凌 杰

(湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410205 )

一、RCEP 簽訂帶來重大利好

2020 年區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 (RCEP)由東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15個(gè)國家共同簽訂，標(biāo)志著區(qū)域合作開啟新篇章。RCEP協(xié)定于2022 年1 月對(duì)文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6 個(gè)東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞共10 個(gè)國家正式生效。區(qū)域合作協(xié)定將會(huì)帶來以下利好：一是區(qū)域貿(mào)易投資自由化程度迅速提升；二是首次在亞太區(qū)域內(nèi)達(dá)成范圍全面的多邊電子商務(wù)規(guī)則，在跨境信息傳輸、信息存儲(chǔ)、在線消費(fèi)者保護(hù)等焦點(diǎn)問題上達(dá)成共識(shí)；三是關(guān)稅的減免大幅降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價(jià)格；四是RCEP 在本地區(qū)使用區(qū)域累積原則，來自RCEP 任何一方的價(jià)值成分都會(huì)被考慮在內(nèi)，這將顯著提高協(xié)定優(yōu)惠稅率的利用率。

RCEP 對(duì)于投資自由化程度的提升與“零關(guān)稅+區(qū)域成分累積規(guī)則”組合，有利于企業(yè)對(duì)外直接投資和生產(chǎn)成本的降低。同一締約方針對(duì)不同締約方進(jìn)口的同一種商品，存在關(guān)稅差異，同一商品若原產(chǎn)于東盟，適用零關(guān)稅；若原產(chǎn)于日本，則需繳納一定的關(guān)稅。日本出口商想享受零關(guān)稅的待遇，可能需要到東盟國家投資建廠或找當(dāng)?shù)氐拇S，通過累積規(guī)則實(shí)現(xiàn)東盟原產(chǎn)，然后再出口至中國以享受更低的關(guān)稅率。這將極大促進(jìn)RCEP 成員國對(duì)東盟投資，促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合和發(fā)展，有利于區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。

二、泛珠三角地區(qū)與東盟構(gòu)建生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)

（一）泛珠三角各地機(jī)電貿(mào)易發(fā)展情況

1.泛珠三角各地機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模發(fā)展不均衡

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2019 年中國機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)10.06 萬億元（約合1.54 萬億美元），泛珠三角地區(qū)2019 年機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)5766.41 億美元，占全國機(jī)電出口總額37.44%，接近全國總額的四成，但泛珠三角地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品地區(qū)發(fā)展并不平衡。

表1 以2018 年機(jī)電產(chǎn)品出口額400 億美元和100億美元分別作為分界線可分為三類梯隊(duì)。廣東、福建、四川屬于第一梯隊(duì)；湖南、廣西、江西屬于第二梯隊(duì)；貴州、海南屬于第三梯隊(duì)。從各省的區(qū)位視角來看，廣東、福建兩省憑借自身優(yōu)越的地理位置、貿(mào)易規(guī)模位列前茅，但福建整體規(guī)模遠(yuǎn)不及廣東。在產(chǎn)業(yè)集聚方面，廣東產(chǎn)業(yè)集聚度最高的就是珠三角地區(qū)，從全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的視角來看, 珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)得益于國家制度的支持下發(fā)生的“前店 (香港) ”與“后廠 (珠三角) ”的戰(zhàn)略耦合。這種耦合的本質(zhì)就是利用地域和制度, 形成比較優(yōu)勢(shì), 從而吸引跨國企業(yè)的遷移，這為珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。福建機(jī)電產(chǎn)品出口額則在400 億美元上下波動(dòng)。位處第三的四川省，機(jī)電產(chǎn)品出口額逐年上升，主要原因是四川省頒布了扶持機(jī)電出口相關(guān)政策較早，且精確判斷出自身機(jī)電產(chǎn)品出口所面臨的情況，給予政策上的支持，造就四川省機(jī)電出口年創(chuàng)新高的局面。

表1 泛珠三角出口機(jī)電產(chǎn)品數(shù)據(jù)

