記者_(dá)劉煜 編輯_楊冬妮 供圖_視覺(jué)中國(guó) 設(shè)計(jì)_李陽(yáng)

發(fā)展灣區(qū)優(yōu)勢(shì)，區(qū)域形成完整產(chǎn)業(yè)布局

灣區(qū)是指環(huán)海城鎮(zhèn)組成的港口群和城鎮(zhèn)群，是由一個(gè)海灣或相連的若干個(gè)港灣及島嶼共同組成的區(qū)域，由此衍生出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)則稱為“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)通常依托世界級(jí)港口，并背靠廣闊腹地而發(fā)展。灣區(qū)從出現(xiàn)到成形大致要經(jīng)歷港口經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)四個(gè)階段，這四個(gè)階段也是人口、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融、信息等資源不斷匯集的過(guò)程。

全球四大灣區(qū)分別為紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)以及我國(guó)的粵港澳大灣區(qū)，而粵港澳大灣區(qū)則是其中人口最多、經(jīng)濟(jì)增速最快的灣區(qū)。如今“灣區(qū)”已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尤其是創(chuàng)新能力的新載體。我國(guó)的粵港澳大灣區(qū)作為國(guó)家政策的重要發(fā)展區(qū)域，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位愈加重要。

整個(gè)粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積5.6萬(wàn)平方公里。截至2020年底，粵港澳大灣區(qū)常住人口約7000萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)11.5萬(wàn)億元，是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之 一。

早在1994年，時(shí)任香港科技大學(xué)校長(zhǎng)吳佳瑋就已作出對(duì)標(biāo)舊金山灣區(qū)建設(shè)深港灣區(qū)的提議。21世紀(jì)之初，廣州也提出對(duì)標(biāo)東京灣建設(shè)南沙港的提議。2008年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，提出探索和推進(jìn)粵港澳地區(qū)合作，打造世界級(jí)城市群的發(fā)展綱要，灣區(qū)建設(shè)與一體化發(fā)展成為了珠三角地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。多年之后的2015年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中再次提道“充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開(kāi)放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)”。這是大灣區(qū)被首次寫入國(guó)家級(jí)文件。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，作為指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年，標(biāo)志著大灣區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。有了重量十足的國(guó)家政策做背書(shū)，粵港澳大灣區(qū)開(kāi)始進(jìn)入高速發(fā)展。

2022年1月19日，粵港澳大灣區(qū)青年文化行動(dòng)暨北京路青年文化街區(qū)計(jì)劃啟動(dòng)儀式在北京路廣州市青年文化宮舉行。

目前粵港澳大灣區(qū)已聚集了眾多優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新、航運(yùn)物流、制造業(yè)、金融服務(wù)企業(yè)，并且擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，可以實(shí)現(xiàn)從理念、籌資、研發(fā)，到制造、產(chǎn)業(yè)化等“一條龍”的創(chuàng)新全過(guò)程。港澳直升機(jī)航線、港澳出入境大樓、深中通道、國(guó)際量子研究院、深港協(xié)同創(chuàng)新中心，目前粵港澳大灣區(qū)還有巨大潛力有待開(kāi)發(fā)，未來(lái)這里將釋放更多活力，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向新巔峰。

