崔明理

自1月1日起對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭、澳大利亞十個成員國正式生效后，全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）也于2月1日對韓國正式生效。馬來西亞也已完成RCEP核準(zhǔn)程序，將于3月18日正式生效。

RCEP如期生效是區(qū)域經(jīng)濟一體化重大進展，原產(chǎn)地累計規(guī)則將在更大范圍內(nèi)實施、關(guān)稅成本更低、通關(guān)更加便利，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展也是一大利好。區(qū)域內(nèi)國家政府部門、行業(yè)團體和企業(yè)是如何看待RCEP給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的紅利呢？RCEP的農(nóng)業(yè)朋友圈又發(fā)布了哪些“新動態(tài)”？

柬埔寨：RCEP帶來農(nóng)業(yè)重大利好

2022年東盟輪值主席國是柬埔寨，該國商業(yè)部認(rèn)為柬埔寨的農(nóng)產(chǎn)品將在RCEP框架下享受特惠關(guān)稅待遇，RCEP可推動柬國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長約兩個百分點，出口和投資分別增長7.3%和23.4%。

柬埔寨稻米協(xié)會主席松薩蘭表示，RCEP為柬埔寨產(chǎn)品提供了更大市場準(zhǔn)入，將為柬大米加工等領(lǐng)域吸引更多投資和先進技術(shù)，進一步推動出口，這些對柬埔寨經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。

柬埔寨皇家農(nóng)業(yè)大學(xué)組培苗中心專家丁陽指出，RCEP的正式實施將會為柬埔農(nóng)產(chǎn)品出口帶來便利，期待在政策利好下，柬埔寨農(nóng)業(yè)能迅猛發(fā)展，成為全球熱帶農(nóng)作物重要生產(chǎn)基地。

柬埔寨香蕉協(xié)會聯(lián)盟會長、柬埔寨香蕉農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理高冠華表示，RCEP的正式實施對柬埔寨中資農(nóng)業(yè)是一個巨大利好。該公司在柬埔寨種植香蕉、芒果、香椰等，未來產(chǎn)品不僅能夠出口中國，還可以出口區(qū)域貿(mào)易協(xié)定內(nèi)的所有國家，并享受相關(guān)關(guān)稅待遇。

中國檢驗認(rèn)證集團柬埔寨有限公司總經(jīng)理陳其生說，RCEP對于在柬埔寨的進出口企業(yè)是一個大利好，不僅進口各種農(nóng)資貨物可以直接享受更多關(guān)稅優(yōu)惠，而且出口農(nóng)產(chǎn)品也能享受進口國的關(guān)稅優(yōu)惠。陳其生具體指出，柬埔寨香米、香蕉、芒果、香椰、腰果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，除了輸華外，還可出口到日本、韓國、新加坡等地，這將有力地促進企業(yè)提高效益與可持續(xù)發(fā)展。

馬來西亞：貓山王榴蓮產(chǎn)量將翻番

“RCEP會加強馬來西亞與協(xié)議成員國之前的農(nóng)業(yè)投資和國際交流，將為馬來西亞農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場和發(fā)展空間”，馬來西亞國際榴蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會秘書長Edwyn Chiang日前表示，“RCEP的簽署無疑會為馬來西亞農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來利益和發(fā)展機遇。在該協(xié)議的成員國中，東盟、中國、日本和澳大利亞的農(nóng)業(yè)都占據(jù)一席之地，馬來西亞與中國、日本和澳大利亞之間的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和合作有著巨大的發(fā)展空間”。

Edwyn Chiang認(rèn)為，隨著RCEP的啟動，馬來西亞榴蓮貿(mào)易的黃金時代已經(jīng)開始，預(yù)計到2030年，馬來西亞的榴蓮出口量將增長50%，著名的貓山王榴蓮產(chǎn)量將翻番。“同時，受協(xié)議影響的外部市場競爭也將有助于馬來西亞國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重塑區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈”，他表示。

馬來西亞中華總商會副秘書長Chai Woon Chew認(rèn)為，面對中國巨大的消費市場，尤其是對熱帶水果店需求，馬來西亞榴蓮行業(yè)一直努力遵守中國嚴(yán)格的進口要求。RCEP將促進馬來西亞的榴蓮在內(nèi)的一系列農(nóng)產(chǎn)品對中國的出口，這有助于提高馬來西亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

新西蘭：RCEP帶來不確定時期的確定性

“當(dāng)我們的食物籃都裝滿，我們就會茁壯成長，興旺發(fā)達(dá)?！毙挛魈m新中跨境電子商務(wù)基金會主席克里斯·利普斯科姆借用新西蘭毛利人諺語表示，各經(jīng)濟體只有通過合作才能獲得更多利益，RCEP帶來了更多合作機會。

新西蘭紐仕蘭乳業(yè)全球研發(fā)總經(jīng)理羅伊·范登克表示，由于貿(mào)易環(huán)境更加自由，新西蘭輸華乳制品關(guān)稅將有所減少，能夠讓消費者獲得更好的性價比，讓企業(yè)獲得更多銷售紅利。

新西蘭貿(mào)易和出口增長部部長菲爾·特威福德在新西蘭批準(zhǔn)RCEP的當(dāng)天表示：“這將為出口商和企業(yè)帶來新的市場機會和巨大經(jīng)濟利益。對于新西蘭出口商、企業(yè)和投資者而言，這意味著在整個區(qū)域內(nèi)通行統(tǒng)一的貿(mào)易和投資規(guī)則，增加確定性，降低復(fù)雜性?！?/p>

