王 廷

（神木泰和煤化工有限公司，陜西 神木 719300）

1 神木蘭炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

神木蘭炭產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)90年代的“土法蘭炭”起步，經(jīng)過30多年的發(fā)展壯大、整合規(guī)范、升級(jí)進(jìn)步，已發(fā)展成為榆林地區(qū)煤炭分質(zhì)利用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，特別是在2006年至2021年這15年間，取得了量變和質(zhì)變的突出進(jìn)步，成為電石、煤焦油加氫、發(fā)電、鋼鐵及煤氣深加工（甲醇、乙二醇、LNG、芳烴等）等下游產(chǎn)業(yè)的重要支柱，更成為神木經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，但也面臨一些重大的瓶頸問題。

1.1 產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度不高

目前，全國的蘭炭（半焦）總產(chǎn)能合計(jì)約1.2億t/a[1]，榆林地區(qū)的蘭炭總產(chǎn)能約6 200萬t/a，約占全國的50%，其中神木市蘭炭產(chǎn)能3 900萬t/a，占榆林地區(qū)蘭炭產(chǎn)能的63%，占絕對優(yōu)勢。

1.1.1 產(chǎn)能過剩嚴(yán)重

2020 年、2021年神木的蘭炭產(chǎn)量分別為2 560萬t、2 140萬t，產(chǎn)能利用率僅為60%，極大過剩，在市場供大于求時(shí)，蘭炭企業(yè)收益低、甚至出現(xiàn)虧損，致使企業(yè)縮減安全環(huán)保和科技投入，制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)集中度不高

神木蘭炭裝置單廠產(chǎn)能大都在60萬t/a到90萬t/a，只有少數(shù)單廠產(chǎn)能達(dá)到100萬t/a以上。單廠規(guī)模小、分布點(diǎn)廣、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低成為行業(yè)的普遍性問題。

1.2 安全管理薄弱，事故多發(fā)頻發(fā)

神木蘭炭企業(yè)近年來零敲碎打的安全事故不斷，歸納起來主要有五類：（1）涉煤、煤塵區(qū)域火災(zāi)事故；（2）涉煤氣、煤焦油及含油污水罐（池）的爆燃事故；（3）煤氣中毒和窒息事故；（4）建設(shè)施工和檢修作業(yè)過程的傷亡事故；（5）生產(chǎn)運(yùn)輸過程的傷亡事故。其中，職業(yè)安全事故發(fā)生占比大、傷亡少、經(jīng)濟(jì)損失小，過程安全事故發(fā)生占比小，但傷亡多、經(jīng)濟(jì)損失大。

深挖這些事故根源，主要原因有三個(gè)方面：（1）蘭炭企業(yè)全員安全意識(shí)不強(qiáng)、安全能力弱。不在少數(shù)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及操作人員不具備?；窂臉I(yè)安全資質(zhì)。（2）蘭炭裝置本質(zhì)安全條件低。部分企業(yè)裝置陳舊、設(shè)備老化、自動(dòng)化控制及緊急停車系統(tǒng)等安全設(shè)施嚴(yán)重缺失。（3）企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。很大一部分企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)效益，安全投入不足，各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全責(zé)任制未按照法律、法規(guī)落實(shí)。部分企業(yè)認(rèn)為發(fā)不發(fā)生安全事故全憑運(yùn)氣，沒有充分認(rèn)識(shí)到全面強(qiáng)化安全管理是遏制事故的最有效途徑，安全管理形勢嚴(yán)峻。

1.3 環(huán)保設(shè)施不健全，污染防治不徹底

在榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)蘭炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造綠色安全發(fā)展三年行動(dòng)方案的通知》（榆政辦函〔2019〕152號(hào)）的強(qiáng)力推動(dòng)和督導(dǎo)下，蘭炭企業(yè)無論是出于主動(dòng)還是被動(dòng)，環(huán)保升級(jí)改造投入明顯加大，環(huán)境治理確實(shí)取得了很大成效。但與國家環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)相比，仍存在以下問題。

（1）蘭炭裝置VOCs治理不徹底。炭化爐頂煤倉、煤氣冷凝液槽、氨水罐區(qū)及焦油儲(chǔ)罐區(qū)域無組織VOCs逸散多、廠區(qū)異味大；多數(shù)企業(yè)VOCs治理設(shè)施不完善，部分企業(yè)只經(jīng)過簡單的洗滌降塵和吸收可溶解氣體，VOCs未合格治理、未達(dá)標(biāo)排放。還有部分企業(yè)VOCs治理設(shè)施未經(jīng)規(guī)范設(shè)計(jì)、建設(shè)，運(yùn)行過程中未對氣體成分進(jìn)行監(jiān)測，存在一定安全隱患。

