朱 楠

中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，北京，102629

習(xí)近平總書記高度重視中小企業(yè)。2018 年10 月24 日，習(xí)近平總書記在廣州考察時(shí)指出：“中小企業(yè)能辦大事?！?021 年10 月18 日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行的第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要“加快培育一批‘專精特新’企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”。2021 年12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對“激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”提出要求。工業(yè)和信息化部（簡稱“工信部”）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，圍繞“政策、服務(wù)、環(huán)境”3 個領(lǐng)域，聚焦“融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)”兩個重點(diǎn)，緊盯“提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個目標(biāo)，建立健全中小企業(yè)“321”工作體系；積極構(gòu)建以培育“千家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、萬家國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)、十萬家省級‘專精特新’中小企業(yè)，帶動孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)”為目標(biāo)的“百十萬千”梯度培育體系；推動有關(guān)部委和地方主管部門橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，完善以“少取、多予、服務(wù)、培優(yōu)、賦能”為核心的政策支持體系，奮力推動“專精特新”工作取得積極成效。

自2011 年工信部首次提出專精特新中小企業(yè)概念以來，中央及各地政府不斷出臺扶持專精特新企業(yè)的政策，分期分批地認(rèn)證和掛牌了多批次的國家級、省地級專精特新企業(yè)。到2021 年底，全國已有專精特新企業(yè)4 萬多家、小巨人企業(yè)4760 家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)848 家。特別是2021年9 月，北京證券交易所的正式掛牌，更是為專精特新企業(yè)資本運(yùn)作開辟了專門的證券交易平臺。專精特新企業(yè)已經(jīng)成為中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的熱門品牌和重要抓手。鑒于專精特新企業(yè)的達(dá)標(biāo)認(rèn)證條件，專精特新企業(yè)進(jìn)一步升級為小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和北交所上市企業(yè)的發(fā)展機(jī)會，基于全國強(qiáng)力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的大背景，專精特新企業(yè)特別需要科技成果轉(zhuǎn)化、特別有能力做好科技成果轉(zhuǎn)化、特別需要高水平的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。為此，筆者就專精特新企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢條件、需求痛點(diǎn)、轉(zhuǎn)化難點(diǎn)、路徑機(jī)制等相關(guān)問題進(jìn)行探討分析。

一、專精特新企業(yè)具有較強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力

從專精特新企業(yè)的評價(jià)認(rèn)證條件可以看出，科技創(chuàng)新型中小企業(yè)必須達(dá)到全部基礎(chǔ)條件、一項(xiàng)以上專項(xiàng)條件以及特別加分的重大優(yōu)秀的特別條件才能評價(jià)認(rèn)證。因此，專精特新企業(yè)在科技創(chuàng)新方面普遍具有較強(qiáng)的能力和扎實(shí)的基礎(chǔ)，普遍具有進(jìn)一步升級發(fā)展的企業(yè)科技創(chuàng)新方面的項(xiàng)目計(jì)劃和研發(fā)課題、在科技成果轉(zhuǎn)化方面普遍具有較強(qiáng)的承接能力和產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和資本化的能力。在企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力方面，專精特新企業(yè)有6 個共同特點(diǎn)：1.都有專注聚焦的特色核心技術(shù)；2.都有企業(yè)高管牽頭的核心團(tuán)隊(duì)；3.都成功跨過了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻；4.都達(dá)到了成長型科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模；5.都積累了一些企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)；6.都打造了一定程度的企業(yè)文化?？梢哉f，專精特新企業(yè)是我國科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉、沃土，是科技成果轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)最后一公里的主力軍。

二、專精特新企業(yè)普遍存在著科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的難點(diǎn)

專精特新企業(yè)是我國最具有科技創(chuàng)新活力的市場需求側(cè)的龐大群體，也是我國中小企業(yè)中的科技創(chuàng)新主力軍，這些企業(yè)在成長過程中普遍存在共性問題：高端人才引進(jìn)困難、項(xiàng)目融資困難、企業(yè)獲得外部支撐能力弱、市場拓展渠道有限、培育高價(jià)值專利能力匱乏等。相關(guān)部門需要深度分析和研究專精特新企業(yè)科技創(chuàng)新需求的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，幫助專精特新企業(yè)找出通過科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新升級的路徑和方法。

（一）專精特新企業(yè)處于“脫胎換骨”階段

專精特新企業(yè)大都處在從成功的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)升級到中型現(xiàn)代企業(yè)的脫胎換骨階段。這一階段企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、擁有的專利數(shù)量增多、團(tuán)隊(duì)人員的擴(kuò)編、資金盤子的增長和市場訂單的爭取只是表象，更深層次是企業(yè)要跨越系統(tǒng)升級的臺階，這是一個脫胎換骨全面建設(shè)新的現(xiàn)代企業(yè)的系統(tǒng)工程。要完成這一系統(tǒng)工程需要高水平的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施能力、高水平的人力資源凝聚與激勵能力、核心技術(shù)產(chǎn)品鏈產(chǎn)業(yè)鏈的布局和開發(fā)能力、多元化的資源要素整合配置能力、企業(yè)發(fā)展的全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力等。大多數(shù)成功的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)在這些系統(tǒng)工程建設(shè)方面都或多或少存在認(rèn)識不足、準(zhǔn)備不足和能力不足等問題，這是專精特新企業(yè)創(chuàng)新升級時(shí)面臨的痛點(diǎn)。

