賈我煥

（廣東熙霖節(jié)能環(huán)保工程咨詢服務(wù)有限公司，廣東 東莞 523000）

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的進(jìn)步，但是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)中釋放出的多種有害氣體也嚴(yán)重污染了環(huán)境。在我國(guó)提出大力建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的背景下，生態(tài)環(huán)境得到了更多的關(guān)注，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展越來(lái)越多地成了人們關(guān)注和研究的方向。在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，因?yàn)閷?duì)不可再生能源依賴性太強(qiáng)，所以在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，尤其是某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必然會(huì)釋放出大量有害氣體，隨著時(shí)間的推移，導(dǎo)致大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，人類(lèi)生存環(huán)境也開(kāi)始變得越來(lái)越差，大氣污染對(duì)人類(lèi)健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。所以，除了重視經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之外，還應(yīng)該加大對(duì)大氣污染的控制力度，維護(hù)好我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。

1 當(dāng)前我國(guó)大氣污染治理存在的問(wèn)題

1.1 地方經(jīng)濟(jì)論，對(duì)大氣污染防治的意識(shí)不足

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的今天，追求質(zhì)量而非數(shù)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)成為中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。但在執(zhí)行的過(guò)程中，不少地方政府的官員覺(jué)得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下滑不是一件好事，因?yàn)橐酝墓倭胖髁x思維，很多地方政府都會(huì)將投資、發(fā)展重工業(yè)等問(wèn)題放在首位。受上述思想的影響，很多地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，會(huì)越來(lái)越忽略環(huán)保的重要性。例如，吉林省長(zhǎng)春市的農(nóng)安縣，農(nóng)安縣是吉林省長(zhǎng)春市周邊地區(qū)的主要糧食區(qū)，也是一片以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域，長(zhǎng)春市2014年秋季的大氣環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)排名末尾，主要原因是，附近農(nóng)安等地的耕地被燒毀。為了改善長(zhǎng)春市的大氣環(huán)境，迎接中央巡視組的視察，省、市、縣、鄉(xiāng)、村分別開(kāi)展了一次實(shí)地巡查，以保證地方農(nóng)民不再隨意焚燒秸稈。不過(guò)盡管當(dāng)?shù)卣兄Z不會(huì)燒掉秸稈，可是卻在省委巡視組走后，放任農(nóng)民焚燒秸稈，甚至還加以鼓勵(lì)。因?yàn)樘幚斫斩捫枰馁M(fèi)一些資金，如果焚燒，則不必耗費(fèi)這一部分資金。

1.2 能源結(jié)構(gòu)不合理，固體顆粒物排放過(guò)多

根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的礦物燃料的燃燒率是非常不合理的，從總體的能量構(gòu)成來(lái)看，煤炭和天然氣占了很大的比重。眾所周知，同樣的生產(chǎn)能力下，煤炭燃燒時(shí)產(chǎn)生的廢氣和粉塵要比石油和天然氣燃燒時(shí)多。但是，在今天的我國(guó)，煤炭燃料燃燒所獲得的能源在國(guó)家一次利用能源中占有相當(dāng)比重，特別是冬季取暖期間，我國(guó)北方城市嚴(yán)重霧霾的狀況主要來(lái)自各地取暖所用煤炭原料燃燒問(wèn)題[1]。

1.3 環(huán)境內(nèi)循環(huán)不足，無(wú)法有效自凈

自然環(huán)境是一個(gè)體系，人們常說(shuō)的環(huán)境污染實(shí)際上就是指體系中污染物的排放量超過(guò)了其自凈能力，即環(huán)境自身具有自凈能力，其自凈能力實(shí)際上依賴于自身有效植被覆蓋率，例如我國(guó)南方?jīng)]有冬季不供暖，但冬天空氣質(zhì)量不如夏天植被茂盛的時(shí)候。目前，我國(guó)城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，但是城市內(nèi)部植被覆蓋能力令人擔(dān)憂，導(dǎo)致環(huán)境自凈能力削減，而環(huán)境自身不能有效過(guò)濾和吸收污染物，長(zhǎng)期如此，將導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化，并引發(fā)霧霾問(wèn)題。