（2）酚氨污水未合規(guī)達(dá)標(biāo)處理。神木蘭炭企業(yè)中具有一定規(guī)模的一些大型公司，如陜西煤業(yè)化工集團(tuán)神木天元化工有限公司、陜西精益化工有限公司等建成了污水處理站并正常運(yùn)行，可將本企業(yè)達(dá)標(biāo)處理后的酚氨廢水用于內(nèi)部生產(chǎn)；還有一些企業(yè)與有污水處理站的企業(yè)簽訂了污水處理協(xié)議，對企業(yè)剩余污水進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處理，但污水的處理費(fèi)用成本高，給企業(yè)經(jīng)營帶來沉重的包袱。不少企業(yè)將污水處理寄托于各自園區(qū)的污水處理站，但園區(qū)污水處理站建設(shè)進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致這部分企業(yè)當(dāng)前酚氨廢水處理不規(guī)范，熄焦水質(zhì)的酚、氨氮、石油類等指標(biāo)超標(biāo)[2]。

（3）蘭炭企業(yè)及園區(qū)揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)。蘭炭企業(yè)基本都建成了物料儲(chǔ)存大棚，但存在大棚封閉不徹底、棚內(nèi)降塵設(shè)施缺失問題，導(dǎo)致煤塵超標(biāo)，不利于從業(yè)人員職業(yè)健康。部分企業(yè)生產(chǎn)裝置的原料、產(chǎn)品運(yùn)輸系統(tǒng)封閉不良，出現(xiàn)揚(yáng)塵現(xiàn)象。一些工業(yè)園區(qū)道路煤塊、蘭炭灑落嚴(yán)重，車流量大，造成園區(qū)環(huán)境差。

1.4 裝置規(guī)模小，產(chǎn)品能耗高

目前，神木地區(qū)蘭炭企業(yè)的單廠產(chǎn)能大都分布在60萬t/a到90萬t/a，單爐產(chǎn)量為7.5萬t/a的炭化爐仍占有一定比例。單廠規(guī)模小、生產(chǎn)能力低，裝置陳舊、設(shè)備老化、各工序布置不緊湊，導(dǎo)致這些企業(yè)的產(chǎn)品能耗高于GB 29995—2013《蘭炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》中規(guī)定的240 kgce/t限定值；部分企業(yè)產(chǎn)品能耗在210 kgce/t～240 kgce/t，只有為數(shù)不多的規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完善且管理優(yōu)秀的企業(yè)產(chǎn)品能耗達(dá)到行業(yè)先進(jìn)值190 kgce/t。總體來講，蘭炭產(chǎn)業(yè)的平均能耗仍處于高位，與國家能耗“雙控”政策要求有一定差距。

2 蘭炭產(chǎn)業(yè)短期整治提升與安全穩(wěn)定發(fā)展建議

神木蘭炭全面完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要一定時(shí)間，短期內(nèi)應(yīng)先集中攻堅(jiān)整治，全面提升蘭炭產(chǎn)業(yè)的安全、環(huán)保及節(jié)能管理水平。

2.1 全面實(shí)施“安全集中攻堅(jiān)整治”行動(dòng)（2023年—2024年）

過去幾年中，蘭炭行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的環(huán)保治理提升，取得了突出的成效。神木市應(yīng)總結(jié)成果、借鑒良好做法，充分應(yīng)用到安全整治提升中。

2.1.1 啟動(dòng)蘭炭企業(yè)“安全集中攻堅(jiān)整治”工作

從健全完善安全設(shè)施、完善安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員配置、落實(shí)安全主體責(zé)任、規(guī)范企業(yè)隱患排查治理、強(qiáng)化特殊作業(yè)管理等若干存在極大漏洞和極易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)著手，實(shí)施一定期限的專項(xiàng)整治提升工作。

2.1.2 成立市應(yīng)急管理局蘭炭企業(yè)監(jiān)察隊(duì)

成立市應(yīng)急管理局蘭炭企業(yè)監(jiān)察隊(duì)，專門管理蘭炭企業(yè)安全生產(chǎn)，按照政府文件加大專項(xiàng)整治工作的執(zhí)法檢查力度，促使企業(yè)不得不加大安全資金投入、人力投入和精力投入，保證政府指令按期落實(shí)、取得實(shí)效，使蘭炭企業(yè)安全管理在一年之內(nèi)有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，兩年之內(nèi)本質(zhì)安全條件和管理水平大幅提升，遏制較大事故、減少一般事故，為蘭炭升級(jí)長期規(guī)劃爭取時(shí)間。

