分布在地方人大、政協(xié)、工商聯(lián)、黨外知識(shí)分子隊(duì)伍之中，范圍不斷拓寬，數(shù)量不斷增加，其家庭背景、職業(yè)素養(yǎng)、文化程度存在差異性，其思想動(dòng)態(tài)、利益訴求呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化特點(diǎn)，這賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以嶄新方位、重要使命，不斷建立完善重心下移、力量下沉、保障下放的機(jī)制，把主陣地建立在基層，主力軍部署在基層，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作走實(shí)走深。

（四）走向世界是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本要求

世界潮流，浩浩蕩蕩，海納百川，有容乃大。在漫長(zhǎng)的歲月中，人類創(chuàng)造了多姿多彩的文明?！拔拿饕蚨鄻佣涣?，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展?！盵5]468新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作深刻領(lǐng)悟了世界文化的多樣性特征，通過世貿(mào)組織等機(jī)構(gòu)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來，設(shè)立孔子學(xué)院等渠道增加文化交流，加強(qiáng)國際非政府組織之間的溝通，調(diào)動(dòng)海外華人和海外留學(xué)生組建各種聯(lián)誼會(huì)、同學(xué)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)，團(tuán)結(jié)更多的華僑和國際友人，把世界機(jī)遇變成統(tǒng)一戰(zhàn)線的中國智慧，以統(tǒng)一戰(zhàn)線的“中國之治”助力世界和平與發(fā)展，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的國際話語權(quán)。

三、構(gòu)建新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線新格局

統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家和社會(huì)治理的重要組成部分，是堅(jiān)持“四個(gè)全面”、貫徹“五大發(fā)展理念”的重要力量，是統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、促進(jìn)“兩大循環(huán)”的重要支撐。新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要把握特點(diǎn)、順應(yīng)大勢(shì)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的進(jìn)程中，建立健全全黨重視、全面覆蓋、全體參與、全員協(xié)作的“大統(tǒng)戰(zhàn)”新格局。

（一）樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念

中華文化蘊(yùn)藏著深厚的“大一統(tǒng)”思想[10]，增強(qiáng)了“大統(tǒng)戰(zhàn)”的文化底蘊(yùn)，為尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓注入了傳統(tǒng)文化基因，為“大統(tǒng)戰(zhàn)”提供了豐富的理論內(nèi)涵和文化底色。

1.樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維。統(tǒng)一戰(zhàn)線是全社會(huì)的共同事業(yè)，要改變各自為政、平時(shí)不管不問的困境，將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等全部領(lǐng)域，推動(dòng)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門、各個(gè)組織全體參與，相互協(xié)同形成開門搞統(tǒng)戰(zhàn)、聯(lián)合辦統(tǒng)戰(zhàn)的新態(tài)勢(shì)。

2.滲透“大文化”意識(shí)。中華文化譜系完整且從未間斷，最終淬煉成“道德性、包容性、整合性、現(xiàn)實(shí)性和開放性等為一體的文化氣質(zhì)和文化倫理”[11]。在這一文化觀指引下，要幫助多樣化、多層性的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象從“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)化，從“體制內(nèi)”向“體制外”延展，從“大眾化”向“圈層化”演進(jìn)，從“現(xiàn)實(shí)人”向“虛擬人”轉(zhuǎn)換，從“國內(nèi)”走向“國際”，形成主體性、包容性和凝聚力更強(qiáng)的“大統(tǒng)戰(zhàn)”命運(yùn)共同體，集合更多統(tǒng)戰(zhàn)成員，匯聚更大統(tǒng)戰(zhàn)力量。

3.嵌入“大黨建”理念?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”[12]303，理所當(dāng)然要將“大統(tǒng)戰(zhàn)”納入“大黨建”來整體謀劃，完善“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”組織模式，實(shí)現(xiàn)以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、促統(tǒng)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全嵌入、全覆蓋，激發(fā)全體統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)光彩事業(yè)、百企幫百村、鄉(xiāng)村振興、“四送一服”等統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)上臺(tái)階、有品牌、擴(kuò)影響、出實(shí)效。