教育持久續(xù)航 為粵港澳大灣區(qū)注入嶄新活力

經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也為辦教育提供了人力、物力和財(cái)力。推動(dòng)高等教育是粵港澳大灣區(qū)持續(xù)開(kāi)展的方向，在這塊沃土之上，各高?！皬?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”共同打造“粵港澳一小時(shí)學(xué)術(shù)圈”。其中粵港澳高校聯(lián)盟起到了不可忽視的作用，時(shí)至今日該聯(lián)盟已匯聚粵港澳三地40所高校，其中包括24所廣東高校、9所香港高校、7所澳門高校。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）提出，將廣州南沙打造為華南科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地，積極布局新一代信息技術(shù)、人工智能、生命健康、海洋科技、新材料等科技前沿領(lǐng)域?；浉郯拇鬄硡^(qū)聯(lián)合科技創(chuàng)新需要各類高端人才共同進(jìn)行研發(fā)，便利的交通網(wǎng)絡(luò)有利于港澳與內(nèi)地人才往來(lái)交流和產(chǎn)品跨區(qū)流動(dòng)；有利于合作建設(shè)國(guó)際交流平臺(tái)、培育體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。此外，濕潤(rùn)的氣候、宜人的環(huán)境也會(huì)帶來(lái)人才的涌入，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)?！毒V要》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，支持粵港澳高校合作辦學(xué)，鼓勵(lì)聯(lián)合共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心。產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)對(duì)高等教育有良好的支撐作用，在互利合作的進(jìn)程中，圍繞粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和人才結(jié)構(gòu)需要，科學(xué)、專業(yè)、系統(tǒng)地制定多樣化的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新融合人才培養(yǎng)體制機(jī)制是粵港澳大灣區(qū)高教發(fā)展的關(guān)鍵。

從世界三大著名灣區(qū)的發(fā)展來(lái)看，均離不開(kāi)高等教育體系和科技領(lǐng)軍人才的支撐。近年來(lái)廣東省各高校廣納賢才，在海內(nèi)外招聘學(xué)術(shù)帶頭人、科研人員和優(yōu)秀青年人才，科研成果也頗有建樹(shù)，這要得益于香港各高校紛紛在廣東部署分校的加持，香港地區(qū)的高等學(xué)府在整個(gè)亞洲地區(qū)名列前茅，同時(shí)也受到全世界矚目。

兩地優(yōu)質(zhì)教育資源加強(qiáng)交流溝通使得廣東省高等教育水平快速提高。2005年香港浸會(huì)大學(xué)在珠海設(shè)立北京師范大學(xué)-香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院，2015年香港中文大學(xué)在深圳設(shè)立分校。2021年9月，深港高層會(huì)晤暨深港合作會(huì)議中，深港雙方簽署了《深圳市人民政府香港大學(xué)關(guān)于在深合作辦學(xué)備忘錄》，將在深圳設(shè)立港大校園，目標(biāo)是建設(shè)一所面向世界的一流綜合性研究型大學(xué)。2022年香港科技大學(xué)也已落戶南沙，與廣州大學(xué)開(kāi)展合作辦學(xué)。接下來(lái)的幾年內(nèi)香港大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港都會(huì)大學(xué)或?qū)⒗^續(xù)在廣東省扎根，設(shè)立分校，世界一流大學(xué)為廣東省乃至整個(gè)灣區(qū)注入國(guó)際化創(chuàng)新要素，帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗叩冉逃竭_(dá)到新高度，未來(lái)將吸引更多學(xué)生在此受教，并為灣區(qū)貢獻(xiàn)自己的力量。

融入大局是當(dāng)前的一致方向，在香港各大學(xué)的帶動(dòng)浪潮下，澳門大學(xué)橫琴校區(qū)也于2013年11月5日正式啟用，這是澳門大學(xué)積極參與“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”建設(shè)、全力配合澳門參與大灣區(qū)建設(shè)的重要一步。2018年，哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳校區(qū)正式交付使用，2019年起開(kāi)始招收本科生，該校不僅是中國(guó)九校聯(lián)盟（C9）成員，還是國(guó)家“985工程”“雙一流”建設(shè)A類高校首個(gè)在深圳市舉辦本碩博培養(yǎng)體系健全的高水平校區(qū)。

