“三農”工作是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重。2021年11月12日，國務院印發(fā)《“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），并于2月11日正式發(fā)布?！兑?guī)劃》對“十四五”時期推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導向、主要目標、重點任務和政策措施等作出全面安排，增強農業(yè)農村對經濟社會發(fā)展的支撐保障能力和“壓艙石”的穩(wěn)定作用，持續(xù)提高農民生活水平。

《規(guī)劃》安排了七方面發(fā)展任務。一是夯實農業(yè)生產基礎，落實藏糧于地、藏糧于技，健全輔之以利、輔之以義的保障機制，提升糧食等重要農產品供給保障水平。二是推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，深入推進農業(yè)科技創(chuàng)新，健全完善經營機制，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，提升農業(yè)質量效益和競爭力。三是構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，把產業(yè)鏈主體留在縣域，把就業(yè)機會和產業(yè)鏈增值收益留給農民，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。四是實施鄉(xiāng)村建設行動，聚焦交通便捷、生活便利、服務提質、環(huán)境美好，建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。五是加強農村生態(tài)文明建設，推進農村生產生活方式綠色低碳轉型，建設綠色美麗鄉(xiāng)村。六是加強和改進鄉(xiāng)村治理，加快構建黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，建設文明和諧鄉(xiāng)村。七是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強脫貧地區(qū)內生發(fā)展能力，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。

針對漁業(yè)產業(yè)，《規(guī)劃》提出：

深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略和重要農產品保障戰(zhàn)略，落實藏糧于地、藏糧于技，健全輔之以利、輔之以義的保障機制，強化生產、儲備、流通產業(yè)鏈供應鏈建設，構建科學合理、安全高效的重要農產品供給保障體系，夯實農業(yè)農村現(xiàn)代化的物質基礎。

在保障其他重要農產品有效供給方面，加快漁業(yè)轉型升級。完善重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和水域灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)制度，保持可養(yǎng)水域面積總體穩(wěn)定，到2025年水產品年產量達到6900萬t。推進水產綠色健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和鹽堿水養(yǎng)殖。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，支持深遠海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快遠洋漁業(yè)基地建設。加強漁港建設和管理，建設漁港經濟區(qū)。

在優(yōu)化農業(yè)生產布局方面，加強特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設。發(fā)掘特色資源優(yōu)勢，建設特色農產品優(yōu)勢區(qū)，完善特色農產品優(yōu)勢區(qū)體系。強化科技支撐、質量控制、品牌建設和產品營銷，建設一批特色農產品標準化生產、加工和倉儲物流基地，培育一批特色糧經作物、園藝產品、畜產品、水產品、林特產品產業(yè)帶。

在協(xié)同推進區(qū)域農業(yè)發(fā)展方面，服務國家重大戰(zhàn)略。推進西部地區(qū)農牧業(yè)全產業(yè)鏈價值鏈轉型升級，大力發(fā)展高效旱作農業(yè)、節(jié)水型設施農業(yè)、戈壁農業(yè)、寒旱農業(yè)。加快發(fā)展西南地區(qū)丘陵山地特色農業(yè)，積極發(fā)展高原綠色生態(tài)農業(yè)。推進東北地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)，建設穩(wěn)固的國家糧食戰(zhàn)略基地。鞏固提升中部地區(qū)重要糧食生產基地地位，加強農業(yè)資源節(jié)約集約利用。發(fā)揮東部地區(qū)創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農業(yè)，率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。統(tǒng)籌利用海岸帶和近海、深海海域，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。

在提升農業(yè)抗風險能力方面，保障農業(yè)生產安全。健全農業(yè)安全生產制度體系，推動農業(yè)企業(yè)建立完善全過程安全生產管理制度。實施農業(yè)安全生產專項整治三年行動。構建漁業(yè)安全治理體系，提升漁船裝備、漁民技能、漁港避風和風險保障能力。強化農機安全生產，組織平安農機示范創(chuàng)建。加強農藥安全使用技術培訓與指導。加強農村沼氣報廢設施安全處置。

在糧食等重要農產品安全保障工程中，包含水產養(yǎng)殖轉型升級。實施水產健康養(yǎng)殖提升行動，創(chuàng)建一批國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，發(fā)展深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場。漁船更新改造和漁港建設。推動漁船及裝備更新改造和減船轉產，建造新材料、新能源漁船，加強沿海現(xiàn)代漁港建設，提高漁港避風能力。

。深入推進農業(yè)科技創(chuàng)新，健全完善經營機制，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，不斷提高農牧漁業(yè)發(fā)展水平。

