歐陽(yáng)芳,林鑭

(1.福建師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 福州 350000；2.福建農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 福州 350000)

福建省委省政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)省委十屆三次全會(huì)精神,高度注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障,人民獲得感不斷增強(qiáng).各級(jí)各部門(mén)以發(fā)展的眼光、全局的思維認(rèn)真貫徹落實(shí)省委全會(huì)精神,采取了一系列及時(shí)有效的政策措施,著力補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、公共文化等民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的短板問(wèn)題,并取得明顯成效.

改革開(kāi)放40余年來(lái),福建經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量從1979年的74.11億增長(zhǎng)到2018年的3.58萬(wàn)億元,年增長(zhǎng)約8.3%；2019年各領(lǐng)域繼續(xù)增長(zhǎng),取得了跨越式的發(fā)展.據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年全省生產(chǎn)總量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)9.9%；公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)約11%；地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)11.6%的增長(zhǎng),外貿(mào)出口累計(jì)增長(zhǎng)約6.6%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18449.48億元,較前一年增長(zhǎng)約19%,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.5%,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為30722元和12650元,分別增長(zhǎng)9%和10.9%.2018年人均地區(qū)生產(chǎn)總值91547元,年增長(zhǎng)10.3%.其中民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出比重為77%,養(yǎng)老服務(wù)工程、食品安全工程、扶貧工程進(jìn)程加快推進(jìn)[1].

1 福建省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 供給體系質(zhì)量上升

2019年,福建繼續(xù)深化放管服改革,省市縣三級(jí)機(jī)構(gòu)改革完成,全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),公共資源辦事大廳順利掛牌運(yùn)作.高度重視發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的投資作用,完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資3985億元,全省高速公路新增通車(chē)?yán)锍?18 km,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)22.4%.全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)11.9%,增加量實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)億元突破,其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%,金融業(yè)增加值比重提高到6%.海洋生產(chǎn)總值較去年同比增長(zhǎng)13.6%,遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值僅次于浙江省位居全國(guó)第2位.下大力抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉(zhuǎn)化,新增高新技術(shù)企業(yè)141家,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和技改投資分別增長(zhǎng)10.2%和29.5%.依托地緣優(yōu)勢(shì),建設(shè)海絲大市場(chǎng),推廣閩貨,促進(jìn)金融消費(fèi),形成新消費(fèi)業(yè)態(tài),效果顯著,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)信息消費(fèi)增長(zhǎng)19%,旅游總收入增長(zhǎng)18.4%[2].

1.2 城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

貫徹落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施,大力整治農(nóng)村土地,新增11.9萬(wàn)畝的耕地和29.88萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè),372萬(wàn)戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收,農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97.3%.農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、脫貧工作穩(wěn)定有序推進(jìn),農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,解決了5萬(wàn)戶的危房改造和263.2萬(wàn)人安全用水工作,實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)人減貧.進(jìn)一步放寬戶籍制度,推廣“晉江城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)”,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到61.7%,小城鎮(zhèn)改革建設(shè)卓有成效.全省行政村高速寬帶及4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋.

1.3 社會(huì)保障體系逐步完善

全面完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目.城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增加6.33萬(wàn)人,居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不斷提高,參保率達(dá)98.4%,企業(yè)人均養(yǎng)老金2053元,基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面城鄉(xiāng)居民可享受320元以上政府補(bǔ)助,88.61萬(wàn)人受惠最低生活保障制度,家庭人均低保標(biāo)準(zhǔn)提高至2100元.住房保障力度加大,完成保障性安居房12.13萬(wàn)套.重視教育事業(yè)發(fā)展,普惠性學(xué)校覆蓋率大幅提高,高等教育毛入學(xué)率也高出全國(guó)平均水平,達(dá)到50.7%.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”成為國(guó)家醫(yī)療改革試點(diǎn),所有縣級(jí)公立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)綜合改革,在全國(guó)公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)考核連續(xù)三年獲得第一名[2].

