林 潔，成 晨，楊 進，劉卉芳，王昭艷

(1.南京市江寧區(qū)水務(wù)局，江蘇 南京 211112； 2.中國水利水電科學(xué)研究院，北京100048；3.水利部 水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心，北京 100048)

近年來，我國水土保持科技示范園建設(shè)工作蓬勃發(fā)展，成效顯著。截至2021年，全國共建成國家水土保持科技示范園149個，分布在全國29個省(區(qū)、市)。這些水土保持科技示范園發(fā)揮了示范、科普、宣傳、教育、科研、試驗、推廣、觀光等多重功能和作用[1]，是水土保持典型示范和生態(tài)文明教育的重要平臺與窗口，引領(lǐng)科學(xué)防治水土流失，示范生態(tài)文明建設(shè)模式，豐富生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，培育生態(tài)文明理念[2-3]。經(jīng)過多年的實踐積累與探索，各地相繼涌現(xiàn)出一批先行先試典型，在規(guī)劃編制與建設(shè)管理中也總結(jié)出了許多寶貴的經(jīng)驗。本研究以江蘇省南京市江寧區(qū)湯山水土保持科技示范園為例，分析水土保持科技示范園規(guī)劃建設(shè)的理念、定位和功能布局，探討高質(zhì)量發(fā)展的對策。

1 園區(qū)概況

湯山水土保持科技示范園位于江蘇省西南部，南京市江寧區(qū)東北部的湯山街道，距江寧城區(qū)約21 km，南京市區(qū)29 km，臨近湯山風景區(qū)和寶華山國家森林公園，總面積51.55 hm2。園區(qū)地貌類型為低山丘陵地貌，位于寧鎮(zhèn)弧形褶皺中部偏西地段；成土母質(zhì)復(fù)雜，土壤類型以石灰?guī)r發(fā)育的黃棕壤為主，主要有夾石土和馬肝土等；地帶性植被屬亞熱帶常綠闊葉林與落葉闊葉林混交林帶，以常綠闊葉、落葉闊葉樹為主；地處亞熱帶季風氣候區(qū)，具有氣候溫和、冬夏較長、春秋較短、光照充足、雨量充沛、四季分明、冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候宜人等特點；多年平均氣溫15.5 ℃，極端最高氣溫43 ℃，極端最低氣溫-14 ℃，無霜期222～224 d，年日照時數(shù)1 987～2 170 h，年均降水量1 025.6 mm，降水年內(nèi)分配不均，主要集中在5—6月(因“極峰”移至長江流域一線而多“梅雨”)。園區(qū)水土流失以輕度水力侵蝕為主，存在地表流失和少量地下漏失，水土保持的重點是土壤保育和水資源保護，有水土流失面積2.42 hm2。

2 建設(shè)條件

(1)建園支撐條件成熟。園區(qū)自然基礎(chǔ)條件較好，地形地貌類型多樣，同時區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，宣傳示范輻射范圍廣，受眾面廣，科普潛力大。園區(qū)建設(shè)是在建設(shè)得比較成熟的湯山礦坑公園基礎(chǔ)上的功能提升與完善，將水土保持科普宣傳與生態(tài)旅游和文化展示相融合，有利于落實“兩山理論”，推進生態(tài)文明建設(shè)，助力“強富美高”新江寧建設(shè)。

(2)園區(qū)典型代表性強。園區(qū)地處我國南方紅壤區(qū)，屬江南山地丘陵區(qū)的江淮丘陵及下游平原區(qū)，其地形地貌與水土流失類型、特點在該區(qū)具有很好的代表性，可以填補我國水土保持三級區(qū)劃——沿江丘陵崗地農(nóng)田防護人居環(huán)境維護區(qū)水土保持科技示范園建設(shè)空白。園區(qū)集中治理了5個宕口，是礦坑生態(tài)修復(fù)的集聚地，特別是實施“城市雙修”和礦坑公園建設(shè)后治理成效顯著。多年來，南京市江寧區(qū)在水土保持實踐尤其是礦山生態(tài)修復(fù)方面積累了豐富的經(jīng)驗，取得了明顯的成效。通過總結(jié)提煉，在水土保持科技示范園集成反映，不僅對周邊地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)有著很好的典型示范與推廣作用，而且對南方紅壤區(qū)水土流失治理和礦山生態(tài)修復(fù)方面也有很好的借鑒與示范推廣作用。