總體來看，第一梯隊(duì)機(jī)電出口額發(fā)展不均衡。第二梯隊(duì)整體來看發(fā)展較為均衡，其中廣西有著“面向東南亞，背靠大西南”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，出口機(jī)電產(chǎn)品規(guī)模逐年上升。而第三梯隊(duì)主要原因是人口過少，勞動(dòng)力大都流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。身處內(nèi)陸的貴州，較沿海省份不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)人口都流向沿海地區(qū)，進(jìn)一步阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢。

2.泛珠三角臨廣省份貿(mào)易差額快速增長

泛珠三角地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易差額與出口規(guī)模發(fā)展存在差異。由表2 可以看出，海南的定位是自由貿(mào)易港，著重發(fā)展服務(wù)業(yè)，所以機(jī)電產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易存在逆差。福建省2019 年機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)437.36 億美元，創(chuàng)造對(duì)外順差280.33 億美元。廣東機(jī)電產(chǎn)品對(duì)外順差自2016 年出現(xiàn)跌幅，在2018 年達(dá)到低點(diǎn)，同期美國宣布對(duì)中國機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加征關(guān)稅，廣東省對(duì)外依存度高，面對(duì)影響貿(mào)易出口的不確定因素，需要及時(shí)調(diào)整機(jī)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遷移附加值較低企業(yè)，降低對(duì)外依存度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

表2 泛珠三角地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易差額

隨著人力資源成本的提升，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸進(jìn)行，但各產(chǎn)業(yè)聚集水平整體上呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的對(duì)象便是臨廣的省份，其中增長較快的是湖南省，通過積極開展產(chǎn)業(yè)承接工作并不斷加強(qiáng)對(duì)外合作力度，2019 年召開“湘南湘西對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”高峰論壇，助力承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在對(duì)外合作方面進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟合作，與東盟十國之間貿(mào)易更頻繁，雙方貿(mào)易額大幅增長。

3.泛珠三角地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品TC 指數(shù)分析

根據(jù)TC 指數(shù)的計(jì)算公式=（出口-進(jìn)口）/（出口+進(jìn)口）得出下列數(shù)據(jù)。

通過表3，TC 指數(shù)大體穩(wěn)定在0.2 至0.3 之間。而其后的福建、湖南、江西、廣西具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其中江西有減弱的趨勢(shì)。臨近廣東省的湖南、福建在其機(jī)電產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸提高，湖南、江西等地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，吸引了大量企業(yè)回流至本土，故其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)?？傮w來看，泛珠三角各省具有一定的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

表3 泛珠三角地區(qū)TC 指數(shù)測(cè)算

（二）中國與東盟貿(mào)易結(jié)合度測(cè)算

通過對(duì)“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易強(qiáng)度研究，發(fā)現(xiàn)與中國保持較高雙邊機(jī)電貿(mào)易強(qiáng)度的國家大多為周邊國家。通過計(jì)算出東盟10 國與中國的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度，對(duì)雙邊貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行分析。一般認(rèn)為若結(jié)合度指數(shù)>1，表明兩國在貿(mào)易方面的聯(lián)系緊密，反之，則表明兩國在貿(mào)易方面的聯(lián)系松散。

從表4 可以看出除菲律賓和文萊兩國在貿(mào)易方面聯(lián)系松散外，其余東盟國家與中國的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易十分緊密。雖然菲律賓和文萊兩國與中國的貿(mào)易結(jié)合度基本小于1，但是2019 年菲律賓與中國的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)超過1，文萊在2018 年與中國的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)達(dá)2.49，說明兩國與中國的貿(mào)易聯(lián)系潛力較大。

表4 中國與東盟機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度

中國與東盟之間機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易緊密，在RCEP 簽訂后中國與東盟之間將進(jìn)行更深層次的合作。作為中國最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，泛珠三角地區(qū)與東盟之間的貿(mào)易關(guān)系可以間接反映出中國與東盟的貿(mào)易緊密關(guān)系。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的利好背景下，泛珠三角地區(qū)與東盟生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建也會(huì)更加順利。