2.1.3 成立蘭炭企業(yè)安全環(huán)保指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)

由應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局和蘭炭產(chǎn)業(yè)辦聯(lián)合組織，從?；钒踩珔f(xié)會(huì)及蘭炭企業(yè)中選取一定數(shù)量的在蘭炭生產(chǎn)技術(shù)、安全環(huán)保管理、技術(shù)改造方面有突出專業(yè)能力和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人員，成立指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)，定期、分組到各蘭炭企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，交流傳授良好做法，促進(jìn)所有企業(yè)共同進(jìn)步、提高。陜西煤業(yè)化工集團(tuán)神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司在這方面開展了大量的工作，促使所屬5家企業(yè)近幾年在生產(chǎn)、安全、環(huán)保和經(jīng)營管理方面取得了顯著進(jìn)步。

2.2 持續(xù)鞏固環(huán)保治理成效

2.2.1 解決蘭炭裝置VOCs治理不徹底的問題

督導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大煤氣凈化、炭化爐頂煤倉及焦油罐區(qū)等區(qū)域的VOCs治理改造，減少VOCs逸散，消除廠區(qū)異味，改善工作環(huán)境。組織企業(yè)聯(lián)合環(huán)保技術(shù)研究單位對當(dāng)前的VOCs治理裝置優(yōu)化設(shè)計(jì)，通過安裝有機(jī)氣體吸附塔、焚燒爐氣體在線監(jiān)測和安全聯(lián)鎖等設(shè)施，使回收氣體治理合格、廢氣達(dá)標(biāo)排放、運(yùn)行安全。

2.2.2 解決酚氨污水剩余的問題

督查各企業(yè)雨季的雨污分流管理，減少污水產(chǎn)生量；政府加快推進(jìn)園區(qū)污水處理站建設(shè)和投運(yùn)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)近距離、低成本處理污水；建議實(shí)施污水處理補(bǔ)貼，鼓勵(lì)污水處理能力剩余企業(yè)為園區(qū)其他企業(yè)多處理污水。

2.2.3 解決園區(qū)和企業(yè)揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的問題

專項(xiàng)督查在所有企業(yè)煤棚、焦棚的通行口安裝大門，及時(shí)關(guān)閉，杜絕揚(yáng)塵；物料儲(chǔ)存大棚必須建有噴霧抑塵設(shè)施，且這些設(shè)施必須運(yùn)行，確保抑塵效果；加大園區(qū)車輛運(yùn)輸管理，杜絕灑漏，強(qiáng)化園區(qū)文明衛(wèi)生提標(biāo)創(chuàng)建。

通過以上措施，讓蘭炭企業(yè)的安全、環(huán)保和生產(chǎn)水平顯著提升，促進(jìn)效益提升，使神木在2022年—2025年期間每年蘭炭產(chǎn)量保持在2 500萬t左右，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，政府統(tǒng)籌規(guī)劃并完成蘭炭產(chǎn)業(yè)的有序淘汰和全面升級(jí)達(dá)標(biāo)的過渡。

3 蘭炭產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展建議

習(xí)近平總書記2021年9月視察榆林時(shí)提出的“大力發(fā)展煤基特種油品、煤基生物可降解塑料”指示精神，為榆林的煤化工指明了方向、注入了動(dòng)力?！吧衲咎m炭”在今后落實(shí)指示精神、大力發(fā)展煤基化工產(chǎn)品過程中將發(fā)揮中流砥柱的作用。

3.1 建設(shè)大型化蘭炭基地

在政府積極引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃下，以管理水平高、資金實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)為主導(dǎo)（應(yīng)首推國有企業(yè)），全面整合神木現(xiàn)有蘭炭產(chǎn)能，分三個(gè)階段完成蘭炭產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、低耗能的全面升級(jí)建設(shè)。第一階段爭取從2023年開始，建設(shè)4～5個(gè)包含以粉煤、小粒煤和塊煤為原料的300萬t/a蘭炭生產(chǎn)企業(yè)，配套酚氨污水處理站和煤氣延伸加工制精細(xì)化工產(chǎn)品裝置，預(yù)計(jì)2025年—2026年陸續(xù)建成生產(chǎn)。第二階段從“十五五”開始，再建設(shè)3個(gè)以上規(guī)模大于500萬t/a的蘭炭生產(chǎn)基地。第三階段從“十六五”初開始，建設(shè)2個(gè)以上規(guī)模大于600萬t/a的蘭炭及煤氣深加工循環(huán)綜合利用化工項(xiàng)目[3]。最大程度地保留“神木蘭炭”這個(gè)特色鮮明的地標(biāo)產(chǎn)品，為神木煤就地高價(jià)值利用轉(zhuǎn)化奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。屆時(shí)大型、集成、節(jié)能型的蘭炭裝置具備良好的盈利能力，能在安全、環(huán)保投入和社會(huì)履職方面更好地發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，為神木經(jīng)濟(jì)更具活力注入新的血液。

