韓振峰 程劉暢

（北京交通大學(xué)，北京 100044）

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，如何看待社會(huì)公平正義，直接關(guān)系到扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的整體布局、全面深化改革的發(fā)展成果及中國特色社會(huì)主義的價(jià)值底色。黨的十八大以來，習(xí)近平立足于中國共產(chǎn)黨謀求社會(huì)公平正義的歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)代人民對(duì)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)需求，在吸收國內(nèi)外關(guān)于社會(huì)公平正義理論的基礎(chǔ)上，鮮明揭示了社會(huì)公平正義的本質(zhì)特征，科學(xué)闡釋了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的有效路徑，形成了關(guān)于社會(huì)公平正義的重要論述。在新征程中深刻把握習(xí)近平就促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義提出的一系列重要論述，不僅對(duì)于理解中國特色社會(huì)主義公平正義理論實(shí)質(zhì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且為中國共產(chǎn)黨人在清晰的理論定位、科學(xué)的整體布局、有力的保障措施、良好的環(huán)境氛圍中統(tǒng)籌謀劃、積極探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路，在新征程中完成社會(huì)公平正義的目標(biāo)任務(wù)提供了方向指引。

一、以馬克思主義為指導(dǎo)，深刻把握公平正義的理論要義

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。面對(duì)新問題、新情況和新挑戰(zhàn)，必須在動(dòng)態(tài)發(fā)展著的理論中形成深刻認(rèn)識(shí)，才能從整體上理解和把握促進(jìn)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)問題。習(xí)近平在堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法基礎(chǔ)上，基于特定的歷史背景，始終以對(duì)公平正義價(jià)值認(rèn)同的“不變”應(yīng)“多變”，以時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的“多變”促“創(chuàng)新”，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理論回應(yīng)。鑒于此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的理論構(gòu)建要在內(nèi)在不變的價(jià)值追求與外在變化的時(shí)代環(huán)境的統(tǒng)一中，把握中國特色社會(huì)主義公平正義理論的原則和方向。

善于繼承才能開拓創(chuàng)新。習(xí)近平關(guān)于社會(huì)公平正義的重要論述，馬克思主義是其理論基礎(chǔ)。盡管馬克思沒有專門論述社會(huì)公平正義問題，但在對(duì)馬克思主義理論的全面把握中不難發(fā)現(xiàn)馬克思對(duì)社會(huì)公平正義的價(jià)值追求，“馬克思對(duì)整個(gè)資本主義的批判和研究就是對(duì)資本主義社會(huì)不公正的控訴與揭露”〔1〕。他從處在社會(huì)關(guān)系中“現(xiàn)實(shí)的人”出發(fā)，思考社會(huì)公平正義的具體表現(xiàn)。面對(duì)資本的逐利性使得資本主義社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中出現(xiàn)社會(huì)貧富差距日益增大，逐漸形成少數(shù)資本家對(duì)工人剝削和壓迫的態(tài)勢(shì)，馬克思通過剩余價(jià)值理論揭示、批判了資本主義制度下生產(chǎn)分配的不公正現(xiàn)象和勞動(dòng)者被剝削的實(shí)質(zhì)，這一理論也成為闡釋社會(huì)發(fā)展中不公正現(xiàn)象和勞動(dòng)者貧困狀態(tài)的邏輯前提?；诖耍鞲袼褂纸Y(jié)合人民的發(fā)展權(quán)益認(rèn)為：“一切人，或至少是一個(gè)國家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位?！薄?〕109此外，馬克思在對(duì)未來社會(huì)的科學(xué)預(yù)設(shè)中，論證了通過無產(chǎn)階級(jí)革命消滅剝削和私有制，在實(shí)現(xiàn)人人自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會(huì)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的歷史必然性，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義指明了努力方向。習(xí)近平以高度的理論自覺和歷史主動(dòng)精神，在繼承馬克思主義公平正義思想并結(jié)合中國特色社會(huì)主義具體發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上認(rèn)為：“公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求?！薄?〕13這一理論定位強(qiáng)調(diào)了社會(huì)公平正義問題的極端重要性，為新征程中促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了科學(xué)指引和理論遵循。

