易冬福

（婁底職業(yè)技術(shù)學院，湖南 婁底 417000）

1 土建工程施工安全管理的概念及特點

土建工程施工安全管理是指在建筑施工過程中組織安全性生產(chǎn)的整個活動，并通過對生產(chǎn)要素過程管理，使生產(chǎn)要素的不安全狀況得到降低或消除，以實現(xiàn)降低一般責任事故、減少重大傷亡事故的目的，從而確保安全管理目標的完成。土建工程施工安全管理主要包括建筑項目安全控制、施工安全管理、施工機具和設(shè)施的安全監(jiān)管、建筑施工安全性生產(chǎn)監(jiān)督管理等內(nèi)業(yè)四大部分。土建工程施工安全管理具有流動性、復雜性、密集型等特點。

1.1 流動性

（1）建筑施工團隊的流動。工程項目的穩(wěn)定性決定了建筑施工的生產(chǎn)過程是隨著工程項目的環(huán)境變化而不斷流動的。由于建筑施工團隊必須持續(xù)地從某個地點換到另外的某個地點完成建筑施工，因此，建筑施工流動性很大，且建筑施工時間較長，作業(yè)條件比較復雜，環(huán)境變化因素多。

（2）員工的流動。施工企業(yè)中約80%的工作人員是農(nóng)民工，所以，人員流動性就很大。

（3）建筑施工質(zhì)量的流動。建筑從基本主體到安裝階段由于部門、分項工程、工序設(shè)計、施工方式的差異，現(xiàn)場作業(yè)條件、狀態(tài)和各種安全條件均在變動之中，作業(yè)人員往往改變了作業(yè)條件，建筑施工方案的流動性特點也具有高度不確定性，要求工程項目的組織管理人員必須對安全生產(chǎn)環(huán)境具有高度適應性和靈敏度。

1.2 復雜性

我國幅員遼闊，區(qū)域差距大，區(qū)域間發(fā)展不均衡；施工企業(yè)數(shù)量龐大，其規(guī)模、人員能力、技術(shù)參差不齊，導致建筑安全生產(chǎn)管理工作情況復雜。此外，工程有許多參與者，管理人員層級比較高，監(jiān)管情況錯綜復雜。

1.3 密集型

目前，我國建筑業(yè)機械化水平還很低，需要大量人力資本的支持，處于典型的勞動密集型行業(yè)。由于在建筑施工行業(yè)中聚集著大批的外來農(nóng)民工，不少人還是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，因此，這樣的勞動密集型企業(yè)為生產(chǎn)安全管理帶來了挑戰(zhàn)。

2 我國土建工程施工安全質(zhì)量現(xiàn)狀分析

2.1 安全監(jiān)督工作不到位

目前，由于有關(guān)部門監(jiān)督力量的不足，許多原本需要列入政府監(jiān)督工作范圍的工程內(nèi)容卻并未嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，對已列入監(jiān)督工程的內(nèi)容卻又未能按照安全規(guī)范的標準流程開展監(jiān)督工作，嚴重影響了政府監(jiān)管工作的效果。另外，在工程安全檢查方面也存在流于形式的問題，部門主管為增加自身的功績，會把內(nèi)部治安問題和隱患淡化，而工地管理者身為安全生產(chǎn)的領(lǐng)頭部隊卻把重心放到了提高工程效益上。在上述各種因素的疊加下，工程項目施工現(xiàn)場存在的內(nèi)部隱患越來越嚴重。

2.2 施工企業(yè)疏于管理

目前，我國建筑行業(yè)的競爭非常激烈，施工企業(yè)的終極目的都是以最小的成本獲得最高的效益。為實現(xiàn)這一目的，部分施工企業(yè)不惜成本地鋌而走險，在對安全管理的投入上卻大打折扣，對安全設(shè)備、安全用具和建筑材料的資金投入也不夠，給施工造成很大的安全隱患。另外，雖然部分施工企業(yè)投入了相應的安全設(shè)備和建筑材料，但由于機械設(shè)備的老化速率極快，一旦機械設(shè)備老化嚴重而又未能加以有效更新，就會造成重大安全隱患，而出現(xiàn)上述問題的主要原因是由于施工企業(yè)疏于科學管理，未能制定科學合理的整改方案。