菲爾·特威福德舉例說明：“RCEP會簡化進出口貿(mào)易手續(xù)，提升貿(mào)易效率。新西蘭的第一產(chǎn)業(yè)將會因此受益。比如，海關(guān)將在抵達(dá)后6小時內(nèi)放行易腐貨物，幫助降低損耗、節(jié)省資金。此外，由于進入印度尼西亞等地市場的肉類產(chǎn)品關(guān)稅取消，新西蘭的肉類行業(yè)將會顯著受益?！?/p>

“RCEP促使企業(yè)通過區(qū)域供應(yīng)鏈更好地聯(lián)系起來，在全球經(jīng)濟仍處于不確定的時期，為出口商提供更大的確定性?！狈茽枴ぬ赝５卤硎?。

日本：高保護下的部分開放

日本一貫對農(nóng)業(yè)實行高保護，其簽署的自貿(mào)協(xié)定項下農(nóng)業(yè)開放水平普遍較低。以中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來看，在RCEP項下，日方承諾對中方1400多個農(nóng)產(chǎn)品稅目最終取消關(guān)稅，占中方農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的大約60%。日方對其1032個敏感農(nóng)產(chǎn)品稅目采取例外處理不降關(guān)稅，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的大約40%，主要是谷物、植物油、奶制品、牛肉、豬肉等。中國承諾對日本1273個農(nóng)產(chǎn)品稅目逐步取消關(guān)稅，約占日方農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的86.6%。日本的水產(chǎn)品、加工食品、特色酒類等將享受零關(guān)稅待遇。

據(jù)日本《讀賣新聞》報道，RCEP協(xié)定需要顧及各國的經(jīng)濟發(fā)展情況，但撤銷關(guān)稅的商品仍然超過所有商品的九成，已經(jīng)接近跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的水平。該報道稱，讓日方感到滿意的是，各國對日本電動馬達(dá)及電池部件、鋼鐵制品、扇貝、酒類等的進口關(guān)稅將全部撤銷；同時，日本對大米、牛肉、豬肉、奶制品等5個重要品類加征的進口關(guān)稅并未撤銷；而且，日方在投資、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的訴求也都得到了相應(yīng)滿足。

日本三井之壽釀酒廠董事井上宰繼說，RCEP生效前，關(guān)稅和儲運成本導(dǎo)致日本清酒在中國市場價格較高；RCEP生效后，關(guān)稅逐步下調(diào)，對企業(yè)“真是一個好消息”。井上宰繼介紹，日本清酒在中國市場很受歡迎，進口量逐年增加，銷路越來越好，希望中國消費者都能喜愛清酒。

菲律賓：農(nóng)業(yè)是爭議焦點

由于面臨一些非政府機構(gòu)，尤其是農(nóng)業(yè)團體的反對和阻撓，目前，菲律賓尚未完成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的國內(nèi)核準(zhǔn)程序。菲律賓貿(mào)工部及當(dāng)?shù)氐膱F體都在呼吁菲參議院盡快通過RCEP核準(zhǔn)程序。

菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部長拉蒙·洛佩斯日前敦促參議院盡快批準(zhǔn)RCEP，認(rèn)為加入這一協(xié)定對菲律賓經(jīng)濟復(fù)蘇至關(guān)重要。他認(rèn)為，推遲加入RCEP不利于菲律賓吸引外資，將使該國經(jīng)濟增長放緩。

根據(jù)菲貿(mào)易與工業(yè)部數(shù)據(jù)，2020年，菲律賓出口額的51%、進口額的68%和外國直接投資的58%涉及RCEP成員國。加入RCEP后，該國水果、海產(chǎn)品等對中國、日本、韓國等東亞國家的出口將顯著受益。

菲國內(nèi)有農(nóng)業(yè)組織之所以反對RCEP，其理由是相關(guān)產(chǎn)業(yè)談判缺乏磋商，他們表達(dá)了對降低關(guān)稅的擔(dān)憂。對此，菲眾議院籌款委員會主席薩爾塞達(dá)表示，加入RCEP后菲律賓應(yīng)該更注重投資農(nóng)業(yè)。薩爾塞達(dá)認(rèn)為，雖然RCEP將為關(guān)鍵工業(yè)部門創(chuàng)造利益，但是政府應(yīng)通過更多的市場準(zhǔn)入和農(nóng)業(yè)投資來保護當(dāng)?shù)剞r(nóng)民免受全球貿(mào)易的不利影響?！叭绻c世界競爭，貿(mào)工部必須讓菲農(nóng)產(chǎn)品進入海外市場。”同時，還必須投資一些優(yōu)勢作物產(chǎn)業(yè)，如大米、玉米、椰子、香蕉、菠蘿和蕉麻等。

菲律賓鮮魚貿(mào)易商會主席喬恩·桑托斯在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表示：“如果我們想加入RCEP，我們必須做好準(zhǔn)備，必須知道我們將進入什么樣的領(lǐng)域，以更好地保護我們當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)商?！?/p>

對于這些農(nóng)業(yè)組織的擔(dān)憂，菲貿(mào)工部表示，高度敏感的農(nóng)產(chǎn)品不包含在協(xié)定承諾的產(chǎn)品之內(nèi)，菲政府將繼續(xù)為農(nóng)業(yè)部門提供支持。經(jīng)濟自由基金會（FEF）也以加入RCEP對菲發(fā)展有利為由，敦促參議院盡快批準(zhǔn)菲加入RCEP。據(jù)菲律賓經(jīng)濟分析人士稱，若菲不能落實RCEP生效進程，可能導(dǎo)致GDP下降2個百分點。菲律賓發(fā)展研究所（PIDS）認(rèn)為，不參與RCEP將使菲律賓失去促進急需的經(jīng)濟增長和復(fù)蘇機會。