在時(shí)代發(fā)展新問題、改革創(chuàng)新新任務(wù)和人民權(quán)益新訴求的疊加之下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義沒有現(xiàn)成的模板套用，需要在結(jié)合具體的實(shí)踐中堅(jiān)持積極應(yīng)變和主動(dòng)求變的原則探究社會(huì)公平正義。通過審視新發(fā)展格局下的社會(huì)實(shí)際，習(xí)近平立足于時(shí)代發(fā)展之變、目標(biāo)任務(wù)之變、人民需要之變，在推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的整體性進(jìn)程中思考公平正義問題，結(jié)合馬克思主義公平正義理論的價(jià)值取向，對(duì)相關(guān)核心議題進(jìn)行了深入的理論闡釋，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)社會(huì)公平正義理論的發(fā)展。具體來說，在百年未有之大變局的時(shí)代背景下，新時(shí)代應(yīng)該“實(shí)現(xiàn)什么樣的公平正義，怎樣實(shí)現(xiàn)公平正義”，成為亟待解決的問題。面對(duì)社會(huì)公平正義的主體、客體和空間方位等發(fā)生的巨大變化，他指出主體由政府負(fù)責(zé)呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)、社會(huì)治理、個(gè)人協(xié)同等多元參與的趨勢(shì)，客體由社會(huì)領(lǐng)域漸次輻射到政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域，空間方位上進(jìn)一步凸顯平衡城鄉(xiāng)和不同區(qū)域之間的發(fā)展訴求。這些重要論述集中體現(xiàn)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義奮斗目標(biāo)高度的理論自覺。黨的十八大以來，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨在科學(xué)判斷我國社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上，將奮斗目標(biāo)由最初的尋求民族獨(dú)立、國家發(fā)展推進(jìn)到實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，并以“五位一體”總體布局來協(xié)調(diào)社會(huì)各領(lǐng)域之間的發(fā)展水平，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來擘畫公平正義的社會(huì)圖景，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義，無論在理論上還是實(shí)踐上，都達(dá)到了一個(gè)新的高度。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)在社會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展中要始終以價(jià)值原則和核心理念不變堅(jiān)守實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的追求。一是堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值原則來維護(hù)社會(huì)公平正義的崇高目標(biāo)。他指出：“我們講促進(jìn)社會(huì)公平正義，就是要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會(huì)發(fā)展水平、從社會(huì)大局、從全體人民的角度看待和處理這個(gè)問題?！薄?〕553實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義始終是整個(gè)中華民族的美好生活愿景。因而，以全體人民的公平正義訴求為基準(zhǔn)，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)，不斷傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待、解決人民難題，持續(xù)發(fā)展全過程人民民主，滿足人民關(guān)于公平正義的價(jià)值訴求，不僅是習(xí)近平“以人民為中心”理念的生動(dòng)體現(xiàn)，更是社會(huì)公平正義理論深層次的價(jià)值意涵和價(jià)值導(dǎo)向。二是社會(huì)公平正義堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義核心理念不能變。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義對(duì)于中國特色社會(huì)主義具有特殊的政治意義。新征程上，如果社會(huì)公平正義的核心理念發(fā)生動(dòng)搖，甚至改變，便會(huì)動(dòng)搖中國特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)實(shí)根基、阻礙中國特色社會(huì)主義理論的與時(shí)俱進(jìn)、消解中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)、影響中國特色社會(huì)主義文化的守正創(chuàng)新，進(jìn)而改變中國共產(chǎn)黨鮮明的價(jià)值底色、方向立場(chǎng)。因而必須把握核心理念不能變這一前提，突出馬克思主義的鮮明指導(dǎo)，辯證看待社會(huì)公平正義理論內(nèi)涵“變”與“不變”的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上妥善處理好社會(huì)公平正義理論繼承和理論創(chuàng)新的邊界，夯實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平正義的理論基石。

二、以共同富裕為目標(biāo)，夯實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。”〔4〕553促進(jìn)社會(huì)公平正義必須依賴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，要以當(dāng)代社會(huì)改革發(fā)展為邏輯起點(diǎn)，在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中把握社會(huì)公平正義的突出問題，在人們創(chuàng)造財(cái)富的實(shí)踐中探索利益調(diào)節(jié)的問題，將社會(huì)公平正義的價(jià)值導(dǎo)向貫穿于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的始終，使之成為滿足人民需要、維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)追求。