1.4 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良

作為生態(tài)文明先行先試區(qū),重視生態(tài)建設(shè)力度,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平,主要河流水質(zhì)比例和九市一區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例均高于全國(guó)平均水平24.8個(gè)和15.7個(gè)百分點(diǎn).全年植樹(shù)造林163.9萬(wàn)畝,以66.8%的森林覆蓋率連續(xù)40年保持全國(guó)第一.高態(tài)勢(shì)的臭氧層大氣污染得到有效遏制,通過(guò)水環(huán)境綜合整治,有效保護(hù)了水源頭涵養(yǎng),內(nèi)河整治全面完成,主要河流達(dá)標(biāo)率為98%,福州、漳州獲評(píng)2018年黑臭水體治理示范城市.工業(yè)污染有效控制,危險(xiǎn)廢物年處置能力提高36.1%,從94.1萬(wàn)噸提升到128.7萬(wàn)噸,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)80%，居全國(guó)前列.同時(shí)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),倡導(dǎo)公眾綠色生活,形成綠色生活方式和發(fā)展方式,努力實(shí)現(xiàn)宜居生態(tài)環(huán)境,提高百姓獲得感[3].

福建通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等一系列舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),但在發(fā)展的同時(shí),也面臨不少困難和問(wèn)題：如企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題突出,經(jīng)營(yíng)困難；生態(tài)環(huán)境保護(hù)困難重重；相較于其他沿海省份,優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療水平等總量不足；食品藥品、生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面仍存在隱患；政府職能改革遇阻等等問(wèn)題都進(jìn)一步阻礙了老百姓獲得感的提升.

老百姓獲得感是考量一個(gè)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)[4].獲得感包括物質(zhì)方面實(shí)實(shí)在在的獲得和精神方面的主觀感受,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力是老百姓獲得感的物質(zhì)保障.不同省份的人民群眾要感受到本省改革所帶來(lái)的物質(zhì)生活水平提高的實(shí)效,可以從收入、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等多個(gè)方面分別進(jìn)行考量[5].因此,為了進(jìn)行不同省份橫向?qū)Ρ?選取2018年?yáng)|南沿海五省一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、民生指標(biāo)來(lái)比較各省經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)達(dá)程度,以此來(lái)測(cè)量各省民眾的物質(zhì)獲得感.

2 東南沿海五省綜合實(shí)力分析

2.1 指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

沿海地區(qū)是我國(guó)最為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,也是改革發(fā)展成效最為突出的區(qū)域,要對(duì)東南沿海五省的綜合實(shí)力和發(fā)達(dá)水平進(jìn)行比較,首先必須建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,按照客觀性、完備性、可行性的原則,結(jié)合民眾獲得感的客觀獲得,本研究設(shè)計(jì)了一個(gè)包含1個(gè)一級(jí)指標(biāo)即區(qū)域綜合實(shí)力,4個(gè)二級(jí)指標(biāo)即經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、民生指標(biāo)和創(chuàng)新能力,10個(gè)三級(jí)指標(biāo)以及38個(gè)四級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1).

2.2 樣本數(shù)據(jù)分析

主成分分析是設(shè)法將原來(lái)眾多具有一定相關(guān)性 ( 比如P個(gè)指標(biāo)),重新組合成一組新的互相無(wú)關(guān)的綜合指標(biāo)來(lái)代替原來(lái)的指標(biāo).通常數(shù)學(xué)上的處理就是將原來(lái)P個(gè)指標(biāo)作線性組合,作為新的綜合指標(biāo).最經(jīng)典的做法就是用F1 ( 選取的第一個(gè)線性組合,即第一個(gè)綜合指標(biāo)) 的方差來(lái)表達(dá),即Var(F1)越大,表示F1包含的信息越多.因此在所有的線性組合中選取的F1應(yīng)該是方差最大的,故稱F1為第一主成分.如果第一主成分不足以代表原來(lái)P 個(gè)指標(biāo)的信息,再考慮選取F2即選第二個(gè)線性組合,為了有效地反映原來(lái)信息,F1 已有的信息就不需要再出現(xiàn)在F2中,用數(shù)學(xué)語(yǔ)言表達(dá)就是要求Cov(F1,F2)=0,則稱F2 為第二主成分,依此類推可以構(gòu)造出第三、第四,…,第 P 個(gè)主成分.

本研究根據(jù)2018年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和各省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),將收集到的表征東南沿海五省綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行整理,產(chǎn)生共52個(gè)指標(biāo),分別代表經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、民生指標(biāo)、創(chuàng)新能力等.將這些指標(biāo)通過(guò)SPSS進(jìn)行主成分分析,得到如下結(jié)果.

