熊 濤，金紫徽，劉 歡，歐陽淑珍

（1.江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 科技管理處，江西 南昌 330200；2.南昌大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330013；3.江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)工程研究所，江西 南昌 330200）

0 引言

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化?！辈⒍啻螐?qiáng)調(diào)“要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置”“解決吃飯問題，根本出路在科技?！卑凑铡皟?yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的總體要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，要大力推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。為此，筆者立足于準(zhǔn)確把握我國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的內(nèi)涵與外延，梳理和分析了國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的標(biāo)志和特征，指出了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的問題與挑戰(zhàn)，從而為構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系提出了一些相關(guān)的政策建議。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)與科技深度融合發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，是催化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要手段，是培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的意義重大。因此，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化展開了廣泛而深入的研究，其主要研究視角和觀點(diǎn)有3點(diǎn)：

（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的作用是研究的重要方向。目前，有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的重要舉措。涂圣偉［1］認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的根本出路是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，而科技進(jìn)步是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。王雅鵬等［2］提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略支撐。錢福良［3］指出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建立和完善是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石。同時(shí)，也有學(xué)者研究了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化建設(shè)的影響，如邢曉柳［4］認(rèn)為人力資源投入與科技創(chuàng)新資源是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。

（2）我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的主要問題與挑戰(zhàn)是農(nóng)業(yè)科技建設(shè)研究的焦點(diǎn)。張紅霞等［5］指出我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在農(nóng)業(yè)資源不足、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平偏低、農(nóng)業(yè)科技水平落后等問題。唐勇［6］分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。李偉［7］基于2001—2013年我國(guó)31個(gè)省域的面板數(shù)據(jù)，利用因子分析法對(duì)各個(gè)省域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展存在明顯的空間依賴性。高強(qiáng)等［8］認(rèn)為在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)條件和主要發(fā)展任務(wù)的背景下，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，需要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步推進(jìn)。

（3）如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展是目前研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。諸多研究學(xué)者圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的諸多矛盾與問題，堅(jiān)持具體問題具體分析，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供了大量的理論支撐和思路借鑒。楊林生等［9］基于對(duì)江蘇省的調(diào)研分析，提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要從制度創(chuàng)新、科技進(jìn)步和協(xié)同發(fā)展3個(gè)方面著力的觀點(diǎn)。馬萬杰［10］分析了河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，并針對(duì)新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)提出了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、提高農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新等方面的對(duì)策建議。舒坤良等［11］針對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從不斷深化科技體制機(jī)制改革、提升科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式、深挖農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新潛力等方面，提出了科技創(chuàng)新推進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策。劉旭等［12］分析了未來30年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的需求，提出了未來我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展“現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)”這一基本方向。

通過對(duì)以上文獻(xiàn)的梳理后發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的研究取得了一定的進(jìn)展，但現(xiàn)有的研究仍有進(jìn)一步提升的空間：第一，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化現(xiàn)狀分析及政策研究缺乏通過現(xiàn)場(chǎng)訪談、實(shí)地調(diào)研等方式來驗(yàn)證其結(jié)論的正確性及相關(guān)對(duì)策建議的適用性。第二，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的研究更多地強(qiáng)調(diào)政府或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的發(fā)展，缺少?gòu)氖袌?chǎng)支撐體系、人才支撐體系、管理支撐體系等多維視角構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展支撐服務(wù)體系的研究。第三，現(xiàn)有文獻(xiàn)大多數(shù)是從現(xiàn)狀分析出發(fā)，構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策和手段去解決問題，卻很少?gòu)睦碚擉w系演變角度來研究農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征與面臨的挑戰(zhàn)。

1 新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的再認(rèn)識(shí)：內(nèi)涵與外延

1.1 以問題為導(dǎo)向，從“四要”角度深刻理解農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化指農(nóng)業(yè)科技達(dá)到現(xiàn)代化水平的過程和目標(biāo)。從總體來看，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分和主要體現(xiàn)，主要包括農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)科技力量、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技體制和管理等方面的現(xiàn)代化［13］。