一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)上注重物質(zhì)生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展是滿足社會(huì)發(fā)展基本需要的現(xiàn)實(shí)，在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐中夯實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)。公平正義作為一種具備價(jià)值判斷傾向的社會(huì)意識(shí)，與現(xiàn)實(shí)物質(zhì)利益具有緊密關(guān)系。具體來說，社會(huì)公平正義作為一種價(jià)值觀念和社會(huì)理想，并不是抽象和空泛的，而是在社會(huì)生活中具體反映出人民滿意程度的價(jià)值標(biāo)識(shí)，受制于一定社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，代表著未來生活中的社會(huì)發(fā)展形態(tài)，物質(zhì)的充裕內(nèi)在地滿足了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義物質(zhì)條件的要求。故而，要牢固樹立在持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、高質(zhì)量發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的發(fā)展理念，奠定實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)。具體來說，要在增加社會(huì)財(cái)富的具體行動(dòng)中聚焦促進(jìn)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)訴求，在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活充裕和精神生活富足的過程中逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。如受自然地理位置因素和社會(huì)發(fā)展水平的影響，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展和分配不平衡不充分的問題依然是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義面臨的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此要以物質(zhì)上的共同富裕解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分和城鄉(xiāng)工農(nóng)貧富差距問題。在物質(zhì)充裕的基礎(chǔ)上，人民對(duì)社會(huì)公平正義的需求實(shí)現(xiàn)了從“有沒有”到“好不好”的躍升，這表明提升人民的滿足感是動(dòng)態(tài)的、具體的和多樣的，要在滿足人民美好生活需要的實(shí)踐活動(dòng)中，在精神層面不斷滿足人民對(duì)于個(gè)性彰顯、尊嚴(yán)體面、內(nèi)心愉悅等發(fā)展的需要。

二是辯證地看待社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定協(xié)同并進(jìn)的整體思路。習(xí)近平指出：“我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好。”〔3〕97通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定社會(huì)公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)，“并不是說就等著經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了再解決社會(huì)公平正義問題”〔3〕96。如若片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或短期內(nèi)會(huì)積累大量財(cái)富，但從社會(huì)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)看，易造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi)，甚至壓縮未來發(fā)展空間諸多問題，反而不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。因而，要在精準(zhǔn)識(shí)別與界分社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的前提下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和質(zhì)量得到實(shí)質(zhì)性的提升中，將社會(huì)配套設(shè)施、區(qū)域發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等同經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，平衡好發(fā)展規(guī)模和速度的關(guān)系，切實(shí)做到合理、高效、公正地配置和分配各種資源，最大限度地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中落實(shí)社會(huì)公平正義。要在不同階層中暢通人才和技術(shù)流動(dòng)的渠道，形成恰當(dāng)?shù)氖杖敕峙涓窬?，將差距控制在合理區(qū)間；在不同領(lǐng)域之間提高合理配置和利用資源的效率，形成一種互惠互利的關(guān)系；在不同地域之間形成良性運(yùn)行和健康發(fā)展而不是彼此抑制的狀態(tài)；在同一地域注重縮小城鄉(xiāng)和相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)利益同社會(huì)和諧、生態(tài)保護(hù)等各方面的關(guān)系，避免出現(xiàn)失衡從而影響社會(huì)公平正義。