1.4 大氣污染防治缺乏資金支持

當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作已引起我國(guó)政府和廣大人民的重視，國(guó)家已將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容列入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展計(jì)劃。但此項(xiàng)工作成效不盡如人意，許多內(nèi)容流于形式，僅有部分宏觀指標(biāo)和原則性要求，以大氣污染防治為目標(biāo)的相關(guān)工作缺乏針對(duì)性和客觀性。另外，與大氣污染防治工作相關(guān)的制度建設(shè)也存在欠缺，這反過(guò)來(lái)又使得大氣污染防治工作很難有實(shí)質(zhì)上的推進(jìn)。導(dǎo)致以上問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因是資金投入不足。要想讓人民群眾的居住和生活環(huán)境有所改善，勢(shì)必要有巨額資金的投入和扶持。誠(chéng)然，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于大氣污染防治基礎(chǔ)建設(shè)投入的資金越來(lái)越多，但在國(guó)民生產(chǎn)總值中的占比仍處于較低水平，而在大氣環(huán)境日益惡化的大環(huán)境中，該值與環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的實(shí)際需要明顯不符[2]。

1.5 缺乏有效的大氣污染防治監(jiān)督管理辦法

我國(guó)于20世紀(jì)末期積極吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，但在線連續(xù)監(jiān)測(cè)的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用方面還存在不足。基于這種情況，我國(guó)對(duì)大氣污染防治問(wèn)題進(jìn)行處理時(shí)，缺乏行之有效的監(jiān)督和管理方法。即使是較為成熟和專(zhuān)業(yè)水平較強(qiáng)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)，此方面的能力也還停留在較低的水平上，缺乏高效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，在面對(duì)污染糾紛和污染事故時(shí)，也常常不能采取科學(xué)合理的決策，繼而導(dǎo)致大氣污染問(wèn)題得不到有效解決，甚至?xí)M(jìn)一步惡化，對(duì)環(huán)境帶來(lái)較大損害[3]。

2 大氣污染帶來(lái)的危害

2.1 大氣污染對(duì)人體產(chǎn)生的危害

大氣污染對(duì)人體有很大的危害影響，輕則會(huì)導(dǎo)致人體的不適，重則會(huì)導(dǎo)致急性中毒，甚至致命的癌癥。比如說(shuō)，空氣中常見(jiàn)的硫化物（NOx)，會(huì)對(duì)人體的呼吸道和皮膚黏膜產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激性，導(dǎo)致呼吸道感染，支氣管炎，甚至是肺部受到傷害，長(zhǎng)期下去，會(huì)明顯的增加人得肺癌的概率。

2.2 大氣污染對(duì)動(dòng)植物的危害

空氣中的污染對(duì)動(dòng)植物的生長(zhǎng)也有很大影響。比如，大氣污染導(dǎo)致的酸雨，會(huì)對(duì)動(dòng)植物造成很大的危害，會(huì)導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)等動(dòng)物的死亡，對(duì)植物的生長(zhǎng)造成巨大的危害，酸雨會(huì)導(dǎo)致土壤pH值的降低，從而導(dǎo)致土壤中的酸度急劇下降，使土壤中的微生物數(shù)量減少。

2.3 大氣污染對(duì)環(huán)境的影響

從大氣污染的觀點(diǎn)來(lái)看，大氣中的氧化物、硫化物等都會(huì)產(chǎn)生酸雨，這種酸雨不僅會(huì)對(duì)地面上的生物、動(dòng)物產(chǎn)生影響，還會(huì)導(dǎo)致地下水的酸化，對(duì)人類(lèi)的生存環(huán)境產(chǎn)生污染。酸雨流入河流、湖泊、海洋，對(duì)河流、湖泊、海洋生物的生長(zhǎng)、發(fā)育產(chǎn)生影響，甚至導(dǎo)致其發(fā)生變異。另外，紫外線過(guò)度照射會(huì)損傷人體的免疫系統(tǒng)，引起呼吸系統(tǒng)、皮膚病、眼部疾病，過(guò)度的紫外線還會(huì)影響作物的光合作用，從而使作物的基因發(fā)生變異，使作物的抗病和抗害蟲(chóng)能力發(fā)生明顯的下降[4]。