3.2 有序退出不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能

對現(xiàn)有安全、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)的蘭炭企業(yè)（如單廠產(chǎn)能100萬t/a或單爐產(chǎn)能10萬t/a以下企業(yè)），在“十四五”完成有序退出，為第一階段建成的1 500萬t/a高水平、低耗能的蘭炭產(chǎn)能置換出能耗和環(huán)境容量指標(biāo)，并確保神木和榆林在3 a～5 a內(nèi)蘭炭實(shí)際總產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定?！笆逦濉蹦┑诙A段的500萬t/a規(guī)模的蘭炭基地力爭建成3個(gè)，期間對單廠產(chǎn)能150萬t/a、單爐產(chǎn)能10萬t/a及產(chǎn)品單位能耗高于170 kgce/t的裝置淘汰、退出，為新建成的1 500萬t/a產(chǎn)能繼續(xù)置換出能耗總量和環(huán)境容量?！笆濉蹦┑谌A段建成2～3個(gè)600萬t/a的蘭炭及煤氣深加工循環(huán)綜合利用化工項(xiàng)目。神木市蘭炭產(chǎn)業(yè)及配套化工裝置經(jīng)過園區(qū)化、大型化、節(jié)能化和清潔化轉(zhuǎn)型后，“十四五”末總產(chǎn)能預(yù)計(jì)保持在4 000萬t/a左右，基本穩(wěn)定，但產(chǎn)能的質(zhì)量得到一定幅度的提升。預(yù)計(jì)“十六五”末總產(chǎn)能達(dá)到4 500萬t/a，實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到3 200萬t/a以上，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，產(chǎn)品單位能耗≤160 kgce/t。實(shí)現(xiàn)蘭炭產(chǎn)業(yè)能耗總量和強(qiáng)度的雙下降，為國家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出神木貢獻(xiàn)。

3.3 全面布局煤氣深加工高附加值產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)前，神木蘭炭產(chǎn)業(yè)的三大產(chǎn)品中，蘭炭為電石、硅鐵、鋼鐵等主要原料并為民生供熱；煤焦油用于加氫制輕質(zhì)油、環(huán)烷基油和潤滑油等油品，實(shí)現(xiàn)了較高的高附加值轉(zhuǎn)化利用；而煤氣大多直接以燃料形式轉(zhuǎn)化為熱能和電能，附加值較低，且隨著光電、風(fēng)電、水電這三大綠能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，能耗超標(biāo)的火力（煤氣）發(fā)電裝置在2025年開始有序退出[4]。在此形勢下，我們要重新規(guī)劃蘭炭尾氣及焦粉氣化深加工利用產(chǎn)業(yè)，建議擴(kuò)大現(xiàn)有的甲醇、LNG、環(huán)烷基油和特種油裝置規(guī)模，并延伸至甲醇生產(chǎn)烯烴、烯烴繼續(xù)向精細(xì)化學(xué)品方向深度發(fā)展[5]。神木4 500萬t/a蘭炭和配套化工產(chǎn)業(yè)鏈形成后，不僅牢牢鞏固了“神木蘭炭”地位，也將豎起“榆林煤基特種油”和“神木-國家能源化工核心地”的標(biāo)桿。

4 結(jié) 語

在“雙碳”目標(biāo)、能耗“雙控”政策和環(huán)保要求日益趨緊的緊迫形勢下，蘭炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀已嚴(yán)重不符合國家能耗政策及相關(guān)環(huán)保要求，面臨著空前的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)入了發(fā)展瓶頸期。建議政府和行業(yè)管理部門加強(qiáng)蘭炭產(chǎn)業(yè)整治提升，加快長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確高質(zhì)量發(fā)展方向，促使蘭炭產(chǎn)業(yè)在政府規(guī)劃的引導(dǎo)下和市場經(jīng)濟(jì)的催生中，科學(xué)發(fā)展，有序過渡，順利實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，為下游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作出突出貢獻(xiàn)。