三是要充分把握廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的本質(zhì)要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題”，“讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”?！?〕827這一論斷為促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)踐探索提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和價(jià)值遵循。共享發(fā)展是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題，以共享發(fā)展成果促進(jìn)社會(huì)公平正義，要區(qū)分和辨別共享發(fā)展的目標(biāo)所指，消除單純關(guān)注財(cái)富增長帶來的負(fù)面影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中防止資本的無序擴(kuò)張。不同于西方少數(shù)人掌握社會(huì)財(cái)富背景下采用社會(huì)福利制度等補(bǔ)償方式來體現(xiàn)所謂公平正義的做法，新時(shí)代實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義要通過改革收入分配制度調(diào)節(jié)收入分配差距，在初次分配、再分配和三次分配中探索建立公平、合理、有效分配體系的現(xiàn)實(shí)路徑。特別是在基礎(chǔ)而又關(guān)鍵的領(lǐng)域，如針對(duì)民生短板問題，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在辦好教育、保障醫(yī)療、促進(jìn)就業(yè)和住房保障等方面綜合發(fā)力，滿足人民群眾需求的多樣性和差異性，提升不同群體尤其是弱勢(shì)群體的獲得感、幸福感，以此來減少不同階層之間因代際積累而產(chǎn)生的貧富差異和落差心理。同時(shí)也要注意“共享成果”并不是“坐享其成”，堅(jiān)決否定養(yǎng)懶漢行為。在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，注重處理好“公平”和“效率”的關(guān)系，避免出現(xiàn)只追求“公平”而不考慮“效率”所導(dǎo)致的“平均主義”傾向，只追求“效率”而不顧“公平”所導(dǎo)致社會(huì)貧富差距拉大。強(qiáng)調(diào)做大“蛋糕”、做好“蛋糕”和分好“蛋糕”之間的辯證關(guān)系，把握好經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)公平正義之間的合理張力，在共同發(fā)展、共同富裕中真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。要在認(rèn)清先富、后富和共富之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系上，承續(xù)先富帶動(dòng)后富的理念，切實(shí)走出一條符合我國社會(huì)發(fā)展實(shí)際和基本國情的共富之路。

三、以制度建設(shè)為抓手，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供有力保障

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。”〔3〕96習(xí)近平以戰(zhàn)略性和全局性的眼光謀篇布局，提出并設(shè)計(jì)有利于維護(hù)社會(huì)公平正義的制度，為新征程上促進(jìn)社會(huì)公平正義構(gòu)筑起有力的制度保障。

一是健全社會(huì)公平正義法治保障制度，將促進(jìn)社會(huì)公平正義的理念貫穿和融匯于法律施行的各環(huán)節(jié)，牢牢把握促進(jìn)社會(huì)公平正義的“底線”。習(xí)近平指出：“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會(huì)公平正義的重要保證。”〔4〕553制度具有穩(wěn)定性和長期性，在依德治國和依法治國的統(tǒng)一中健全和完善社會(huì)公平正義的法治保障以滿足人民群眾對(duì)于司法公正的所需、所求和所想，是不斷鞏固和維護(hù)社會(huì)公平正義的基本要求。區(qū)別于社會(huì)道德風(fēng)尚和倫理家風(fēng)層面的道德約束，法治是以剛性約束協(xié)調(diào)社會(huì)多元利益帶來的沖突，最大程度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的制度規(guī)范。一方面，要把社會(huì)主義公平正義貫徹到法治中?！肮撬痉ǖ撵`魂和生命”〔6〕131，是其內(nèi)在價(jià)值目標(biāo)。復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和法治意識(shí)的不斷提升，使得人民對(duì)于司法的新期待和新要求也隨之提高。結(jié)合司法在國家治理體系中的重要地位，司法機(jī)關(guān)在具體案件中要落實(shí)司法公正的神圣職責(zé)，使得社會(huì)公平正義在具體案件中得以體現(xiàn)，并在提升司法公信力中增加社會(huì)成員對(duì)于公平正義的認(rèn)同感、獲得感。另一方面，正如習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)公正文明執(zhí)法時(shí)所講：“保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！薄?〕法治保障的制度設(shè)計(jì)要注重把握人文關(guān)懷和法治規(guī)范之間的動(dòng)態(tài)平衡，在滿足人民正當(dāng)權(quán)益和利益訴求的基礎(chǔ)上，將制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的社會(huì)治理效能，使人民真切體會(huì)到有溫度且公正、講原則的法治制度。