3 生態(tài)環(huán)境治理背景下的大氣污染防治管理措施

3.1 減少或防止污染物的排放

大氣污染歸根結(jié)底還是污染物過(guò)度排放造成的，為控制大氣污染，實(shí)際上削減污染物排放就是治本之策。在當(dāng)前的條件之下，要想降低大氣污染物排放量，僅僅降低煤炭燃料燃燒量顯然是不切實(shí)際。為確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，應(yīng)考慮引進(jìn)高新技術(shù)對(duì)煤炭燃料進(jìn)行低成本高效率的無(wú)害化處理。同時(shí)，針對(duì)即將面臨煤炭燃料枯竭，應(yīng)及時(shí)思考現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)并積極尋求、開(kāi)發(fā)利用新能源，使得太陽(yáng)能、風(fēng)能等潔凈可循環(huán)能源逐漸替代煤炭燃料，使得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)運(yùn)行擺脫對(duì)煤炭燃料燃燒的依賴[5]。

3.2 開(kāi)發(fā)大氣污染凈化系統(tǒng)

大氣中最重要的兩種污染源為可吸入微粒和有害氣體，當(dāng)前的大氣污染要從治理主要污染物入手。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，在談到空氣污染時(shí)，最主要的原因是，空氣污染會(huì)對(duì)人類(lèi)的健康產(chǎn)生危害，而“吸入”則是導(dǎo)致這些危害的先決條件。建議在市區(qū)設(shè)置一些機(jī)械吸收器，可以吸收一部分有害氣體、顆粒物等，以達(dá)到凈化室內(nèi)空氣的目的。相比起機(jī)械式的凈化，利用植物自身的光合作用、呼吸等功能，實(shí)現(xiàn)凈化空氣，是一個(gè)比較好的選擇，且不會(huì)產(chǎn)生二次污染。

3.3 發(fā)掘并利用環(huán)境的自凈能力

空氣的自我凈化由物理、化學(xué)、生物三方面構(gòu)成。通常，當(dāng)大氣中的污染物含量保持不變時(shí)，決定這個(gè)區(qū)域污染程度的最終因素是當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件。只有把握好與之相關(guān)的氣候變化規(guī)律，才能更好地發(fā)揮其凈化功能，從而達(dá)到降低或消除大氣污染的目的。另外，還要指出，由于氣候條件的不同，大氣對(duì)污染物的容納量也存在著差異。在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)根據(jù)氣候條件，合理地調(diào)節(jié)污染物的排放量，以達(dá)到與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相適應(yīng)的目的，力求在一定時(shí)間內(nèi)，使空氣中的污染物既能對(duì)人體的健康沒(méi)有危害，又能被吸收和分解的狀態(tài)[6]。

3.4 全面規(guī)劃、合理布局污染治理工作

空氣污染的治理是一個(gè)復(fù)雜而又綜合的系統(tǒng)工程，它涉及多個(gè)方面，因此，必須進(jìn)行綜合的環(huán)境規(guī)劃，采取區(qū)域性的控制策略，通過(guò)合理的布局，達(dá)到污染最小化的目的。城市通過(guò)工業(yè)的合理規(guī)劃，可以減少空氣污染。按照功能，一個(gè)城市可以分為商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)，這些區(qū)域的規(guī)劃，特別是產(chǎn)業(yè)布局，將直接影響到人們的生活和工作環(huán)境，最好的方法是將無(wú)污染的商業(yè)分散在城市中，而對(duì)大氣污染不大的企業(yè)（比如電子，紡織)集中在城市的外圍和近郊城市的地方，（例如冶金，化工，建材，火電站)應(yīng)分布于遠(yuǎn)郊區(qū)，且應(yīng)該分布于市區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)處。

