宗和

集體安全條約組織現(xiàn)任輪值主席、亞美尼亞總理尼科爾·帕希尼揚(yáng)1月6日宣布，應(yīng)哈薩克斯坦總統(tǒng)卡西姆若馬爾特·托卡耶夫請求，鑒于哈薩克斯坦國家安全和主權(quán)受到包括“外部干預(yù)”導(dǎo)致的威脅，集體安全理事會依據(jù)《集體安全條約》第四條，決定向哈薩克斯坦派遣維和部隊(duì)，以恢復(fù)其穩(wěn)定。這也是集安組織成立后，第一次向一個成員國派出維和部隊(duì)。

在集安組織維和部隊(duì)的配合下，哈薩克斯坦政府軍警力量逐步對暴亂分子占據(jù)的各大城市的戰(zhàn)略目標(biāo)和設(shè)施進(jìn)行梳篦式清場。最大城市阿拉木圖機(jī)場已被哈強(qiáng)力部門控制，維和部隊(duì)的空中走廊保持暢通。集中在阿拉木圖的武裝暴亂分子開始向外圍撤退。

另據(jù)俄新社報道，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫當(dāng)?shù)貢r間12日在阿拉木圖表示，集體安全條約組織維和部隊(duì)在哈境內(nèi)的維和任務(wù)開展順利，維和部隊(duì)將于本月13日起按步驟撤離。

集體安全條約組織是一個什么樣的組織呢？

集體安全條約組織是蘇聯(lián)解體后，由獨(dú)聯(lián)體相關(guān)國家成立的一個軍事組織，簡稱集安組織。該組織的前身是“獨(dú)聯(lián)體集體安全條約”，現(xiàn)有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦6個成員國。

1992年5月15日，俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦等6個獨(dú)聯(lián)體國家首腦在烏茲別克斯坦首都塔什干召開會議，會后簽署了獨(dú)聯(lián)體集體安全條約。1993年，白俄羅斯、格魯吉亞、阿塞拜疆三國先后加入條約。1994年條約生效，也意味著集安組織的正式成立。條約的宗旨是建立獨(dú)聯(lián)體國家集體防御空間和提高聯(lián)合防御能力，防止并調(diào)解獨(dú)聯(lián)體國家內(nèi)部及地區(qū)性武力爭端，對外實(shí)行集體防御。該組織通常被外界視為與北約抗衡的軍事集團(tuán)。

集安組織是一個來去自由的組織，五年為一屆，五年后要重新續(xù)簽。1999年，阿塞拜疆、烏茲別克斯坦、格魯吉亞三國未續(xù)簽，實(shí)際上就是退出集安組織。

2002年，集安條約改為集安組織，也標(biāo)志著一個蘇聯(lián)國家的軍事聯(lián)盟正式成立。

2003年，集安組織成員成立聯(lián)合司令部和快速反應(yīng)部隊(duì)，主要應(yīng)對中亞安全威脅。這也讓集安組織真正具備了屬于自己的“拳頭”。

2004年，聯(lián)合國接納集安組織，并給予其聯(lián)合國大會觀察員地位，實(shí)際上也標(biāo)志著這一組織被國際認(rèn)可。

2006年，烏茲別克斯坦又請求加入，2012年又申請退出。2009年，集安組織吸收伊朗為觀察員國。

集安組織總部設(shè)在莫斯科，并設(shè)有常設(shè)總秘書處。由成員國輪流擔(dān)任組織主席，主席任期為一年。其組織機(jī)構(gòu)主要有：集體安全理事會，它是最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員國的聯(lián)合行動，由各成員國首腦組成；協(xié)商及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，包括外交部長理事會（負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外交政策問題）、國防部長理事會（負(fù)責(zé)軍事政策和軍隊(duì)建設(shè)問題）、安全會議秘書理事會（負(fù)責(zé)組織各國國家機(jī)關(guān)的共同協(xié)作，抵制對國家、地區(qū)及國際安全的挑戰(zhàn)與威脅）。常務(wù)理事會，由各成員國元首任命的全權(quán)代表組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員國的合作行動。

集安組織的任務(wù)其實(shí)與北約差不多，就是共同應(yīng)對威脅，也規(guī)定一國受到組織之外國家打擊時，組織成員國有義務(wù)提供援助并幫助該國。此外，致力于維護(hù)地區(qū)和平與安全，打擊恐怖主義和有組織犯罪，防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散。集安組織此后逐漸把抵抗侵略與反恐結(jié)合起來。在集安組織內(nèi)，俄羅斯承擔(dān)任務(wù)最重，因?yàn)槎砹_斯是唯一擁核大國。當(dāng)成員國遭受大規(guī)模殺傷性武器打擊時，俄羅斯有權(quán)為該成員國提供核保護(hù)。

此次出兵哈薩克斯坦，1月6日首批行動的便是俄羅斯來自烏里揚(yáng)諾夫斯克的第31獨(dú)立衛(wèi)隊(duì)空降突擊旅和來自伊萬諾沃的第98近衛(wèi)空降師下屬分隊(duì)。稍晚些時刻，俄空降兵第45特種旅下屬分隊(duì)也集結(jié)參戰(zhàn)，第76空降突擊師所屬特種部隊(duì)也參與此次行動，俄方總計(jì)派出約3000人的維和部隊(duì)，其建制全部來自俄軍空降兵。除俄羅斯外，集安組織其他成員國也派兵參與維和行動。亞美尼亞首批維和部隊(duì)約為70人，塔吉克斯坦派出200名軍人。1月7日，俄國防部宣布其空降兵司令謝爾久科夫上將擔(dān)任集安組織維和部隊(duì)總指揮。

集安組織平時就是組織訓(xùn)練和培訓(xùn)人員，并不定期組織演習(xí)，且演習(xí)方向也不同。如，2004年8月3至6日，該組織在哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦境內(nèi)舉行了“邊界—2004”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，主要目的是檢驗(yàn)組織應(yīng)對恐怖襲擊、制定先發(fā)制人的措施、跨越國境調(diào)遣部隊(duì)及采取快速行動的能力。自2012年始，該組織維和部隊(duì)每年都舉行“牢不可破的兄弟情”聯(lián)合軍演，其中，2020年組織的首長司令部聯(lián)合軍事演習(xí)，參演的有集安組織各成員國維和人員、集安組織聯(lián)合參謀部和秘書處各行動小組，以及該組織各成員國緊急情況部警察部隊(duì)等，人數(shù)超過900人，使用了直升機(jī)和無人機(jī)等120多件各類軍事和特種裝備。

集安組織成立后，曾與北約有過合作，但北約根本不想與集安組織來往。后來北約東擴(kuò)，實(shí)際上北約與集安組織成為對立的軍事組織。而集安組織在一定程度上扮演了“華約組織”的角色。

近年來，集安組織之所以作用不太明顯，除了俄羅斯是一個強(qiáng)大國家以外，其他國家軍事力量都相對薄弱，而且美國也對集安組織進(jìn)行瓦解。比如美國介入中亞地區(qū)，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦等中亞五國建立了“C5+1”機(jī)制。

（來源：新華網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)等）

（編輯：曹憲仁）

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