二是建立社會(huì)公平保障體系，明晰關(guān)于社會(huì)公平正義的內(nèi)涵要求，劃定促進(jìn)社會(huì)公平正義的“標(biāo)線”。社會(huì)公平保障體系涉及建立社會(huì)公平正義制度的“核心問題”，是維護(hù)社會(huì)公平正義實(shí)踐活動(dòng)正常運(yùn)行、合理展開的重要支撐。習(xí)近平指出：“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”〔3〕95針對(duì)改革發(fā)展中深層次的矛盾問題，以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平呼應(yīng)人民群眾對(duì)切身發(fā)展利益的訴求，能夠有效消除不利于促進(jìn)公平正義的障礙。權(quán)利公平事關(guān)人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益，著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員擁有平等社會(huì)地位，保證公民依法享受的各項(xiàng)權(quán)利都受到法律的保障，高度耦合了人民群眾平等有序參與社會(huì)政治生活的內(nèi)在需要，是新征程中促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本前提。機(jī)會(huì)公平則是全體社會(huì)成員在生存和發(fā)展等環(huán)節(jié)平等地享有參與、選擇和競爭等機(jī)會(huì)，有助于保障人民合法權(quán)益，使得社會(huì)資源在不同群體之間得到合理配置。注重起點(diǎn)的公平保障人人都有拼搏出彩和夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，特別是弱勢(shì)群體、困難群體在社會(huì)資源占有、發(fā)展機(jī)遇獲取和自身能力建設(shè)等方面處于劣勢(shì)地位，故而，要使公共資源向基層、農(nóng)村、相對(duì)貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜，使之在教育、就業(yè)、住房、健康等方面享有更多發(fā)展權(quán)益，使得全體社會(huì)成員能處于同一起跑線。規(guī)則公平突出社會(huì)全體成員要遵守規(guī)則，不能因身份、地位等因素而產(chǎn)生特殊化權(quán)力，必須依據(jù)開放、公正、清晰的規(guī)章準(zhǔn)則來約束不正當(dāng)訴求，消除特權(quán)和腐敗現(xiàn)象，避免出現(xiàn)假公濟(jì)私和以權(quán)謀私的現(xiàn)象，運(yùn)用規(guī)則化解社會(huì)利益糾紛和矛盾爭端，打破既有利益的藩籬和不正當(dāng)?shù)娜饲殛P(guān)系網(wǎng)，防止對(duì)社會(huì)資源的占有和壟斷，讓社會(huì)成員平等享有各項(xiàng)權(quán)益。

三是加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，構(gòu)建公平正義與和諧秩序良性依存的社會(huì)治理格局，標(biāo)注出實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的“高線”。社會(huì)治理作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要途徑，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)公平正義所面臨問題和挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。習(xí)近平將維護(hù)公平正義立足于國家治理現(xiàn)代化的高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)為“我們要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)安定有序”〔8〕185。首先，堅(jiān)持“善治”的理念。黨和國家在對(duì)社會(huì)問題和隱憂的治理中使得社會(huì)正義不斷由應(yīng)然走向?qū)嵢?，避免社?huì)出現(xiàn)混亂和無序的局面。即以社會(huì)治理制度建設(shè)來應(yīng)對(duì)由社會(huì)財(cái)富增加等因素而產(chǎn)生的負(fù)面影響，應(yīng)對(duì)社會(huì)偶發(fā)性事件或特定社會(huì)情景，在化解社會(huì)矛盾和沖突中落實(shí)社會(huì)公平正義。其次，要注重共建共治共享的原則，依據(jù)治理的準(zhǔn)則和規(guī)范，有效協(xié)同國家、市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人的關(guān)系，在平等協(xié)商、對(duì)話的基礎(chǔ)上形成多元有序共治的格局。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全”〔9〕。在發(fā)揮共建合力、形成共治格局和共享發(fā)展成果的頂層謀劃中維系社會(huì)秩序，打造出政府和市場(chǎng)雙向互動(dòng)、社會(huì)治理主體多元參與的發(fā)展模式，避免形式主義作風(fēng)下社會(huì)治理制度同社會(huì)治理實(shí)效相背離的現(xiàn)象，營造良好的社會(huì)公平正義環(huán)境。