在推進種業(yè)振興方面，加強種質資源保護。全面完成農作物種質資源、畜禽遺傳資源和水產養(yǎng)殖種質資源普查，摸清資源家底，搶救性收集珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種。啟動農業(yè)種質資源精準鑒定評價，推進優(yōu)異種質資源創(chuàng)制與應用，構建種質資源DNA分子指紋圖譜庫、特征庫和農業(yè)種質資源數據庫。加強國家農作物、林草、畜禽、海洋和淡水漁業(yè)、微生物種質資源庫建設。開展育種創(chuàng)新攻關。圍繞重點農作物和畜禽，啟動實施農業(yè)種源關鍵核心技術攻關。加快實施農業(yè)生物育種重大科技項目，有序推進生物育種產業(yè)化應用。開展種業(yè)聯(lián)合攻關，實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。加強種業(yè)基地建設。推進國家級和省級育制種基地建設，加快建設南繁硅谷。在北方農牧交錯區(qū)布局建設大型牧草良種繁育基地。加快建設種業(yè)基地高標準農田。繼續(xù)實施制種大縣獎勵政策。建設一批國家級核心育種場，完善良種繁育和生物安全防護設施條件。推進國家級水產供種繁育基地建設。強化種業(yè)市場監(jiān)管。嚴格品種管理，提高主要農作物品種審定標準，建立品種“身份證”制度。強化育種領域知識產權保護，強化行政與司法協(xié)同保護機制，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪行為。健全種畜禽、水產苗種監(jiān)管制度和技術標準，加強畜禽遺傳物質監(jiān)管。

在提高農機裝備研發(fā)應用能力方面，加強農機裝備薄弱環(huán)節(jié)研發(fā)。

加強大中型、智能化、復合型農業(yè)機械研發(fā)應用，打造農機裝備一流企業(yè)和知名品牌。推進糧食作物和戰(zhàn)略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等薄弱環(huán)節(jié)先進農機裝備研制。加快研發(fā)制造適合丘陵山區(qū)農業(yè)生產的高效專用農機。攻關突破制約整機綜合性能提升的關鍵核心技術、關鍵材料和重要零部件。加強綠色智能畜牧水產養(yǎng)殖裝備研發(fā)。推進農業(yè)機械化全程全面發(fā)展。健全農作物全程機械化生產體系，加快推進品種、栽培、裝備集成配套。加大對智能、高端、安全農機裝備的支持力度，突出優(yōu)機優(yōu)補、獎優(yōu)罰劣，支持探索研發(fā)制造應用一體化，提升我國農機裝備水平和國際競爭力。推進機械裝備與養(yǎng)殖工藝融合，提升畜牧水產養(yǎng)殖主要品種、重點環(huán)節(jié)、規(guī)模養(yǎng)殖場以及設施農業(yè)的機械化水平。推動綠色環(huán)保農機應用。加強機耕道、場庫棚、烘干機塔等配套設施建設，發(fā)展“全程機械化+綜合農事”等農機服務新模式。

在農業(yè)質量效益和競爭力提升工程中，包含現(xiàn)代種業(yè)。建設國家農作物種質資源長期庫、種質資源中期庫圃，提升海南、甘肅、四川等國家級育制種基地水平，建設黑龍江大豆等區(qū)域性育制種基地，新建、改擴建國家畜禽和水產品種質資源庫、保種場（區(qū)）、基因庫，推進國家級畜禽核心育種場建設。改擴建2個分子育種創(chuàng)新服務平臺。

堅持立農為農，把帶動農民就業(yè)增收作為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的基本導向，加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，把產業(yè)鏈主體留在縣域，把就業(yè)機會和產業(yè)鏈增值收益留給農民。

在鄉(xiāng)村產業(yè)鏈供應鏈提升工程中，包含農產品加工業(yè)提升。建設一批集成度高、系統(tǒng)化強、能應用、可復制的農產品加工技術集成科研基地，在農牧漁業(yè)大縣（市）建設一批農產品加工園，打造一批國際農產品加工園，創(chuàng)建一批農產品加工示范企業(yè)。農產品冷鏈物流設施。以鮮活農產品主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)為重點，支持5萬個新型農業(yè)經營主體建設農產品產地冷藏保鮮設施，建設一批產地冷鏈集配中心。建設30個全國性和70個區(qū)域性農產品骨干冷鏈物流基地。改造畜禽定點屠宰加工廠冷鏈儲藏和運輸設施。

。把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，大力開展鄉(xiāng)村建設行動，聚焦交通便捷、生活便利、服務提質、環(huán)境美好，建設宜居宜業(yè)的農民新家園。

在加快數字鄉(xiāng)村建設方面，發(fā)展智慧農業(yè)。建立和推廣應用農業(yè)農村大數據體系，推動物聯(lián)網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與農業(yè)生產經營深度融合。建設數字田園、數字灌區(qū)和智慧農（牧、漁）場。