諸多文獻(xiàn)已經(jīng)證明，科技創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技原創(chuàng)水平不高、科技成果轉(zhuǎn)化率低下、科研隊(duì)伍力量薄弱、農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)不高等現(xiàn)狀，亟需加快農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化建設(shè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新供給［14］。一要圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)需求，發(fā)揮大國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量解決農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域“卡脖子”問題——農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給，加快關(guān)鍵核心科技成果產(chǎn)出；二要大力推進(jìn)“政用產(chǎn)學(xué)研金服”協(xié)同創(chuàng)新體系［15］，重點(diǎn)推動(dòng)科技創(chuàng)新要素的有效配置，著力打造各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源合理配置；三要改革科技管理方式，推動(dòng)科技管理職能的轉(zhuǎn)變，完善適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)律的保障制度，激發(fā)創(chuàng)新活力［16］；四要建立完善的農(nóng)業(yè)要素流通體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，吸引先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)、管理等要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

1.2 以功能為指引，從“四從”角度深刻理解農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的外延

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心地位，緊抓科技創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，應(yīng)該把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“戰(zhàn)略支撐”和“決勝之要”。為此，要從多角度、多層次分析農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的外延。

（1）從科技戰(zhàn)略支撐的角度看，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化就是要挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，并把“科技自立自強(qiáng)”提升到“國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”的高度。要完成和實(shí)現(xiàn)保障糧食安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等日趨重要的功能和使命，就必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化水平。因此，從戰(zhàn)略支撐角度來看，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，就是要實(shí)現(xiàn)科技有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支撐滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技需求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，支持優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素配置，不斷拓展農(nóng)業(yè)新空間，增添農(nóng)業(yè)新動(dòng)能［17］。

（2）從科技創(chuàng)新引領(lǐng)的角度看，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！蔽覈?guó)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，必須徹底改變“跟蹤式、依附性”的農(nóng)業(yè)技術(shù)路徑，走獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)的科技現(xiàn)代化之路［18］，才能真正破解關(guān)鍵核心技術(shù)、擺脫“卡脖子”危機(jī)。但就現(xiàn)狀而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性研究、底層技術(shù)、原創(chuàng)性成果依然不足，育種技術(shù)、資源利用、產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等領(lǐng)域的“卡脖子”問題仍然較為突出，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)仍然任重而道遠(yuǎn)。因此，從科技引領(lǐng)前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)的角度來看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，就是要結(jié)合國(guó)家的急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，對(duì)標(biāo)對(duì)表世界科技前沿，重點(diǎn)圍繞生物育種核心技術(shù)、食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)、綠色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、智能農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)等前瞻性、引領(lǐng)性關(guān)鍵核心領(lǐng)域、“卡脖子”的方向進(jìn)行突破［19］。

（3）從農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度看，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化就是要促進(jìn)科技要素高效化。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度來看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，就是要進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技核心技術(shù)的支撐作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、綠色化、良種化，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，進(jìn)而不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力［3，20］。一方面，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技要素的高效配置。通過建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)、消除行政市場(chǎng)壁壘、優(yōu)化制度設(shè)計(jì)等措施，減少農(nóng)業(yè)科技要素市場(chǎng)的分割；另一方面，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，謀劃推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)的申報(bào)與建設(shè)，加快實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)站（數(shù)據(jù)中心）項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作。

（4）從體制機(jī)制保障的角度看，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化就是要促進(jìn)科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新。2021年的中央一號(hào)文件指出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，深化體制改革，布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺(tái)。”加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，既要有破解“卡脖子”技術(shù)的硬功夫、真本領(lǐng)，也要有機(jī)制改善的軟環(huán)境、軟實(shí)力；既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化體制環(huán)境、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)業(yè)科技體系，又要實(shí)施重大項(xiàng)目、搭建大平臺(tái)，全面增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，還要形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的綜合實(shí)力。因此，在體制機(jī)制保障的視角下，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化意味著建設(shè)一支先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建一套完整的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制［21］，以進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新的潛力與活力。