（二）“四合”是專精特新企業(yè)的必要條件

隨著全球科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、全球市場競爭的加劇、全球產(chǎn)業(yè)體系的變革，今天企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和幾十年前相比發(fā)生了根本性的變化，今天的企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目普遍存在“技術(shù)的跨界融合、資源的全面整合、創(chuàng)新的多元集合及機(jī)構(gòu)的開放聯(lián)合”的特點(diǎn)。這樣的“四合”特點(diǎn)幾乎是所有專精特新企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的必要條件。現(xiàn)在的科技產(chǎn)品研發(fā)流程更像是接力賽，分工更細(xì)化，專精特新企業(yè)要善于找到的自己價(jià)值，跑好自己的那一棒。從外部資源角度來說，相關(guān)的優(yōu)勢要素資源已具備，關(guān)鍵是如何將這些優(yōu)勢要素整合到一個企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目中。一般的專精特新企業(yè)普遍對此感到力不從心，這是專精特新企業(yè)跨界創(chuàng)新路上的難點(diǎn)。

（三）國際化是我國專精特新企業(yè)的短板

“專精特新”的靈魂是創(chuàng)新。目前，我國評選出的專精特新“小巨人”企業(yè)更側(cè)重于解決“卡脖子”、補(bǔ)鏈補(bǔ)短板等問題，在國際化方面，大多數(shù)中小企業(yè)主要采用直接出口或間接出口的方式，在海外直接設(shè)廠或者進(jìn)行國際并購只是少數(shù)企業(yè)的行為。德國等發(fā)達(dá)國家的“隱形冠軍”企業(yè)則是“創(chuàng)新+全球化”兩條腿走路，創(chuàng)新可以讓產(chǎn)品遠(yuǎn)超競爭對手，全球化則讓企業(yè)具備規(guī)模效應(yīng)。專精特新企業(yè)需要利用當(dāng)?shù)刭Y源就地生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)全球化運(yùn)營。

三、培育專精特新企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)式賦能服務(wù)

培育專精特新企業(yè)所需的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)不是傳統(tǒng)的“中介”可以滿足并實(shí)現(xiàn)的，需要生態(tài)式的賦能服務(wù)。生態(tài)式的賦能服務(wù)能夠在企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升、現(xiàn)代化企業(yè)管理治理、市場拓展和需求挖掘、國際化等方面針對專精特新企業(yè)創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化提供賦能服務(wù)，主要包括如下內(nèi)容。[1]

（一）專業(yè)化服務(wù)

專業(yè)化服務(wù)包括但不限于對企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力的專業(yè)化評價(jià)、對企業(yè)核心技術(shù)產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化要素成熟度的專業(yè)評價(jià)、對企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目市場交易的科學(xué)估值和企業(yè)科技創(chuàng)新需求與科技成果精準(zhǔn)對接的數(shù)字畫像。

（二）精準(zhǔn)化服務(wù)

精準(zhǔn)化服務(wù)包括但不限于幫助企業(yè)深入挖掘企業(yè)科技創(chuàng)新的深度系統(tǒng)需求、幫助企業(yè)精準(zhǔn)地表達(dá)推介企業(yè)的科技創(chuàng)新需求、幫助企業(yè)精準(zhǔn)地對接科技成果和科研機(jī)構(gòu)專業(yè)。

（三）定制化服務(wù)

定制化服務(wù)包括但不限于為企業(yè)的科技創(chuàng)新需求定制創(chuàng)新項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃方案、定制對接撮合合作機(jī)構(gòu)促進(jìn)行動方案、定向推送企業(yè)創(chuàng)新需求到外部資源要素單位、定向撮合企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目參與單位深度合作。

（四）深層次服務(wù)

深層次服務(wù)包括但不限于企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的方案策劃服務(wù)、合作對接服務(wù)、資源配置服務(wù)、資本運(yùn)作服務(wù)和市場拓展服務(wù)。深層次的服務(wù)需要提供常態(tài)化服務(wù)、職業(yè)化服務(wù)、國際化項(xiàng)目合作式服務(wù)。

四、專精特新企業(yè)的三級助推服務(wù)工程

為加速專精特新企業(yè)的成長，筆者提出推動一項(xiàng)面向?qū)＞匦缕髽I(yè)創(chuàng)新升級的“三級助推科創(chuàng)賦能工程”。