在鄉(xiāng)村公共基礎設施建設工程中，包含鄉(xiāng)村信息基礎設施建設。推動農村千兆光網、5G、移動物聯(lián)網與城市同步規(guī)劃建設，提升農村寬帶網絡水平。全面推進互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）技術在農村信息基礎設施、信息終端、技術產品、應用軟件中的廣泛應用。推廣大田作物精準播種、精準施肥施藥、精準收獲，推動設施園藝、畜禽水產養(yǎng)殖和漁船漁港智能化應用。實施農業(yè)農村大數據應用行動。

。以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，推進農村生產生活方式綠色低碳轉型，實現(xiàn)資源利用更加高效、產地環(huán)境更加清潔、生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，促進人與自然和諧共生。

在推進質量興農綠色興農方面，強化農產品質量安全監(jiān)管。實施農產品質量安全保障工程，完善農產品質量安全全程監(jiān)管體系，擴大農產品質量安全風險監(jiān)測范圍，強化基層監(jiān)管和檢驗檢測隊伍建設，推行網格化監(jiān)管和智慧監(jiān)管。實施“治違禁 控藥殘促提升”行動，基本解決禁限用農藥獸藥殘留超標和非法添加等問題。加強農業(yè)投入品規(guī)范化管理，嚴格食用農產品種養(yǎng)殖、加工儲運環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管。試行食用農產品達標合格證制度，健全追溯體系。

在保護修復農村生態(tài)系統(tǒng)方面，強化農業(yè)資源保護。深入推進農業(yè)水價綜合改革，健全節(jié)水激勵機制，建立量水而行、以水定產的農業(yè)用水制度。發(fā)展節(jié)水農業(yè)和旱作農業(yè)，推進南水北調工程沿線農業(yè)深度節(jié)水。實施地下水超采綜合治理。健全耕地輪作休耕制度。落實海洋漁業(yè)資源總量管理制度，完善捕撈限額管理和休漁禁漁制度，持續(xù)開展海洋捕撈漁民減船轉產。嚴格保護管理珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地，嚴厲打擊非法捕撈行為，持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流，高標準建設海洋牧場。強化外來入侵物種防控。推動農業(yè)農村減排固碳。加強綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的新技術新產品研發(fā)和產業(yè)化應用。以耕地質量提升、漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等為重點，鞏固提升農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動農業(yè)產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化改造，開展農業(yè)農村可再生能源替代示范。建立健全農業(yè)農村減排固碳監(jiān)測網絡和標準體系。推進重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護。全面實施長江流域重點水域十年禁漁，推進以長江為重點的漁政執(zhí)法能力建設，做好退捕漁民安置保障工作。推進長江水生生物資源和水域生態(tài)保護修復，實施中華鱘、長江江豚、長江鱘拯救行動計劃。開展長江、黃河流域農業(yè)面源污染治理，實施深度節(jié)水控水行動。建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，在長江流域等開展試點。

在農村生態(tài)文明建設工程中，包含農業(yè)面源污染治理。深入實施農藥化肥減量行動，以東北地區(qū)為重點整縣推進秸稈綜合利用，在重點用膜區(qū)整縣推進農膜回收，在畜禽養(yǎng)殖主產區(qū)持續(xù)推進糞污資源化利用，在水產養(yǎng)殖主產區(qū)推進養(yǎng)殖尾水治理。在長江經濟帶、黃河流域環(huán)境敏感區(qū)建設200個農業(yè)面源污染綜合治理示范縣。水生生物資源養(yǎng)護行動。增殖放流各類水產苗種及珍貴瀕危物種超過1000億單位，實施水生生物物種保護行動計劃，保護修復關鍵棲息地，科學開展遷地保護。建立長江水生生物資源及棲息地監(jiān)測網絡，實施長江生物完整性指數評價。建設一批國家級海洋牧場示范區(qū)。長江禁捕等漁政執(zhí)法能力建設。強化長江禁捕水域漁政執(zhí)法監(jiān)管能力，建設統(tǒng)一的漁政執(zhí)法遠程監(jiān)控指揮調度系統(tǒng)，加強視頻監(jiān)控、雷達監(jiān)控、漁政執(zhí)法船艇（躉船）、無人機設施設備建設。持續(xù)開展中國漁政亮劍專項執(zhí)法行動。

聚焦激活農村資源要素，尊重基層和群眾創(chuàng)造，加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進要素更多向鄉(xiāng)村集聚，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。

在擴大農業(yè)對外開放方面，發(fā)揮共建“一帶一路”在擴大農業(yè)對外開放合作中的重要作用，深化多雙邊農業(yè)合作。加強境外農業(yè)合作園區(qū)和農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展、水產等領域，積極參與全球農業(yè)科技合作，建設上海合作組織農業(yè)技術交流培訓示范基地。建設農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地、農產品國家外貿轉型升級基地、農業(yè)特色服務出口基地，推進農業(yè)服務貿易發(fā)展。深度參與世界貿易組織涉農談判和全球糧農治理。如期完成全球人道主義應急倉庫和樞紐建設任務。