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)教育合作背景下，廣東省早在2019年時(shí)規(guī)劃籌建大灣區(qū)大學(xué)，據(jù)了解，大灣區(qū)大學(xué)定位為以理工科為主的高水平新型研究型大學(xué)，擬開(kāi)展本科生、碩士及博士研究生全日制學(xué)歷教育。大灣區(qū)大學(xué)按照“一校、兩區(qū)”規(guī)劃設(shè)立松山湖與濱海灣兩個(gè)校區(qū)。2021年4月22日，大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）奠基儀式在東莞市松山湖科學(xué)城舉行。東莞站在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)上，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，正舉全市之力籌建大灣區(qū)大學(xué)，助力大灣區(qū)國(guó)際教育示范區(qū)、高水平人才高地建設(shè)。同天，香港城市大學(xué)（東莞）奠基儀式也在東莞市松山湖科學(xué)城隆重舉行。香港城市大學(xué)東莞分校將會(huì)設(shè)立理學(xué)院、工程學(xué)院、醫(yī)學(xué)及生命科學(xué)院、管理學(xué)院共4個(gè)學(xué)院，于2023年先行開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、信息工程、材料科學(xué)及工程、機(jī)械工程、能源與環(huán)境系統(tǒng)工程等學(xué)科專業(yè)，教學(xué)管理按照香港城市大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系以及評(píng)核標(biāo)準(zhǔn)，確保與香港城市大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量一致。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019年廣東省有普通高等學(xué)校教職工超16萬(wàn)人，專任教師超11萬(wàn)人。其中包括大量遷移流動(dòng)以及通過(guò)深圳“外引”的教師。這作為粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展的重要一環(huán)具有重要意義。優(yōu)質(zhì)教師資源作為一種稀缺人力資源，不僅是高校教育實(shí)力的體現(xiàn)，也是高等教育互相交流中的重中之重。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)各省各高校都在不斷改善學(xué)校教師資源，放開(kāi)知識(shí)型人口遷徙條件，加大引智引才引師力度?；浉郯拇鬄硡^(qū)也正在逐步實(shí)現(xiàn)教師輸入?yún)^(qū)，優(yōu)質(zhì)教師的集聚地?！毒V要》也提出，要打造粵港澳大灣區(qū)的教育和人才高地。相較于京津、長(zhǎng)三角這些地區(qū)，這里還存在著可以發(fā)展的巨大空間。廣東省大力實(shí)施“強(qiáng)師工程”，全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，落實(shí)教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，這一舉措將會(huì)加快推進(jìn)教師素質(zhì)的整體提高，同時(shí)也為知識(shí)型人才的遷移帶來(lái)新的希望和機(jī)遇。

海內(nèi)外國(guó)際人才“雁南飛”

20世紀(jì)80年代，伴隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)，珠江三角洲迎來(lái)工業(yè)復(fù)興，勞動(dòng)力需求激增。懷揣著夢(mèng)想的大批青年南下至廣東打工賺錢，在深圳、廣州、東莞、珠海等地到處都是辛勤的勞動(dòng)身影，那個(gè)年代“打工妹”“打工仔”成了人們掛在嘴邊的職業(yè)化稱呼。隨著政策的利好，廣東省經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，相繼林立的大企業(yè)、科技公司、大型工廠、跨國(guó)企業(yè)，讓無(wú)數(shù)人富了起來(lái)，也讓無(wú)數(shù)人成就自我，在這里生了根發(fā)了芽。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1143670億元，各地也陸續(xù)發(fā)布了2021年GDP數(shù)據(jù)。從已經(jīng)公開(kāi)的信息看，地方經(jīng)濟(jì)整體正穩(wěn)定恢復(fù)。其中廣東GDP總量達(dá)到12萬(wàn)億，超部分發(fā)達(dá)國(guó)家。以這樣的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，長(zhǎng)期以來(lái)粵港澳大灣區(qū)一直在對(duì)于人才的吸引釋放著積極的信號(hào)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也提出，“十四五”時(shí)期，將支持粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。要打造成為全球科技創(chuàng)新中心，人才對(duì)于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展而言尤為重要。

現(xiàn)如今吸引人才和留住人才已成為一個(gè)倍受重視的全球性議題。當(dāng)今蓬勃發(fā)展的人工智能產(chǎn)業(yè)革命正在加速推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，人力資本對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用愈加突出。但與國(guó)內(nèi)其他一線城市，以及國(guó)外三大知名灣區(qū)相比，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)的人才吸引力水平和人才集聚水平尚存在一定的差距。根據(jù)歐洲工商管理學(xué)院（INSEAD）發(fā)布的2020年《全球城市人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》，深圳、廣州作為大灣區(qū)的主要核心城市，排名分別為78和97位，落后于上海（32位）、北京（35位）、杭州（67位）、南京（75位）。香港、澳門、深圳和廣州歷來(lái)是人才高度聚集帶，而大灣區(qū)東岸和西岸人才密度稀少，整個(gè)區(qū)域呈現(xiàn)由中心向外圍遞減的人才分布格局，中心城市人才聚集的輻射作用并不明顯，其他城市對(duì)人才的吸引力也有待提升。