四、以文化認(rèn)同為紐帶，涵養(yǎng)促進(jìn)社會(huì)公平正義的良好環(huán)境

“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族，不僅不可能發(fā)展起來，而且很可能上演一幕幕歷史悲劇?！薄?0〕6從文化角度思考促進(jìn)社會(huì)公平正義問題要求在文化傳承中保持文化認(rèn)同，在與社會(huì)公平正義相互推進(jìn)和共榮共生中，以高度的文化自覺和文化自信來弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)、涵育社會(huì)正氣和促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

一是牢牢把握中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理論精髓，堅(jiān)持在不忘本來和吸收外來的有機(jī)統(tǒng)一中深化對(duì)公平正義的理解和認(rèn)同。首先，要在把握文化之“根”中傳承和弘揚(yáng)中華民族追尋公平正義的優(yōu)良品質(zhì)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是習(xí)近平關(guān)于社會(huì)公平正義重要論述重要的文化底蘊(yùn)和思想來源。如孔子關(guān)注因財(cái)富的懸殊而影響社會(huì)穩(wěn)定有序的狀態(tài)，認(rèn)為社會(huì)分配要“不患寡而患不均”；韓非子提倡“刑不避大臣，賞善不避匹夫”的法治理念，彰顯了法律面前無高低貴賤之別、人人平等的價(jià)值旨趣。莊子認(rèn)為：“昔先圣王之治天下也，必先公。公則天下平矣，平得于公”，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者只有按照公正的原則治理國家，才能實(shí)現(xiàn)天下太平。因此，要汲取傳統(tǒng)智慧促進(jìn)社會(huì)公平正義良好氛圍的形成。此外，應(yīng)“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”〔11〕13，在“中外結(jié)合”中把握公正理念的精神實(shí)質(zhì)，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供深厚的文化支撐。整體而言，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是全人類共同的道德理想和價(jià)值追求，要在對(duì)照、吸收和借鑒中明辨中國特色社會(huì)主義公正理念同資本主義剝削實(shí)質(zhì)根本區(qū)別的基礎(chǔ)上，吸收和參考西方關(guān)于社會(huì)公平正義理念中的合理成分，挖掘人類文明中值得借鑒的思想資源。

二是學(xué)習(xí)和體悟百年黨史，以生動(dòng)的革命文化為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供現(xiàn)實(shí)觀照、價(jià)值指引和實(shí)踐借鑒。中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)公平正義的追求凝聚在波瀾壯闊的百年黨史中，要在深入剖析、體悟百年歷史經(jīng)驗(yàn)中獲得連接歷史、把握現(xiàn)實(shí)和擘畫未來的智慧啟迪。革命文化記載了中國共產(chǎn)黨人探索社會(huì)公平正義的歷史脈絡(luò)，直觀地表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨長期以來促進(jìn)社會(huì)公平正義的價(jià)值追求和一貫主張，成為涵養(yǎng)社會(huì)公平正義的文化形態(tài)。習(xí)近平指出：“學(xué)習(xí)黨的歷史，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、把黨和國家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課，這門功課不僅必修，而且必須修好?！薄?2〕3新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)人民的切實(shí)利益為出發(fā)點(diǎn)，開始探索社會(huì)公平正義的道路。如在土地政策和農(nóng)民土地所有制方面，1922 年的《中國共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》中便鮮明提出：“沒收軍閥官僚的財(cái)產(chǎn)，將他們的田地分給貧困農(nóng)民?！薄?3〕98而后的《井岡山土地法》《興國土地法》《中國土地法大綱》等滿足了農(nóng)民的土地要求，為促進(jìn)社會(huì)公平正義進(jìn)行了不懈努力。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人為促進(jìn)社會(huì)公平正義進(jìn)行進(jìn)一步的嘗試和探索。確立社會(huì)主義基本制度、“三大改造”的完成等為促進(jìn)社會(huì)公平正義奠定了制度基礎(chǔ)、創(chuàng)造了物質(zhì)條件。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，更是進(jìn)一步表明了維護(hù)社會(huì)公平正義的價(jià)值主張。鄧小平在深刻理解社會(huì)主義本質(zhì)的基礎(chǔ)上，以“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線為指導(dǎo)，以“共同富裕”來解決不同地區(qū)收入分配差距。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)公平正義所帶來的考驗(yàn)，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的提出，進(jìn)一步契合了維護(hù)社會(huì)公平正義的時(shí)代要求。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開啟了促進(jìn)社會(huì)公平正義的新篇章。對(duì)內(nèi)歷史性地解決了貧困問題，以全面建成小康社會(huì)為社會(huì)公平正義提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，以堅(jiān)持筑牢根本制度、健全完善基本制度、不斷創(chuàng)新重要制度來構(gòu)建更符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的制度保證；對(duì)外以中國式現(xiàn)代化道路、全人類共同價(jià)值等指明維護(hù)公平正義的世界意義等。