（一）一級助推

通過《企業(yè)科技創(chuàng)新綜合能力評估》為企業(yè)提供3項(xiàng)專業(yè)化檢測服務(wù)：用《企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為專精特新企業(yè)做“科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力的評價(jià)體檢”，幫助企業(yè)找到本企業(yè)科技創(chuàng)新升級自身系統(tǒng)能力的優(yōu)勢和短板；用《科技成果轉(zhuǎn)化要素成熟度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對專精特新企業(yè)核心技術(shù)產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化要素條件成熟度進(jìn)行評價(jià)，幫助企業(yè)找到核心技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)很好但市場做不大的系統(tǒng)原因；用科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目市場交易估值算法模型對專精特新企業(yè)的核心技術(shù)產(chǎn)品及核心項(xiàng)目做科學(xué)的市場交易估值，便于專精特新企業(yè)更有說服力地用企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行資本運(yùn)作。

（二）二級助推

通過《企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目行動方案設(shè)計(jì)》為企業(yè)編制3 張創(chuàng)新行動方案設(shè)計(jì)圖：依托專家智庫幫助企業(yè)編制科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃圖；幫助企業(yè)編制實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的業(yè)務(wù)體系建設(shè)路線圖；幫助企業(yè)編制實(shí)施具體科技創(chuàng)新項(xiàng)目任務(wù)的操作施工圖，助力企業(yè)科技成果熟化服務(wù)，為企業(yè)儲備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

（三）三級助推

通過《企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地促進(jìn)服務(wù)》為企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目成功落地，提供3 項(xiàng)賦能服務(wù)：項(xiàng)目所需資源要素全方位、全鏈條、全周期市場化的“資源要素配置服務(wù)”；項(xiàng)目所需多元要素有機(jī)整合并全過程驅(qū)動實(shí)現(xiàn)共建共贏的“金融資本運(yùn)作服務(wù)”；項(xiàng)目成功推向市場，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和資本化的市場推介拓展服務(wù)。

“三級助推科創(chuàng)賦能工程”能幫助專精特新企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新升級的發(fā)展目標(biāo)，包括成為小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、證券市場上市企業(yè)、政府專項(xiàng)工程的掛牌支持企業(yè)。

五、對支撐專精特新企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的建議

為專精特新企業(yè)的科技創(chuàng)新升級提供科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化、精準(zhǔn)化、定制化深層次的生態(tài)賦能服務(wù)，是一項(xiàng)關(guān)系到科技創(chuàng)新成果能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題，是能否為國家打造一個規(guī)模足夠大、水平足夠高、能力足夠強(qiáng)、服務(wù)足夠好的高端復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才隊(duì)伍和服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，在政策制定方面，筆者提出如下建議。

（一）打造真正的技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022 年，我國前沿科技成果只有10%～30%被應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中，能夠真正形成產(chǎn)業(yè)的科技成果僅為其中的20%[2]，雖然有鼓勵科研院所和企業(yè)之間“雙向揭榜”的活動和工程，如推動建設(shè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心為企業(yè)搭建高層次人才供給通道，在國家人才計(jì)劃中對“小巨人”企業(yè)予以傾斜等，但在科研體制改革方面還有調(diào)整空間。例如，建立類似德國弗勞恩霍夫應(yīng)用技術(shù)研究中心的專業(yè)機(jī)構(gòu)，以從事科技成果的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化，把科研院所和高校教師從課題和論文中解放出來，搭建面向?qū)＞匦缕髽I(yè)的應(yīng)用技術(shù)開發(fā)平臺。

（二）幫助企業(yè)進(jìn)行全面服務(wù)升級

圍繞培育和助推專精特新企業(yè)發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)也需要創(chuàng)新升級，從界面式服務(wù)升級到工程項(xiàng)目式服務(wù)，從碎片式服務(wù)升級到集成式系統(tǒng)化服務(wù)，從節(jié)點(diǎn)式各自為戰(zhàn)的單兵作戰(zhàn)服務(wù)升級到協(xié)同創(chuàng)新要素整合的集團(tuán)軍作戰(zhàn)服務(wù)。

在服務(wù)培育和助推專精特新企業(yè)發(fā)展的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，高端復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才培養(yǎng)工程和高端集成性的科技創(chuàng)新項(xiàng)目生態(tài)賦能服務(wù)平臺建設(shè)工程都需要政府大力扶持、積極引導(dǎo)。政府相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺具有操作性的高端復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才培養(yǎng)工程，包括給予專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)掛牌支持，對有能力技術(shù)經(jīng)理人給予高端人才的物質(zhì)與精神層面鼓勵與支持等。

（三）完善專精特新生態(tài)服務(wù)體系

政府相關(guān)部門應(yīng)選擇認(rèn)證一批專業(yè)化、市場化、系統(tǒng)化從事科技創(chuàng)新生態(tài)賦能服務(wù)的社會平臺機(jī)構(gòu)，盡快完善科技成果轉(zhuǎn)化的市場化、專業(yè)化服務(wù)體系，以便與現(xiàn)有的國家高校和科研院所的“官方半官方”科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建一個完整的服務(wù)專精特新生態(tài)服務(wù)體系，使科技成果轉(zhuǎn)化從最初一公里到最后一公里實(shí)現(xiàn)全程“高速路”和“直通車”。