（二）推進(jìn)“大統(tǒng)戰(zhàn)”方略

新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線，是以習(xí)近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨，站在時(shí)代和全局的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐進(jìn)行的戰(zhàn)略謀劃。要認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的中共中央的“大統(tǒng)戰(zhàn)”策略，以戰(zhàn)略性眼光、全局性視野，最大限度地聚心、聚智、聚力。

1.策劃“大統(tǒng)戰(zhàn)”布局。在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整重要時(shí)期，我們正走向世界舞臺(tái)中央，以習(xí)近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨，運(yùn)籌帷幄，圍繞新時(shí)代是否需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、如何鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，將統(tǒng)一戰(zhàn)線從最初的“最大工作”上升為當(dāng)今的“最大政治”，積極服務(wù)“四個(gè)全面”，努力推動(dòng)“四個(gè)偉大”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同建設(shè)“兩個(gè)共同體”，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要“不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野”[5]72，更好地獲取中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的戰(zhàn)略資源與政治優(yōu)勢(shì)，鞏固中國共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基。

2.厘定“大統(tǒng)戰(zhàn)”目標(biāo)。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線不是可有可無的裝飾品，而是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組織形式。因而，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體目標(biāo)要有一定調(diào)整，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)到以人民為中心，為實(shí)現(xiàn)共同富裕持續(xù)奮斗；從服務(wù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局，轉(zhuǎn)到服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政不遺余力；從破解生產(chǎn)力難題，轉(zhuǎn)到破解不平衡、不充分問題，為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)智慧；從聯(lián)誼交友、凝心聚力，轉(zhuǎn)到積極參與國家與社會(huì)治理，為現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型提供統(tǒng)戰(zhàn)治理經(jīng)驗(yàn)。

3.實(shí)施“大統(tǒng)戰(zhàn)”策略。錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾、競(jìng)爭(zhēng)、角逐、較量，使“五大關(guān)系”面臨新挑戰(zhàn)、出現(xiàn)新任務(wù)。要以協(xié)商民主為依托，完善社會(huì)主義新型政黨制度，推動(dòng)親密友黨建設(shè)；要做到“八個(gè)堅(jiān)持”，擴(kuò)大民族之間的交往交流交融，不斷增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)；堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的宗教信仰自由政策，積極引導(dǎo)宗教界人士為現(xiàn)代化強(qiáng)國服務(wù)；做好新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人士工作，立足“兩個(gè)健康”，打造“親”“清”新型政商關(guān)系；堅(jiān)持“一國兩制”，早日實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，維護(hù)港澳臺(tái)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

（三）完善“大統(tǒng)戰(zhàn)”機(jī)制

要善于從中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)方略、統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐中找準(zhǔn)“大統(tǒng)戰(zhàn)”坐標(biāo)，把準(zhǔn)“大統(tǒng)戰(zhàn)”方位，瞄準(zhǔn)“大統(tǒng)戰(zhàn)”靶心，健全體制機(jī)制，增進(jìn)溝通，抓好落實(shí)。

1.完善工作機(jī)制。參照中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置方式，進(jìn)一步優(yōu)化地方統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭抓總，委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、工商聯(lián)、組織部、宣傳部、財(cái)政局、人社局、民政局等主要成員單位參加，每年召開兩次聯(lián)席會(huì)議，群策群力研究困擾“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作開展的重大問題，推動(dòng)“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的構(gòu)建，確保《條例》規(guī)定的人財(cái)物得到保障、《條例》執(zhí)行到位；按照“四個(gè)納入、三個(gè)帶頭”要求，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與其他行政工作同部署、同組織、同檢查、同落實(shí)、同考核、同巡查，確保各單位既種好“責(zé)任田”，又管好統(tǒng)戰(zhàn)“分內(nèi)事”。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路，各?。ㄊ校h委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)《條例》精神，牽頭制定加強(qiáng)新時(shí)代“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作實(shí)施意見和工作方案，完善“大統(tǒng)戰(zhàn)”聯(lián)席會(huì)議制度、部務(wù)會(huì)議制度、工作例會(huì)制度、對(duì)外聯(lián)絡(luò)制度、政黨協(xié)商制度等，以制度、機(jī)制增強(qiáng)“大統(tǒng)戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)力；按照科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，推行“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化流程，即統(tǒng)一辦公場(chǎng)所、統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一管理流程、統(tǒng)一人員調(diào)度、統(tǒng)一工作考核，積極廣泛地開展基層統(tǒng)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