近幾年大灣區(qū)對(duì)于人才招引實(shí)施了多種政策，主要包括以下四個(gè)方面：人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)與發(fā)展、人才激勵(lì)、人才管理。面向高層次人才的引進(jìn)政策亦都涵蓋了獎(jiǎng)勵(lì)性、保障性和發(fā)展性政策三大類，旨在實(shí)現(xiàn)以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與榮譽(yù)表彰吸引人才、以生活工作優(yōu)待條件留住人才、以扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策發(fā)揮人才效能，比如，針對(duì)高層次人才推出的招才引智計(jì)劃有深圳的“孔雀計(jì)劃”、廣州的“紅棉計(jì)劃”、珠海的“珠海英才計(jì)劃”、東莞的“藍(lán)火計(jì)劃”、惠州的“人才雙十行動(dòng)”、香港和澳門地區(qū)的“科技人才入境計(jì)劃”等。從簡(jiǎn)化程序的“零費(fèi)用”“零排隊(duì)”到“自動(dòng)審批”，從發(fā)放面試、租房、安家等補(bǔ)貼到各種優(yōu)惠購(gòu)房政策，從“免費(fèi)租借辦公區(qū)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持到高達(dá)上億元的項(xiàng)目資助，大灣區(qū)內(nèi)在不斷優(yōu)化、不斷推進(jìn)人才的落地，便捷的手續(xù)為人才的落地提供了更實(shí)際的幫助。

2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1076萬(wàn)人，就業(yè)問(wèn)題成為政府最關(guān)注的民生問(wèn)題。當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)首選仍是新一線城市，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持是多地不斷落實(shí)推進(jìn)的核心手段。“粵港澳大灣區(qū)大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)雙選會(huì)”就是其中一個(gè)為學(xué)生們提供的平臺(tái)，有超2萬(wàn)企業(yè)為大灣區(qū)學(xué)生提供了近10萬(wàn)個(gè)就業(yè)實(shí)習(xí)崗位。在這里學(xué)生們可以與企業(yè)面對(duì)面交流，雙選會(huì)還提供80門在大灣區(qū)城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活和學(xué)習(xí)的針對(duì)性培訓(xùn)課程。同時(shí)還將開(kāi)展為期一年的校園專場(chǎng)招聘會(huì)、在線專場(chǎng)招聘會(huì)及志合學(xué)院主題系列活動(dòng)，打造線下“面對(duì)面”、在線“端到端”的全方位就業(yè)實(shí)習(xí)服務(wù)體系。進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)、大學(xué)生面對(duì)面深度交流，為推進(jìn)大灣區(qū)人才跨區(qū)域流動(dòng)、支持港澳青年加快融入國(guó)家發(fā)展大局創(chuàng)造便利條件。

“40年春風(fēng)化雨，40年春華秋實(shí)。當(dāng)年的蛇口開(kāi)山炮聲猶然在耳，如今的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生機(jī)勃勃，向世界展示了我國(guó)改革開(kāi)放的磅礴偉力，展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的光明前景?！薄洞禾斓墓适隆沸芍两袢钥M繞于耳，歷經(jīng)四十余載變遷的深圳特區(qū)，和如今正在實(shí)現(xiàn)大交通、大開(kāi)放、大格局新局面的粵港澳大灣區(qū)，在這片沃土上發(fā)生的每一個(gè)瞬間都值得被紀(jì)念，從“世界工廠”走向“世界灣區(qū)”，時(shí)代正在記錄著我們創(chuàng)造的奇跡，那輪屬于東方的旭日正在冉冉升起，映照長(zhǎng)空永不落幕。