(3)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完備。園區(qū)結(jié)合相對成熟的湯山礦坑公園建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全。一是園區(qū)內(nèi)交通道路設(shè)施完備、布局合理，所有功能區(qū)連通，生態(tài)景觀優(yōu)美；二是園區(qū)建有服務(wù)中心、星空餐廳、云幾茶室等，房建、水電、通信、網(wǎng)絡(luò)、休憩等設(shè)施齊全；三是園區(qū)作為礦坑公園，先后舉辦過礦坑音樂節(jié)、戶外露營燒烤及全國健身瑜伽公開賽等活動，還引進了熱氣球、動力傘及無動力樂園等一批項目，運營以來已接待游客近50萬人次，是南京湯山新的網(wǎng)紅點；四是湯山街道作為全域旅游節(jié)點，配套設(shè)施完善，有眾多的酒店、餐館可為大型科普宣傳活動提供支撐。

3 建設(shè)理念與定位

園區(qū)建設(shè)理念是堅持新發(fā)展理念，全面貫徹國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，積極踐行新時期治水思路，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)保護為目標，以水土保持與生態(tài)文明科普教育為手段，以“科普、宣傳、示范、休閑”為主題，統(tǒng)籌兼顧園區(qū)現(xiàn)有特色，創(chuàng)建以展示礦山修復(fù)治理為主，兼顧科普教育，集理念引領(lǐng)、典型示范、生態(tài)休閑、技術(shù)推廣為一體的水土保持科技示范園。

園區(qū)定位明確：近期定位為技術(shù)推廣型水土保持科技示范園，突出示范推廣礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)，同時兼顧科普教育型園區(qū)功能；遠期定位為現(xiàn)代化、智慧型、科普教育型的水土保持科技示范園。

4 功能布局

根據(jù)園區(qū)的建設(shè)理念和功能定位，在綜合分析自然生態(tài)環(huán)境條件和現(xiàn)有條件等基礎(chǔ)上，按照理念引領(lǐng)、典型示范、宣傳教育、科學(xué)普及和生態(tài)休閑等功能設(shè)想，園區(qū)總體功能布局為“一心四片”，其中：“一心”是指以礦坑修復(fù)展示與科普教育為中心思想貫穿整個園區(qū)；“四片”是指科普宣傳教育、礦坑修復(fù)示范、自然恢復(fù)示范、生態(tài)休閑體驗等4個功能區(qū)。園區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容見圖1。

圖1 園區(qū)建設(shè)總體框架

4.1 科普宣傳教育區(qū)

科普宣傳教育區(qū)占地面積10.57 hm2，功能以科普教育為主，建設(shè)水土保持生態(tài)文明科普宣傳長廊、科普體驗館，示范水土保持植物措施、工程措施和生態(tài)濕地，科普濕地文化、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和海綿城市建設(shè)理念，展示水土保持生態(tài)文化。同時，借助現(xiàn)代化信息手段，針對大中小學(xué)生和社會公眾，綜合運用圖文、游戲、音/視頻、虛擬現(xiàn)實、互動體驗等多種形式，開展水土保持生態(tài)文明科普和國策宣傳，提高公眾的水土保持生態(tài)文明意識，營造良好的水土保持生態(tài)文明建設(shè)氛圍。該區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括服務(wù)中心、水土保持生態(tài)文明科普宣傳長廊、曠野拾趣樂園、科普體驗館、生態(tài)護坡示范、生態(tài)濕地示范、海綿城市建設(shè)科普等。

4.2 礦坑修復(fù)示范區(qū)

礦坑修復(fù)示范區(qū)占地面積12.50 hm2，功能是：展示生態(tài)自然修復(fù)型礦坑修復(fù)技術(shù)與模式，讓觀眾直觀感受礦坑修復(fù)效果與效益；示范礦坑生態(tài)修復(fù)技術(shù)中崖壁防護、植物措施、宕口資源利用和水環(huán)境治理技術(shù)等，用通俗易懂的文字介紹技術(shù)措施與模式；示范水土保持植物護坡、喬+草治理模式和截水溝、坡面徑流調(diào)控工程建設(shè)，展示坡面徑流排蓄系統(tǒng)，并用展板標牌形式介紹；采用塊石鋪設(shè)溝底、石籠護岸，修筑石籠攔水壩(谷坊)防治溝道水土流失且提高水面，營造良好景觀；展示水土保持林的功能、作用等；科普湯山采礦的歷史和湯山文化。該區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括礦坑修復(fù)治理效果展示、礦坑生態(tài)修復(fù)模式與技術(shù)示范、水土保持坡面技術(shù)與模式示范、生態(tài)溝道工程示范、水土保持林示范、文化科普體驗、水土保持植物觀賞體驗、溫泉體驗等。

4.3 自然恢復(fù)示范區(qū)

自然恢復(fù)示范區(qū)占地面積14.07 hm2，以自然修復(fù)為主，輔以補植少量彩葉與賞花喬木，增加多樣性，提升景觀，示范生態(tài)修復(fù)，開展生態(tài)恢復(fù)效益監(jiān)測。