2.細(xì)化工作職能。各?。ㄊ校h委統(tǒng)戰(zhàn)部“既是黨委的參謀部，又是政治部，又是組織部，又是辦事機(jī)關(guān)”[13]190，因而，周恩來同志將其職能概括為“了解情況、掌握政策、調(diào)整關(guān)系、安排人事”。新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)更加復(fù)雜多變，《條例》進(jìn)一步明確統(tǒng)戰(zhàn)部具有六大職能。要按照“三定”方案，進(jìn)一步調(diào)整科室編制，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，細(xì)化任務(wù)分工，確保調(diào)整后的“大統(tǒng)戰(zhàn)”內(nèi)部管理科學(xué)高效，黨派、民族、宗教事務(wù)規(guī)范有序，《條例》明確的六大職能平穩(wěn)落地、落細(xì)，高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要把“大統(tǒng)戰(zhàn)”制度建設(shè)與“大統(tǒng)戰(zhàn)”平臺(tái)打造的情況，理論學(xué)習(xí)、宣傳報(bào)道與調(diào)查研究的情況，建言資政情況，圍繞中心與服務(wù)大局的情況，做好主業(yè)與完成輔業(yè)的情況，進(jìn)行量化評(píng)分，通過考評(píng)，既筑堤“儲(chǔ)水”，凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，又修渠“灌溉”，積極參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治理社會(huì)、文化建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等工作。

（四）優(yōu)化“大統(tǒng)戰(zhàn)”平臺(tái)

把“大統(tǒng)戰(zhàn)”融入“五位一體”總體布局，挖掘和整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，探索構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”平臺(tái)，立足本位、擴(kuò)充內(nèi)涵、發(fā)揮作用、暢通渠道、彰顯特色。

1.優(yōu)化學(xué)習(xí)平臺(tái)。用好“中國統(tǒng)一戰(zhàn)線”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”和各地的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站、統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)基地等平臺(tái)，扎實(shí)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線政策理論、專業(yè)知識(shí)、統(tǒng)戰(zhàn)“四史”、同心實(shí)踐等學(xué)習(xí)教育，深化“慶百年、學(xué)黨史、同心行”主題活動(dòng)。一是主題黨課要學(xué)深。從百年統(tǒng)戰(zhàn)歷史中尋初心、溯本源，講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)，教育統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象傳承統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色基因，激勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程。二是創(chuàng)新機(jī)制要學(xué)好。根據(jù)“業(yè)務(wù)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，組建學(xué)習(xí)小組，通過線上線下、組內(nèi)組外相結(jié)合的方式，開展知識(shí)競(jìng)賽、征文、讀書會(huì)等活動(dòng)，互幫互助、互查互評(píng)，相互促進(jìn)、共同提高。三是走進(jìn)基層要學(xué)實(shí)。發(fā)揮“知聯(lián)會(huì)”“網(wǎng)聯(lián)會(huì)”“新聯(lián)會(huì)”等組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，充分利用基層的紅色文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育走實(shí)、走深。