三是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重在教育引導(dǎo)和實(shí)踐養(yǎng)成的辯證統(tǒng)一中形成健康良好的社會(huì)公平正義氛圍，以此來凝聚對(duì)社會(huì)公平正義的價(jià)值共識(shí)。如若對(duì)社會(huì)公平正義的認(rèn)識(shí)僅駐足于一種強(qiáng)烈的內(nèi)心向往和精神追求，便容易受到錯(cuò)誤社會(huì)思潮影響，致使不公正風(fēng)氣侵蝕靈魂和毒害思想，易產(chǎn)生享樂、躺平的不良心理和浮躁、消極、不安的負(fù)面情緒。習(xí)近平指出：“把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求?！薄?〕147社會(huì)主義核心價(jià)值觀超越了狹隘現(xiàn)實(shí)利益和物質(zhì)紛爭的界限，承載起社會(huì)共同的思想認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上形成精神追求的交匯面。公正理念內(nèi)嵌于社會(huì)主義核心價(jià)值觀之中，有著巨大的包容性和張力，適用于不同群體，是連接不同群體維護(hù)社會(huì)公平正義的精神紐帶。故而，要尊重不同階層、群體認(rèn)知和文化的差異，在國家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)維度綜合發(fā)力，以此對(duì)應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，滿足不同人民群眾發(fā)展訴求。在國家層面，注重優(yōu)化社會(huì)生態(tài)環(huán)境，加大促進(jìn)社會(huì)公平正義宣傳教育的力度，通過教育引導(dǎo)和典型示范使得全黨和全社會(huì)凝聚起對(duì)公平正義的價(jià)值認(rèn)同。在社會(huì)層面，要利用好關(guān)于社會(huì)公平正義的文化資源，以繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)形成社會(huì)公平正義的良好風(fēng)尚；同時(shí)也要注重分配好文化教育資源，凸顯城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育公平，充分發(fā)揮教育立德樹人的重要作用，注重培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人，在此基礎(chǔ)上形成涵育公平正義的良好文化氛圍。在個(gè)人層面，不斷提高公民思想文化素質(zhì)和思想道德境界，提高個(gè)人對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的潛在認(rèn)知和行為意識(shí)，在維護(hù)自身合法權(quán)益中養(yǎng)成促進(jìn)社會(huì)公平正義的行動(dòng)自覺，真正做到內(nèi)化于心和外化于行。

促進(jìn)社會(huì)公平正義是“等不得”和“急不得”辯證統(tǒng)一的歷史進(jìn)程。一方面，正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象?！薄?〕95在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中要從具體化、可操作的角度就促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本途徑進(jìn)行梳理和總結(jié)。另一方面，促進(jìn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵在于落實(shí)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是一個(gè)長期復(fù)雜的綜合性工程，需要一個(gè)長期的、循序漸進(jìn)的歷史過程。在實(shí)踐過程中受社會(huì)矛盾和社會(huì)問題等一系列主客觀因素的影響和制約，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義并非一帆風(fēng)順和一蹴而就。習(xí)近平指出：“我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。”〔3〕97要堅(jiān)持久久為功，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，克服急功近利的思想，不盲目超越歷史條件和歷史階段，而應(yīng)在相應(yīng)的物質(zhì)生產(chǎn)方式中將正義的價(jià)值理想內(nèi)化于社會(huì)現(xiàn)實(shí)之中的“ 社會(huì)正義”〔14〕，要以鍥而不舍和沉著有力的姿態(tài)，為切實(shí)解決社會(huì)中的不公平問題和維護(hù)人民群眾的根本權(quán)益而持續(xù)奮斗。