4.4 生態(tài)休閑體驗區(qū)

生態(tài)休閑體驗區(qū)占地面積14.41 hm2，主要結(jié)合已建成的大凹劇場、伴山營地、休閑公園，建設(shè)水土保持生態(tài)文明宣傳廊、水土保持普法宣傳廊，科普水土保持生態(tài)文化，宣傳水土保持法等法律法規(guī)、水土保持強監(jiān)管及預(yù)防監(jiān)督典型案例，提升當?shù)毓姷乃帘３址ㄖ我庾R。該區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括大凹劇場、伴山營地、普法宣傳長廊、氣象與環(huán)境觀測、休閑公園、探險樂園等。

5 園區(qū)建設(shè)思考

(1)加強頂層設(shè)計，注重基礎(chǔ)資料調(diào)查。水土保持科技示范園在建設(shè)前期應(yīng)聘請專業(yè)設(shè)計團隊開展園區(qū)選址論證、建設(shè)方案設(shè)計、建設(shè)規(guī)劃編制等工作，提出建設(shè)的目標任務(wù)、總體布局、工作重點等，有序開展園區(qū)的總體建設(shè)安排。水土保持科技示范園的建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)[4]，特別是規(guī)劃編制階段的前期查勘與調(diào)研工作非常重要，在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)因地制宜、突出特點。比如，湯山水土保持科技示范園在前期規(guī)劃階段收集了大量基礎(chǔ)資料，以充分反映其地形地貌與水土流失類型及特點，發(fā)揮在江南山地丘陵區(qū)的江淮丘陵及下游平原區(qū)的典型代表性。

(2)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動部門聯(lián)動。水土保持科技示范園在建設(shè)中應(yīng)當積極創(chuàng)新機制，增強發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)發(fā)展活力。應(yīng)建立由水利部門、科研單位等多種主體負責的運行管理機制，確保園區(qū)后期管護得到保障，促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。比如，湯山水土保持科技示范園成立了由江寧區(qū)水務(wù)局、湯山建設(shè)投資有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的管理委員會，委員會下設(shè)運行維護部、科普宣傳部和后勤保障部，以湯山國際旅行社、湯山水務(wù)站、江寧區(qū)水土保持辦公室等單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員為成員，具體負責園區(qū)的運行管護。園區(qū)配有專家顧問組，負責園區(qū)建設(shè)規(guī)劃實施、政策制定及科普教育研學(xué)課程的開發(fā)實施工作，從而提高了園區(qū)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、標準化水平。此外，園區(qū)建立健全了管理制度，落實了目標責任制。

(3)明確園區(qū)定位，科學(xué)合理劃分功能分區(qū)。水土保持科技示范園規(guī)劃總體定位以上位規(guī)劃為根本遵循，以各級規(guī)劃對項目區(qū)定位為基礎(chǔ)，根據(jù)自身特點找準方向和定位[5]。比如，湯山水土保持科技示范園因地制宜、科學(xué)合理劃分功能分區(qū)，注重水土保持與水生態(tài)環(huán)境保護，功能區(qū)的劃分以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)保護為目標，以水土保持與生態(tài)文明科普教育為手段，以“科普、宣傳、示范、休閑”為主題，統(tǒng)籌兼顧園區(qū)現(xiàn)有特色，目標是創(chuàng)建以展示礦山修復(fù)治理為主，兼顧科普教育，集理念引領(lǐng)、典型示范、生態(tài)休閑、技術(shù)推廣為一體的水土保持科技示范園。

(4)堅持高標準治理，增強示范引領(lǐng)作用。水土保持科技示范園應(yīng)以需求為導(dǎo)向，緊密對接新形勢新發(fā)展新要求，積極應(yīng)用水土流失防治新技術(shù)、新材料、新工藝，助推水土保持生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效，不斷探索出成功的水土流失治理模式。比如，湯山水土保持科技示范園集中反映了礦坑修復(fù)技術(shù)等，治理成效顯著，不僅對周邊地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)有著很好的典型示范與推廣作用，而且對南方紅壤區(qū)水土流失治理和礦山生態(tài)修復(fù)方面也有很好的引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。

(5)強化信息化管理，推動科技示范園智慧化建設(shè)。智慧水土保持是水土保持領(lǐng)域的一項重大革新，是水土保持信息化發(fā)展的更高階段。水土保持科技示范園應(yīng)加強信息化管理，實現(xiàn)信息共享，進一步提升水土流失治理的科技支撐作用[6]。未來，湯山水土保持科技示范園將進一步利用高新技術(shù)，推動智慧化建設(shè)。