2.優(yōu)化履職平臺(tái)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要有計(jì)劃、有步驟地組織雙周座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、調(diào)研會(huì)、觀摩會(huì)等，把統(tǒng)戰(zhàn)干部、政協(xié)委員、黨外代表人士匯聚在一起，共商地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大事、要事，共同為黨委政府出謀劃策；要整合統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派、工商聯(lián)、民宗委、僑聯(lián)、文史館、各?。ㄊ校┥鐣?huì)主義學(xué)院等智庫的政策研究職能，充分利用“黨外人士建言”平臺(tái)，為決策部門提供高質(zhì)量的資政成果與咨詢建議；發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人物和知名人士的示范帶動(dòng)作用，匯聚行業(yè)人才，建立黨外人士工作站，圍繞中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、峰會(huì)論壇、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，廣泛深入地講解政策、了解情況、反饋意見、建言獻(xiàn)策、廣交朋友、培養(yǎng)人才、對(duì)外宣傳，模范履職盡責(zé)，積極反映社情民意，努力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.優(yōu)化組織平臺(tái)?！案叨冉M織化是現(xiàn)代社會(huì)區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)的一個(gè)重要特征?！盵14]新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、社會(huì)群體交織在一起，流動(dòng)性、復(fù)雜性增強(qiáng)，如何實(shí)現(xiàn)有序政治參與，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與國家治理的雙向任務(wù)。推進(jìn)再組織化，將廣泛分布的各種統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象聯(lián)合起來，是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要任務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要利用自身的組織優(yōu)勢(shì)，開展訪一次實(shí)情、打一個(gè)電話、開一回座談、道一聲問候、寄一份贈(zèng)品“五個(gè)一”活動(dòng)，塑造“一家人”意識(shí)[15]，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，打造統(tǒng)戰(zhàn)命運(yùn)共同體；各民主黨派、新興經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織要開展自身組織建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育、管理，提升人員素質(zhì)，擴(kuò)寬聯(lián)系交友廣度，拓展聯(lián)系交友深度；圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生實(shí)事，創(chuàng)新創(chuàng)建各種實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)，通過“三下鄉(xiāng)”走村入戶服務(wù)活動(dòng)、“百企幫百村”幫扶活動(dòng)、長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興實(shí)踐行動(dòng)等，把廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象組織起來，努力提升他們的社會(huì)責(zé)任感、參與度與影響力，不斷增進(jìn)百年統(tǒng)戰(zhàn)的歷史、政治、思想、情感、實(shí)踐認(rèn)同，為“兩個(gè)一百年”中國夢(mèng)接續(xù)奮斗的力量。

（五）拓展“大統(tǒng)戰(zhàn)”渠道

隨著國家和社會(huì)治理現(xiàn)代化的深入發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象范圍更加廣泛，匯聚了各方面、各行業(yè)、各專業(yè)的優(yōu)秀代表，是“大統(tǒng)戰(zhàn)”的人才聚焦地、工作大平臺(tái)。要根據(jù)新態(tài)勢(shì)、新場(chǎng)域和新時(shí)代的新任務(wù)，深入開展新型統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

1.開展社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)。依據(jù)社團(tuán)管理?xiàng)l例、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)現(xiàn)狀，與民政、科協(xié)、教育等部門合作，探索“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)+群團(tuán)”模式，黨群共建，引領(lǐng)新興社團(tuán)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線重要組織，開展經(jīng)濟(jì)界、知識(shí)界等界別代表人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，參政議政，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“五位一體”建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

2.開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)便捷與高效，網(wǎng)絡(luò)信息量大，意見領(lǐng)袖號(hào)召力強(qiáng)，自媒體活動(dòng)頻率高。要利用“大統(tǒng)戰(zhàn)”網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，線上線下相結(jié)合，主流媒體與自媒體相統(tǒng)一，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，豐富網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)涵，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)“同心圓”，形成全方位的網(wǎng)絡(luò)“大統(tǒng)戰(zhàn)”。整合利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)輿情，制止和糾正不當(dāng)言論，科學(xué)理性引導(dǎo)，做到趨利避害。利用各種網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)溝通交流，充分了解民意，認(rèn)真化解民怨，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的民族、宗教、港澳臺(tái)政策，打造“大統(tǒng)戰(zhàn)”親民、愛民的良好形象，形成廣泛共識(shí)，維護(hù)和諧穩(wěn)定的政治局面。