2 國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的標(biāo)志與特征

每個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是具有該時(shí)代的新標(biāo)志與特征。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為全球大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與科技的結(jié)合。發(fā)達(dá)國(guó)家先后實(shí)現(xiàn)了各自特有的農(nóng)業(yè)科技化，我國(guó)也積極把握新時(shí)代發(fā)展的浪潮，吸收借鑒國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，順應(yīng)全球農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化道路。

2.1 國(guó)外農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的典型標(biāo)志與特征

自第二次世界大戰(zhàn)勝利以來，發(fā)達(dá)國(guó)家先后實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。由于各國(guó)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件不同，其農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也各有特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家也各自形成了具有自身特色的發(fā)展道路。從世界范圍看，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展模式大致分為2種：一種是以歐美為代表的以大規(guī)模生產(chǎn)為主的發(fā)展模式；另一種是以日韓為代表的以小規(guī)模適度經(jīng)營(yíng)為主的發(fā)展模式［22］。

“投入大、規(guī)模大、組織化、制度化”是歐美農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的鮮明特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：一是投入力度大。得益于政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的高度重視以及完善的農(nóng)業(yè)科技體制，歐美的農(nóng)業(yè)科技投入占比較高。以美國(guó)為例，農(nóng)業(yè)研究、教育和推廣的總投入占美國(guó)農(nóng)業(yè)部總預(yù)算的2%～4%。二是農(nóng)業(yè)規(guī)模大。家庭農(nóng)場(chǎng)、大農(nóng)場(chǎng)是歐美等國(guó)家典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以德國(guó)、法國(guó)為例，德國(guó)約有一半領(lǐng)土用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，法國(guó)農(nóng)業(yè)用地面積33萬km2，占國(guó)土面積的60%。三是農(nóng)業(yè)參與主體的組織化。農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)戶走向市場(chǎng)、構(gòu)建發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體系、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不可或缺的橋梁。在美國(guó)，中小生產(chǎn)者自愿組織成立農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社，實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)銜接，構(gòu)建了比較完善的服務(wù)體系。四是制度專業(yè)化。專業(yè)化的政策不僅有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且有助于管理模式和機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。以法國(guó)為例，土地政策促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策激發(fā)了農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)具的熱情，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化率。

“機(jī)械化水平高、精細(xì)化發(fā)展、組織高效化、保障制度完善”是日本和韓國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的顯著特征。具體表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高。憑借發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)和低價(jià)的能源優(yōu)勢(shì)，日本和韓國(guó)在農(nóng)田整治、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)互助等方面的機(jī)械化水平均達(dá)到90%以上。二是農(nóng)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。受限于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模局限，日本和韓國(guó)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，將農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工做到極致。以日本為例，稻谷除了加工成大米外，還開發(fā)了大米面膜、潔面乳液、肥皂等高附加值產(chǎn)品。三是組織高效化。農(nóng)協(xié)會(huì)是日本和韓國(guó)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的有力保障，其有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，日本99%以上的農(nóng)民均加入了農(nóng)協(xié)會(huì)，韓國(guó)98%的農(nóng)業(yè)家庭是農(nóng)協(xié)會(huì)成員。四是保障制度完善。以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為例，日本分類推行強(qiáng)制保險(xiǎn)、自愿保險(xiǎn)，實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)率補(bǔ)貼，并推行“政府二級(jí)再保險(xiǎn)”模式。

2.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的典型標(biāo)志與特征

根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化發(fā)展的實(shí)際情況，借鑒歐美和日韓的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布置創(chuàng)新鏈，新時(shí)代下我國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化典型標(biāo)志與特征主要有以下4個(gè)方面［23］。