2.3 施工人員缺乏安全意識

部分施工人員在工作初期都會特別重視建筑施工環(huán)境保護安全性的問題，但是，當了解了建筑施工環(huán)境保護以后，工作積極性和工作穩(wěn)定性開始降低，不僅會嚴重影響其本人的工作水平，而且對其他人員也造成負面影響。此外，由于建筑施工環(huán)境保護的要求較低，施工人員工作勞務力度也較大，部分人員在長期工作之后，因工作勞累而極易出現(xiàn)誤操作，誤操作所引起的后果也是不堪設(shè)想的。另外，部分施工人員不熟悉建筑施工安全標準就上崗工作，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事件。上述這些原因都是施工人員安全意識不足而造成的。

3 加強土建工程施工安全管理的途徑

3.1 加強施工安全意識

（1）加強施工安全教育和安全管理技術(shù)訓練。施工企業(yè)必須定期對工作人員進行安全教育和技術(shù)訓練等活動，要求他們必須熟悉和理解安全知識。同時，結(jié)合以往重大安全事故案例，增強施工人員的安全意識，學會一些安全技巧。另外，培養(yǎng)技術(shù)人員對建筑方案操作過程的管理技巧，使技術(shù)人員在實際施工過程中進行標準化作業(yè)，減少施工風險。

（2）加大對施工現(xiàn)場的管理監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須設(shè)立監(jiān)察部門，并加強對施工現(xiàn)場的全面管理和監(jiān)察，全面掌握建筑施工的作業(yè)狀態(tài)、材料是否合格、施工機具的安裝和使用情況是否科學合理等，并根據(jù)出現(xiàn)的問題及時采取相應對策解決。例如，在施工人員過度勞累的情況下，應停止作業(yè)休息，待其情況恢復后繼續(xù)作業(yè)；建筑材料不合格，必須立即停止使用或調(diào)換優(yōu)質(zhì)建筑材料；建筑施工機械出現(xiàn)問題時，必須及時組織修理人員進行檢測，禁止帶病機器進行高空作業(yè)等。

（3）加大安全宣教力度。施工過程中的各個作業(yè)環(huán)節(jié)均應加設(shè)相應的標志指示牌，并將在施工區(qū)域內(nèi)設(shè)立圍欄，以形成全封閉的施工環(huán)境，嚴禁無關(guān)人員進入。同時，對危險施工處設(shè)立危險標志提醒，使每一位工作人員都對施工過程中的隱患提高警惕。

（4）提高安全管理能力和施工技術(shù)水平。施工企業(yè)要建立并完善培訓制度，定期組織培訓工作，不斷提高管理人員的安全管理能力、施工人員的施工技術(shù)水平和安全防范意識，從而增強建筑施工的安全性，保證工程順利施工。

3.2 細化施工安全管理條例

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)是國家為了提升施工安全而設(shè)置的部門，監(jiān)督落實施工的安全、施工材料的安全等工作，實現(xiàn)工程細節(jié)化，并保證在管理工作中認真負責。制定細節(jié)化的施工安全管理條例是有效提高安全管理水平的重要方式，不僅有助于進一步明確安全監(jiān)督管理目標和方向，而且能更好地提升施工企業(yè)整體管理規(guī)范性。細節(jié)化的保險管理具體內(nèi)容包括：

（1）全方位剖析和思考。施工前必須對所有出現(xiàn)的問題全盤考慮，主要針對現(xiàn)有的重大安全事故、暗藏的安全風險和借鑒其他施工中出現(xiàn)的重大安全事故等各種因素加以全方位剖析和反思，制定有針對性的解決辦法，從而提高安全性防范措施，以減少重大安全事故的出現(xiàn)概率。

（2）加強危險區(qū)域標識。施工過程中要在危險地段設(shè)置風險提醒標牌，增強施工人員的警惕性，避開危險地段，減少觸電、物品掉落砸傷等安全事故出現(xiàn)的概率。