3.開展國際統(tǒng)戰(zhàn)。中國歷經(jīng)數(shù)次“大分裂”“大融合”，最終歸于“大統(tǒng)一”，這是“大統(tǒng)戰(zhàn)”接續(xù)的歷史沃土。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過程中，文化互鑒、合作共贏成為拓展國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值基石。要充分利用國際和地區(qū)組織眾多、華人分布廣泛、海外留學(xué)生劇增的優(yōu)勢(shì)，深化海外統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)處職能，完善聯(lián)誼交友機(jī)制，加大民間交流力度，匯集一切愛國者和國際友人，充當(dāng)“民間大使”[16]，擴(kuò)大外交“朋友圈”，優(yōu)化大國關(guān)系和周邊國際環(huán)境，拓展國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交統(tǒng)戰(zhàn)工作，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，達(dá)到聚心、聚資之功，聚智、聚力之效。

（六）培育“大統(tǒng)戰(zhàn)”隊(duì)伍

“百年大計(jì)，人才為本；統(tǒng)戰(zhàn)大業(yè)，人才為基?！盵17]有了“大統(tǒng)戰(zhàn)”的理念、方略、機(jī)制、平臺(tái)與渠道，還需要有一支高素質(zhì)的“大統(tǒng)戰(zhàn)”隊(duì)伍來推進(jìn)和執(zhí)行。

1.研究制定人才標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是中國共產(chǎn)黨特殊的政治工作和群眾工作，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)人才也提出了特殊要求。要根據(jù)新時(shí)代特點(diǎn)，按照德才兼?zhèn)淇傄螅瑥膼蹗従礃I(yè)、胸懷大局、勤學(xué)實(shí)干、作風(fēng)民主、銳意進(jìn)取、廉潔奉公六個(gè)方面加以規(guī)范，研究制定統(tǒng)戰(zhàn)人才標(biāo)準(zhǔn)，精心培育人才，善于識(shí)別人才，大膽起用人才，切實(shí)激勵(lì)人才，真心留住人才，多措并舉，著力提升統(tǒng)戰(zhàn)人才的政治把握、參政議政、組織領(lǐng)導(dǎo)、合作共事、解決自身問題五大能力，為推進(jìn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供統(tǒng)戰(zhàn)人才支撐。

2.加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)力量。大多數(shù)基層統(tǒng)戰(zhàn)部門是幾個(gè)部門合一辦公，缺錢、缺人、缺物現(xiàn)象普遍，而基層統(tǒng)戰(zhàn)成員增多，觸角進(jìn)一步向下延伸，工作千頭萬緒，“小隊(duì)伍”難以承擔(dān)“大統(tǒng)戰(zhàn)”職責(zé)。“大統(tǒng)戰(zhàn)”不只是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，更是大家的事，要適應(yīng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要，調(diào)整優(yōu)化崗位設(shè)置，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、統(tǒng)戰(zhàn)重點(diǎn)部門選拔、任用一批統(tǒng)戰(zhàn)專職干部，從高校遴選一批優(yōu)秀大學(xué)生，培養(yǎng)本土人才，建立后備統(tǒng)戰(zhàn)人才數(shù)據(jù)庫，不斷充實(shí)優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)人才結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充基層統(tǒng)戰(zhàn)力量。通過培訓(xùn)、考核、交流，不斷提升基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)和統(tǒng)戰(zhàn)履職能力，使之服務(wù)發(fā)展有干勁、干事創(chuàng)業(yè)有奔頭，時(shí)刻充滿向上向善的精神力量。

3.培養(yǎng)黨外代表人士。認(rèn)真研究、統(tǒng)籌謀劃“新三類人”的年齡特點(diǎn)、成長(zhǎng)軌跡與培養(yǎng)規(guī)律，加強(qiáng)與人大、政協(xié)和社團(tuán)聯(lián)系，主動(dòng)向組織部門匯報(bào)，通過各?。ㄊ校┥鐣?huì)主義學(xué)院組織的培訓(xùn)、輪崗、掛職鍛煉等培養(yǎng)機(jī)制和組織選拔、考察、任用程序，完善人才評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步落實(shí)“把一部分優(yōu)秀人才留在黨外”的政策，適當(dāng)向民主黨派傾斜，增加黨外干部比例，做好專業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃，建立老中青人才梯隊(duì)，統(tǒng)籌考量青年代表人士的時(shí)代性、廣泛性與差異性，優(yōu)化黨外代表人士結(jié)構(gòu)，切實(shí)有效鞏固多黨合作和中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)。