3.5 嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理

從廣義上講，環(huán)境管理是指根據(jù)環(huán)境科學(xué)理論原理，在一定的條件下，運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、行政等各種方法，對(duì)人類(lèi)的社會(huì)進(jìn)行管理，以及協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使人類(lèi)的生活和工作環(huán)境得到改善，使資源增值，保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。完善的環(huán)境治理體系由三個(gè)方面組成，即：環(huán)境法規(guī)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)管理等，構(gòu)成了一個(gè)完善的體系。環(huán)境行政機(jī)關(guān)是環(huán)境行政執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，以上三者是相互為因果、缺一不可[7]。

3.6 改進(jìn)生產(chǎn)工藝，安裝廢氣治理設(shè)備

改革生產(chǎn)工藝，選擇無(wú)污染或污染較少的工藝，推行清潔生產(chǎn)，是治理污染的最基本途徑，可從源頭上消除污染源，減少污染物的產(chǎn)生。通過(guò)嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝和合理的原材料選擇，可以減少污染。合理利用能源，改革能源結(jié)構(gòu)，改進(jìn)燃料設(shè)備和燃料的使用方法，是節(jié)約能源和治理大氣污染的主要途徑。通過(guò)綜合工業(yè)基地的建設(shè)，綜合利用、控制，減少污染的排放量。同時(shí)，安裝排氣凈化設(shè)備，使其排放濃度達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水平。

3.7 制定有利于防治環(huán)境污染的政策

在整個(gè)大氣污染的治理工作中，保障必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投資，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提高，這對(duì)提高大氣污染治理具有重要的促進(jìn)意義。對(duì)進(jìn)行環(huán)境污染防治的企業(yè)，應(yīng)給予財(cái)政支持，比如在工程建設(shè)中投入一定比例的資金，發(fā)放低利率貸款等。實(shí)施“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”制度，完善排污收費(fèi)體系，加強(qiáng)行政、執(zhí)法監(jiān)督等措施，增強(qiáng)政府的執(zhí)法權(quán)威。其中，具體的做法有:排污收費(fèi)、賠償損失和罰款，對(duì)其進(jìn)行行政和法律上的問(wèn)責(zé)等。

3.8 大力發(fā)展綠化造林，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展

綠色植物是城市生態(tài)環(huán)境中必不可少的一部分，它具有美化城市、調(diào)節(jié)溫度、濕度、保護(hù)土壤、防風(fēng)固沙等功能，同時(shí)還具有吸收灰塵、吸收有害氣體、降低噪聲等多種功能，能長(zhǎng)期、持久地凈化大氣。尤其是在空氣中的污染面積很大、濃度很低的情況下，利用植物進(jìn)行凈化是一種行之有效的方法。在城市和工業(yè)區(qū)，有選擇性地?cái)U(kuò)大綠地面積，是一項(xiàng)長(zhǎng)效、多功能的綜合治理措施。同時(shí)，城市中的汽車(chē)尾氣，主要是在汽油、柴油及其他燃油燃燒后產(chǎn)生的，要減少機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)環(huán)境的損害，最好的辦法是通過(guò)調(diào)整交通政策，減少私人車(chē)輛的數(shù)量，大力發(fā)展公共汽車(chē)，提倡騎自行車(chē)出行。此外，應(yīng)加強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，通過(guò)引導(dǎo)全民參與，共同努力為保護(hù)環(huán)境，防治大氣污染做出貢獻(xiàn)。如不購(gòu)買(mǎi)、不生產(chǎn)含鉛低質(zhì)汽油，盡量少開(kāi)燃油汽車(chē)或者不使用排放超標(biāo)的汽車(chē)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)的空氣污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，必須加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境的治理，保護(hù)和改善人們的生存環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，大氣污染問(wèn)題已成為社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步中的一個(gè)重要課題，同時(shí)也引起了人們的廣泛重視[8]。本文分析了大氣污染給人與環(huán)境造成的危害，以及在生態(tài)環(huán)境治理背景下，有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的預(yù)防與治理措施，從加大大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)督力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與合理使用燃料能源，植樹(shù)造林與降低尾氣排放入手，從而有效控制大氣污染。在利用科學(xué)技術(shù)手段的同時(shí)，還必須利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等多種手段，采取全面規(guī)劃的方法，對(duì)大氣污染進(jìn)行宏觀的、戰(zhàn)略的、整體的研究和治理。