如表2總方差圖所示,經(jīng)過(guò)重新構(gòu)建的成分,3個(gè)主成分就已經(jīng)可以說(shuō)明原來(lái)數(shù)據(jù)的91%的特征,只需要4個(gè)主成分就可以充分地說(shuō)明整個(gè)數(shù)據(jù)的特征分布.因此我們可以利用此4個(gè)主成分來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行變換,計(jì)算各地區(qū)的成分得分.

部分指標(biāo)在各相應(yīng)成分的得分如表3所示：

根據(jù)主成分分析,所獲得的系列成分公式(公式由于變量過(guò)多,略過(guò)),可對(duì)各省市的得分進(jìn)行計(jì)算,計(jì)算結(jié)果如表4所示.

表1 東南沿海五省綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 解釋的總方差

表3 指標(biāo)在各相應(yīng)成分的得分

表4 東南沿海五省綜合實(shí)力得分及排名

3 結(jié) 論

從上述分析來(lái)看,東南沿海五省綜合實(shí)力排名浙江第1,廣東第2,江蘇第3,山東第4,福建位居末尾.一般而言,地方綜合實(shí)力越強(qiáng),對(duì)個(gè)人實(shí)際收入具有正向影響.因?yàn)榈胤胶暧^經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)增加個(gè)人實(shí)際收入,會(huì)改善民眾生活水平,增強(qiáng)民眾的經(jīng)濟(jì)信心,而民眾積極的經(jīng)濟(jì)信心會(huì)對(duì)個(gè)人未來(lái)收入的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)產(chǎn)生良好的預(yù)期,生活得到保障,老百姓當(dāng)前和預(yù)期的經(jīng)濟(jì)獲得感就強(qiáng).

為什么不同省域之間存在GDP總值、人均GDP、工業(yè)產(chǎn)值、企業(yè)固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)居民收入等方面的差異？從科學(xué)的角度講,取決于經(jīng)濟(jì)要素的差異,其外在反映在營(yíng)商環(huán)境上的區(qū)別.民營(yíng)企業(yè)在選擇不同省域進(jìn)行投資時(shí),會(huì)充分考慮所在地的政策法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、融資環(huán)境、人力資本、社會(huì)化服務(wù)體系、公共基礎(chǔ)設(shè)施等外部環(huán)境因素,歸根結(jié)底,也是注重投資地的營(yíng)商環(huán)境.哪里的營(yíng)商環(huán)境好,吸引力強(qiáng),哪里的GDP貢獻(xiàn)大、人均GDP和產(chǎn)值、資產(chǎn)、利潤(rùn)、居民收入等方面就高,獲得感就強(qiáng),反之亦然.根據(jù)2018年萬(wàn)博營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)估結(jié)果來(lái)看,東南沿海五省份的營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)出顯著差異,江蘇省優(yōu)勢(shì)最為明顯的是技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和人才環(huán)境,兩個(gè)指標(biāo)均居全國(guó)第一.浙江的硬環(huán)境指數(shù)位居全國(guó)榜首,在11項(xiàng)硬環(huán)境三級(jí)指標(biāo)中,有6項(xiàng)指標(biāo)位列全國(guó)前五.而廣東作為全國(guó)社會(huì)融資規(guī)模增量第一大省,金融環(huán)境排名全國(guó)第一,在直接融資和間接融資方面優(yōu)勢(shì)明顯,上市公司數(shù)量和金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模均為全國(guó)首位.在硬環(huán)境指數(shù)中,福建的自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)突出,其中森林覆蓋率高達(dá)65.95%,位居全國(guó)首位,寬帶普及率為93%,排名第4位.但軟環(huán)境中的人才環(huán)境僅列全國(guó)第19位,其中,大學(xué)數(shù)量、基礎(chǔ)教育人才穿透度、研發(fā)人員等均與其他發(fā)達(dá)省份有一定差距,高學(xué)歷人才存量指標(biāo)差距最大[3].

相較于其他4省,福建省的總體營(yíng)商環(huán)境較弱,表現(xiàn)在政策優(yōu)惠力度小、落實(shí)性不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人才資源缺乏、民間投資愿望弱.因此,福建要深化放管服結(jié)構(gòu)性改革,積極創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、包容大氣的文化環(huán)境、公平正義的社會(huì)環(huán)境,健全完善的法治環(huán)境,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,把為老百姓服務(wù)落到實(shí)處,提高市場(chǎng)主體獲得感,讓老百姓體驗(yàn)改革成果,最終得到實(shí)惠.