（1）農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)初步形成。鼓勵(lì)支持省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，形成“上靠國(guó)家隊(duì)、外聯(lián)兄弟隊(duì)、內(nèi)帶地方隊(duì)”的協(xié)同創(chuàng)新模式，進(jìn)一步做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。以龍頭企業(yè)為主體，設(shè)置國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，搭建一批多方聯(lián)合、高效實(shí)用、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的院士工作站和產(chǎn)業(yè)研究院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。

（2）農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的主攻方向得以確立。立足各省農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸，把提高自主創(chuàng)新能力擺在農(nóng)業(yè)科技工作的突出位置，加快解決制約各省農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技難題。重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)村振興的重大科技需求，緊緊把握農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合日趨緊密的趨勢(shì)，加強(qiáng)以引領(lǐng)性、突破性、顛覆性為顯著特征的生物技術(shù)，以及以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為依托的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和高效農(nóng)機(jī)裝備的研究。

（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域得以攻關(guān)。一方面，圍繞滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、食品安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的關(guān)鍵共性技術(shù)，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的技術(shù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的技術(shù)體系，推進(jìn)符合綠色導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系，推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)體系。另一方面，實(shí)施一批支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程。首先，要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施綠色安全高效關(guān)鍵技術(shù)工程；其次，要圍繞農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)高效種—養(yǎng)—加技術(shù)集成與研發(fā)工程；第三，要圍繞農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和智能裝備工程；第四，要圍繞動(dòng)植物種質(zhì)資源創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，構(gòu)建以公益性研究與商業(yè)化育種相結(jié)合的育種科技創(chuàng)新體系。

（4）農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制得以理順。首先，新型協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制得以建立。理順農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)類高校、涉農(nóng)研究所和隸屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)科研資源關(guān)系和職能定位。改革傳統(tǒng)科研管理模式，建立新型協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨單位、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域組建科研協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打破單兵作戰(zhàn)和單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教緊密結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相互銜接。其次，改革科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式創(chuàng)新。建立“以問題定任務(wù)、以任務(wù)建團(tuán)隊(duì)、以團(tuán)隊(duì)促發(fā)展”的科研組織模式，實(shí)現(xiàn)問題與任務(wù)對(duì)接、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、貢獻(xiàn)與績(jī)效對(duì)接，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。改變傳統(tǒng)的一律以論文、成果為主要考評(píng)指標(biāo)的做法，建立分類考評(píng)體系，突出對(duì)技術(shù)實(shí)際應(yīng)用效果和服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展的挑戰(zhàn)與分析

近年來，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化取得了一些重大進(jìn)展，但我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題仍然困擾著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)主要有以下4個(gè)方面。

（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐作用發(fā)揮不夠。主要表現(xiàn)為：社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)的活力不足［24］，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新企業(yè)較少，研發(fā)創(chuàng)新能力受限。我國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有的研發(fā)機(jī)構(gòu)不多，且各區(qū)域農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展水平不均衡，其數(shù)量和質(zhì)量均有待提升；農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)科研銜接不緊密。農(nóng)業(yè)科研、教育、農(nóng)技推廣部門之間的合作機(jī)制不順暢，各部門步調(diào)不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)科研成果難以及時(shí)傳遞到農(nóng)技推廣部門。據(jù)2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)共8920家，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)共1243家，但現(xiàn)今全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)已超過30萬家?？梢?，有序引導(dǎo)社會(huì)資本流向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推動(dòng)其有更大的發(fā)展空間。

（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新短板亟待補(bǔ)齊?！丁笆濉敝袊?guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展報(bào)告》指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)突破了60%，而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率一般都在80%以上，可見我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率仍不高，亟需在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)機(jī)推廣體系、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等方面補(bǔ)齊、補(bǔ)實(shí)、補(bǔ)強(qiáng)［25］。例如，2020年我國(guó)糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平約為70%，但全球糧食生產(chǎn)機(jī)械化程度已經(jīng)接近90%；現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)主體發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)項(xiàng)目不足，覆蓋面不廣，供給與需求不相適應(yīng)；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制尚待完善，缺乏頂層設(shè)計(jì)等。