（3）規(guī)定嚴格的施工作息時間和佩戴安全防護品。建立工程安全管理體系，從嚴規(guī)定操作技術(shù)人員在現(xiàn)場正確佩戴保安護具，并設(shè)置安全檢查環(huán)節(jié)，進駐重大建設(shè)工地的技術(shù)人員必須進行佩戴檢測，對佩戴不合格的人員則一概禁止入內(nèi)。另外，規(guī)定施工作息時間，確保施工人員的睡眠時間，嚴防疲勞作業(yè)、酒后高空作業(yè)等現(xiàn)象。

（4）建筑工程材料質(zhì)量檢查。對施工中的材料品質(zhì)實行嚴格把關(guān)，在保證施工人員安全施工的基礎(chǔ)上提高施工質(zhì)量。

3.3 做好施工前期準備工作

建筑施工的前期工作主要是為推進建筑施工并使其管理工作得以順暢進行，必須予以高度重視，尤其是安全監(jiān)督管理人員更要根據(jù)自己豐富的建筑施工經(jīng)驗，通過分析以往重大安全事故案例中所出現(xiàn)因素及其解決對策，在進行認真總結(jié)和反思之后制定有針對性的安全防范與管理對策條例。另外，必須對施工現(xiàn)場地質(zhì)條件進行勘探，并對施工各方面情況和工地周邊環(huán)境中出現(xiàn)的重大安全隱患進行調(diào)查勘測，同時，進行地基準備施工，并配合有關(guān)地區(qū)建設(shè)管理部門的工作，施工企業(yè)管理人員、有關(guān)部門工作人員和專家學者一起對施工計劃進行研究和分析，全面掌握施工流程，對不合理的施工方案作出進一步完善和調(diào)整，以保證在工程發(fā)生重大安全問題時及時作出處理方案。另外，必須完成的各種基礎(chǔ)設(shè)施工程不僅可以增加建筑施工的技術(shù)含量，同時，也對提高施工人員的安全性具有重大意義，為建筑施工選擇安全性較高的機械、工具、建筑材料等，才能讓他們可以在比較安全可靠的條件下從事建筑施工，提高建筑施工的產(chǎn)品質(zhì)量。對已操作的機器進行定期檢查和維修，保證其工作性能達到良好狀況，防止安全事故發(fā)生。在各類基礎(chǔ)設(shè)施管理過程中，施工企業(yè)應委派專人管理。對施工人員的工作環(huán)境進行全面整改，以消除不安全隱患，尤其注意細節(jié)檢查。一旦出現(xiàn)問題，必須進行報告，與有關(guān)負責人舉行臨時會談，根據(jù)安全隱患問題提出合理的解決措施。

3.4 發(fā)揮安全監(jiān)督部門的作用

在施工中，為了提升安全管理的效能，有必要對施工安全監(jiān)督管理機構(gòu)以及工作人員實施有效監(jiān)管，確保安全監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員也可以全面進行監(jiān)督管理。施工企業(yè)應設(shè)置專門的監(jiān)管機構(gòu)或安排專人承擔監(jiān)管任務，使之與監(jiān)督管理機構(gòu)分開，為監(jiān)管工作提供良好的環(huán)境。同時，根據(jù)施工企業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)情況建立完善的工作機制，并引導監(jiān)管機構(gòu)人員定期或不定期地對監(jiān)督管理工作人員實施監(jiān)管，對提高安全監(jiān)督管理效率具有促進作用。安全監(jiān)理對于工作人員的權(quán)限作出了具體界定，將職責落實到個人，并定時出具作業(yè)報表，保證了安全監(jiān)管工作的實效性。

4 結(jié)語

安全管理是保障整個建筑工程質(zhì)量最關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)之一。對建筑企業(yè)而言，有效實施安全管理可以為企業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。在安全管理工作中最需要關(guān)注的就是施工建筑的質(zhì)量安全。現(xiàn)階段，我國大多數(shù)工程施工中或多或少地存在安全管理問題，必須從施工人員的觀念、管理條例著手，保證建筑施工質(zhì)量的提高。