“以前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估多為‘一眼評(píng)估’，看一眼就直接定級(jí)?！蹦仇B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)咨詢公司的負(fù)責(zé)人孟慶娟說(shuō)，隨著養(yǎng)老政策的健全和相關(guān)部門監(jiān)管力度的加強(qiáng)，老年人能力評(píng)估工作逐步從不正規(guī)走向正規(guī)，從無(wú)所謂走向必須，從目測(cè)走向?qū)I(yè)。

隨著我國(guó)老齡化速度加快，養(yǎng)老成為越來(lái)越受關(guān)注的話題。近日發(fā)布的《老年人能力評(píng)估師就業(yè)景氣現(xiàn)狀報(bào)告》明確指出，未來(lái)五年，養(yǎng)老市場(chǎng)對(duì)老年人能力評(píng)估師的需求將超過(guò)300萬(wàn)人，而目前從業(yè)者只有10萬(wàn)余人。那么，在養(yǎng)老行業(yè)，對(duì)老年人開(kāi)展能力評(píng)估的現(xiàn)狀如何？

從“一眼評(píng)估”到專業(yè)規(guī)范

老年人能力評(píng)估師這個(gè)新興職業(yè)到底是做什么的？90后女孩賀婉婷已經(jīng)做了4年的老年人能力評(píng)估師，她的主要工作是為不便出門的重度失能老年人提供身體、心理等方面的評(píng)估服務(wù)，進(jìn)而幫助老年人申領(lǐng)相應(yīng)的護(hù)理補(bǔ)貼。

怎樣給老人打分？賀婉婷說(shuō)：“我們首先通過(guò)目測(cè)看老人表面情況，再跟老人溝通，看他的身體狀況、精神狀態(tài)、生活自理能力，判斷他是不是屬于失能老人的范圍?！睋?jù)了解，老年人能力評(píng)估師工作時(shí)會(huì)隨身攜帶老年人失能等級(jí)評(píng)定表。該評(píng)定表按日?；顒?dòng)、精神狀態(tài)、感知溝通、老年綜合征等大類細(xì)分出40多項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)綜合打分評(píng)估出老年人失能等級(jí)。

據(jù)了解，定期給老人評(píng)估打分既能幫廣大老年人提升健康水平，也能助國(guó)家醫(yī)養(yǎng)政策精準(zhǔn)發(fā)力。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事侯純輝說(shuō)：“這個(gè)職業(yè)確立后更容易帶來(lái)社會(huì)對(duì)它的認(rèn)知度、美譽(yù)度，包括它帶來(lái)的職業(yè)價(jià)值也是顯而易見(jiàn)的?！?/p>

作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)咨詢公司的負(fù)責(zé)人，孟慶娟感受到了評(píng)估工作的進(jìn)步：“以前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估多為‘一眼評(píng)估’，看一眼就直接定級(jí)。隨著養(yǎng)老政策的健全和相關(guān)部門監(jiān)管力度的加強(qiáng)，老年人能力評(píng)估工作逐步從不正規(guī)走向正規(guī)，從無(wú)所謂走向必須，從目測(cè)走向?qū)I(yè)?！?/p>

新職業(yè)仍要過(guò)三關(guān)

據(jù)北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心）老年福祉學(xué)院院長(zhǎng)屠其雷介紹，目前，全國(guó)各地的老年人能力評(píng)估師大致分為專職和兼職兩種，專職指第三方老年人評(píng)估機(jī)構(gòu)，兼職則指由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員擔(dān)任評(píng)估師。常見(jiàn)的評(píng)估方式分為三類：第三方評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估后再由相關(guān)部門抽查或普查、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估。

如何在老年人評(píng)估領(lǐng)域積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安？首先，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估人員的專業(yè)建設(shè)。目前，老年人能力評(píng)估師缺口較大，人才隊(duì)伍建設(shè)需要提速。

長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院《老年人綜合能力評(píng)估》課程老師唐金容說(shuō)：“老年人能力評(píng)估工作的專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)綜合能力要求高，評(píng)估師除了要具備一定的醫(yī)學(xué)、社會(huì)保障、社會(huì)工作、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)外，還需要有較強(qiáng)的表達(dá)、溝通和觀察能力，且擁有養(yǎng)老行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”

其次，相關(guān)部門應(yīng)盡快開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)定工作。盡管目前老年人能力評(píng)估師已被確定為職業(yè)，但一些行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校等主體都有自己的培訓(xùn)和考核方式，認(rèn)可度和權(quán)威性都不如國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和管理的職業(yè)資格認(rèn)定。

再次，要建立和完善科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的老年人能力和需求評(píng)估制度。

依托科學(xué)評(píng)估實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)養(yǎng)老

在一些地區(qū)，老年人能力評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用范圍愈加廣泛：不再僅僅決定老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所享受的護(hù)理服務(wù)，還涉及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和資助、家庭養(yǎng)老床位服務(wù)、入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)先級(jí)等。隨著被稱為社?！暗诹U(xiǎn)”的長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，評(píng)估工作愈加成為保障高齡失能人員的重要環(huán)節(jié)。

老年人能力評(píng)估的結(jié)果，不僅影響到老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受到的護(hù)理等級(jí)和個(gè)性化服務(wù)，也涉及護(hù)理費(fèi)用和政府補(bǔ)貼——老年人能力越弱，護(hù)理等級(jí)越高，護(hù)理費(fèi)用和政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼也更高。

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一，評(píng)估師崗位不獨(dú)立、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)缺失、能力評(píng)估配套設(shè)施不齊全等問(wèn)題還比較常見(jiàn)。“一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作依附于醫(yī)護(hù)服務(wù)，由機(jī)構(gòu)護(hù)理人員兼職擔(dān)任評(píng)估師。這就可能導(dǎo)致一些護(hù)理人員為了讓被評(píng)估的老年人去或不去他所在的護(hù)理區(qū)域，而有傾向地評(píng)估?！币幻B(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)者說(shuō)。由此可見(jiàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)初評(píng)后，再由民政部門聘請(qǐng)第三方進(jìn)行抽查或普查，將是未來(lái)評(píng)估工作的一種趨勢(shì)。

在養(yǎng)老服務(wù)中，越細(xì)致的評(píng)估越有利于確定老年人的服務(wù)需求。因此，深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革、發(fā)揮評(píng)估工作的積極作用應(yīng)持續(xù)不斷推進(jìn)。

（《半月談》）