三、RCEP 背景下泛珠三角地區(qū)與東盟生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建途徑

基于對(duì)泛珠三角各省機(jī)電貿(mào)易情況與國際競(jìng)爭(zhēng)力的分析，結(jié)合各省貿(mào)易定位、資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照促進(jìn)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)更為高效合理、特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則，提出以下建議：

（一）鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新，打造國際知名機(jī)電龍頭企業(yè)

技術(shù)創(chuàng)新是價(jià)值鏈攀升的重要途徑之一，決定了我國機(jī)電產(chǎn)品在國際分工的地位。但技術(shù)創(chuàng)新充滿不確定性，需要投入大量人力和物力。國家層面應(yīng)大力扶持機(jī)電企業(yè)，制定政策鼓勵(lì)企業(yè)投入資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

機(jī)電龍頭企業(yè)要注重品牌創(chuàng)新與營銷，打造高質(zhì)量、高附加值的國際品牌，選擇不同的市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品差異化營銷。龍頭企業(yè)的崛起可能會(huì)輻射到國內(nèi)同類企業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的崛起將帶動(dòng)國內(nèi)不同企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的鑲嵌與融合，從而加快國內(nèi)企業(yè)自身成長與發(fā)展。同時(shí)中小企業(yè)要深耕市場(chǎng)，細(xì)化市場(chǎng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）積極推動(dòng)特色機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈形成

區(qū)域類型與產(chǎn)業(yè)鏈水平有著內(nèi)在的聯(lián)系。較地區(qū)而言，泛珠三角地區(qū)各省份國際競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)好、提升空間大，各省應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，融入機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展機(jī)電特色產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)域合作背景下，東盟國家發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也會(huì)積極參與泛珠三角地區(qū)之間的生產(chǎn)活動(dòng)。較企業(yè)而言，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射優(yōu)勢(shì)。持續(xù)打造以龍頭企業(yè)為“主動(dòng)脈”，中小企業(yè)為“毛細(xì)血管”的特色產(chǎn)業(yè)鏈，并加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)間互聯(lián)互通，讓更多“專精特新”中小企業(yè)融入龍頭產(chǎn)品供應(yīng)鏈，既保障產(chǎn)品質(zhì)量，又降低成本，最終提升龍頭企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

各省在原有的商品貿(mào)易基礎(chǔ)上，發(fā)展相應(yīng)的服務(wù)業(yè)會(huì)使得產(chǎn)業(yè)鏈更加的完善，產(chǎn)品的附加值也會(huì)隨之提高。尤其在當(dāng)前先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的背景下，要打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更需要大力支持上游企業(yè)創(chuàng)新，幫助上游企業(yè)解決“卡脖子”的基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)技術(shù)。

RCEP 首次在亞太區(qū)域內(nèi)達(dá)成范圍全面的多邊電子商務(wù)規(guī)則，規(guī)范了電子商務(wù)發(fā)展方向，為泛珠三角商業(yè)新模式發(fā)展注入新能量，未來可以將電子商務(wù)與機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，打造線上特色機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）由鏈到網(wǎng)，形成境內(nèi)外機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚

東盟國家工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工業(yè)體系不完善，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品有較大的需求。與東盟貿(mào)易合作緊密的機(jī)電企業(yè)，在對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和資源進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上合理布局，逐步形成海外產(chǎn)業(yè)鏈。比如并購當(dāng)?shù)氐闹麢C(jī)電企業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)分布和資源稟賦建廠生產(chǎn)，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)，依據(jù)不同資源分布，在不同地點(diǎn)建立不同產(chǎn)業(yè)群體，創(chuàng)造最大的收益。

泛珠三角地區(qū)應(yīng)加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)形成技術(shù)外溢、帶來高新技術(shù)人才的集聚等，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，引起更多相關(guān)企業(yè)的集聚，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。而對(duì)越南、印度尼西亞具有勞動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)的國家，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)?shù)赝顿Y，享受RCEP 優(yōu)惠政策，增加企業(yè)的收入，也能推動(dòng)企業(yè)自身產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的攀升。

RCEP 的簽訂為中國和東盟區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)提供了新的契機(jī),為各企業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),提供了新的機(jī)遇。