（3）農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)供給不足。當(dāng)前，我國(guó)已基本形成以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)業(yè)科教單位、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)為輔的多元農(nóng)技推廣體系。但全國(guó)只有150個(gè)星級(jí)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、100個(gè)星級(jí)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織，社會(huì)化服務(wù)供給方面的缺口還比較大［26］。由于城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力人口流失，在多數(shù)地區(qū)的農(nóng)技推廣部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣部門總體呈現(xiàn)出老齡化、業(yè)務(wù)水平偏低、觀念滯后的現(xiàn)狀，無法及時(shí)將科研成果在農(nóng)村推廣，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)技術(shù)服務(wù)的迫切需求。

（4）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合水平不高。由于地域、行業(yè)等原因，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技人才缺乏，農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員不足，農(nóng)業(yè)高科技人才斷層現(xiàn)象較為明顯［27］。領(lǐng)軍專家稀少且主要集中于大宗作物和大中型動(dòng)物的研究領(lǐng)域，而經(jīng)濟(jì)作物、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、玉米深加工以及精細(xì)化畜牧業(yè)等適合農(nóng)業(yè)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求發(fā)展領(lǐng)域的研究力量相對(duì)薄弱，對(duì)重大科研項(xiàng)目的前瞻設(shè)計(jì)不夠。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)W科交叉融合還不夠充分，交叉學(xué)科間的邏輯聯(lián)系尚未梳理清楚，交叉學(xué)科的“軟環(huán)境”還不完善，尚未出現(xiàn)跨學(xué)科產(chǎn)生的重大科技創(chuàng)新成果。

4 對(duì)策與建議

站在新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的新起點(diǎn)，對(duì)標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，可以對(duì)我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)做出綜合研判，以目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)。

（1）在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，要找準(zhǔn)“大國(guó)小農(nóng)”條件下農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn)。聚力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足地方資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)；聚焦縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)需求，通過共建平臺(tái)、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同推廣和品牌創(chuàng)建等方式，實(shí)現(xiàn)成果和服務(wù)精準(zhǔn)供給，推動(dòng)縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。重點(diǎn)圍繞種質(zhì)種業(yè)、耕地質(zhì)量、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全等領(lǐng)域，加大創(chuàng)新力度，實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，努力攻克一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)，力爭(zhēng)形成一批標(biāo)志性成果，確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能更好地支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）在能力條件建設(shè)方面，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的起點(diǎn)上找準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的著力點(diǎn)。進(jìn)一步引導(dǎo)科技、人才、資本、信息等要素向縣域聚集，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給，高強(qiáng)度與高位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技化、人才專業(yè)化、生態(tài)綠色化。切實(shí)改善基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用研究和示范推廣的條件保障，以分層、分類型的方式，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，著力推動(dòng)“人才、學(xué)科、基礎(chǔ)保障”均衡發(fā)展，推動(dòng)形成功能上下銜接、工作相互支撐、人才有序流動(dòng)、信息彼此共享的協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

（3）在實(shí)施路徑方面，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與科技現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)。在創(chuàng)新方向上，要以“四個(gè)面向”為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新，助推引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在創(chuàng)新路徑上，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿、國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性研究，不斷提升原始創(chuàng)新能力，重點(diǎn)圍繞生物育種核心技術(shù)、智能農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、綠色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，以及食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)等前瞻性、引領(lǐng)性的核心領(lǐng)域、“卡脖子”技術(shù)的方向進(jìn)行攻關(guān)和突破。

（4）在科技管理方面，要開創(chuàng)大管理格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新。體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。要加快推動(dòng)現(xiàn)代院所制度的改革，下決心解決資源分散、低水平重復(fù)、上下一般粗、同質(zhì)化發(fā)展的問題，重塑全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的新格局。要加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬旁u(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。