劉會賓

2021年是黨和國家事業(yè)建設(shè)中具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，慶祝建黨一百周年，實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。作為河南大學(xué)派駐開封市通許縣豎崗鎮(zhèn)前付村第一書記，在國家全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，我守初心、擔(dān)使命，戰(zhàn)勝疫情和汛情，以基層黨建為引領(lǐng)，以落實(shí)國家好政策、辦好惠民實(shí)事、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為抓手，依靠河南大學(xué)“娘家人”的后盾優(yōu)勢，擂響了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)鼓，有聲有色地推動駐村工作。

加強(qiáng)基層黨建

前付村是通許縣城西的一個以種植業(yè)為主、養(yǎng)殖業(yè)為輔的行政村，全村人口1062人、耕地面積1550畝，是全縣唯一一個貧困發(fā)生率超過20%的非貧困村。作為駐村第一書記，我始終堅(jiān)持在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以多種方式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確保全村的各項(xiàng)工作堅(jiān)持正確的政治方向。在工作中，提升政治站位，緊緊圍繞國家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，充分發(fā)揮派駐單位優(yōu)勢，引領(lǐng)前付村高質(zhì)量發(fā)展。

建強(qiáng)“兩委”班子，組建強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。在通許縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，我切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在村“兩委”換屆過程中當(dāng)好“宣傳員”“指導(dǎo)員”“監(jiān)督員”“服務(wù)員”。前付村順利開展了“兩委”換屆工作，選出了政治素質(zhì)好、黨員群眾認(rèn)可、能帶領(lǐng)群眾致富的“能人”，形成了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘。

帶優(yōu)支書、帶強(qiáng)隊(duì)伍、帶先黨員、帶動群眾。在新的村黨組織健全之后，我緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的核心工作，以“帶優(yōu)支書、帶強(qiáng)隊(duì)伍、帶先黨員、帶動群眾”為工作主線，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。2021年7月，組織全體村民，連續(xù)一周分組召開村民大會，宣傳國家政策，統(tǒng)一發(fā)展思想，明晰駐村幫扶規(guī)劃。通過組建“抗疫突擊隊(duì)”“抗洪先鋒隊(duì)”“疫情卡點(diǎn)臨時黨支部”等，讓黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍素質(zhì)得到了提升，產(chǎn)生了一批識大局、有格局、有思路、有干勁的黨員干部。同時，前付村群眾也積極參與到村里的黨員學(xué)習(xí)和具體事務(wù)管理中，帶先了黨員、帶動了群眾。

以多種形式開展干部、黨員和群眾教育。我發(fā)揮河南大學(xué)“娘家人”的政治資源優(yōu)勢，積極聯(lián)系組織河南大學(xué)各二級優(yōu)秀黨組織到前付村開展聯(lián)合主題黨日活動，組織馬克思主義學(xué)院專家到村開展“送理論下基層”活動，讓全村黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要論述。特別是通過多種多樣、內(nèi)容豐富的常規(guī)化“5+N”主題黨日活動，促進(jìn)相互交流和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員理想信念教育、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步提升黨內(nèi)組織生活規(guī)范化水平，進(jìn)而提升前付村黨建水平。

落實(shí)幫扶政策

落實(shí)國家的幫扶政策，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，將全村脫貧人口162人需要享受的教育幫扶、醫(yī)療幫扶、社會保障、就業(yè)保障、金融等幫扶政策落實(shí)到位，將村里低保戶、五保戶、殘疾人戶等需要享受的各項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)到位。

落實(shí)教育幫扶政策。全村脫貧戶中有34名學(xué)生，均享受教育補(bǔ)貼，并通過河南大學(xué)工會為村內(nèi)15名適齡女童申請了“春蕾計劃”助學(xué)金。

落實(shí)醫(yī)療幫扶政策。全村脫貧人口全部參加基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補(bǔ)充保險和政府托底救助，縣域內(nèi)住院享受先診療后付費(fèi)和“三免、兩優(yōu)、一站式一窗口一單制”即時結(jié)算政策。據(jù)統(tǒng)計，2021年全年全村脫貧人口72人次累計補(bǔ)償基本醫(yī)療保險13人次，政府托底救助9人次，醫(yī)療救助50人，享受慢性病政策脫貧人口20人，全村均享受到家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

落實(shí)社會保障政策。全村33人享受低保，特困供養(yǎng)、集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)有12人。殘疾人有13人享受困難生活補(bǔ)貼政策，有4人享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。

落實(shí)就業(yè)保障政策。積極開展廚師班、電工電焊班、網(wǎng)紅網(wǎng)絡(luò)帶貨等就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)69人，開發(fā)公益性崗位37個，有效幫助群眾發(fā)家致富。

落實(shí)金融扶貧政策。積極組織，廣泛動員開展金融政策宣講，加快辦理扶貧小額貸款發(fā)放，使脫貧戶在最短時間內(nèi)獲得貸款，搶抓發(fā)展機(jī)遇。全村43戶脫貧戶進(jìn)行了信用評級授信，年均發(fā)放小額信貸20余萬元，群眾邁入了致富的快車道，也“貸”動更多人過上了口袋鼓起來的好日子。

落實(shí)防返貧監(jiān)測政策。精心組織，壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)防返貧監(jiān)測工作。對脫貧戶進(jìn)行持續(xù)幫扶，按照“幫扶政策保持不變”的原則，繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，確保其穩(wěn)定脫貧，定期上門回訪，準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能。加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持，徹底防止脫貧戶返貧。把邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶列入監(jiān)測對象，選派幫扶責(zé)任人進(jìn)行結(jié)對幫扶，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會保障等幫扶政策作用，按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，因人因戶制訂幫扶措施及幫扶計劃，分層分類進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

辦好惠民實(shí)事

辦好惠民實(shí)事是幫扶工作的重要內(nèi)容，通過對全村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和提升，改善了人居環(huán)境，有效解決困擾全村發(fā)展的硬件限制問題。

提升完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于村民道路修建的訴求，特別是為了解決村里的積水難以排放的問題，駐村團(tuán)隊(duì)對全村的道路進(jìn)行了規(guī)劃，向河南大學(xué)申請實(shí)施了村主干道排水管網(wǎng)和路緣石項(xiàng)目。目前，總造價70余萬元的項(xiàng)目已完工驗(yàn)收，改變了前付村排水不暢的歷史。在2021年7～8月的暴雨中，全村排水通暢，獲得村民們和通許縣各方的廣泛贊譽(yù)。還積極協(xié)調(diào)申請通許縣交通局70萬元修路資金，修建環(huán)村道路985米，極大便利了群眾的出行。2021年又籌措資金50余萬元，將村里剩余的三條半街和一段生產(chǎn)道路共523米順利施工，實(shí)現(xiàn)了全村道路硬化，徹底結(jié)束群眾出門沾土帶泥的歷史。在排水管網(wǎng)和路緣石修建之后，街道兩側(cè)的暴露土地產(chǎn)生了風(fēng)吹揚(yáng)塵現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。經(jīng)過多次開會商議、外出考察，對主街道邊2000多平方米的暴露土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，向河南大學(xué)申請了前付村人居環(huán)境主干道美化提升項(xiàng)目10余萬元。主街道兩側(cè)土地已完成初步硬化，初步形成了1400米主干道農(nóng)耕文明教育長廊。通過多方征集方案，對全村主干道、背街、環(huán)村路進(jìn)行了道路的命名，將主街道、背街和東西環(huán)村路進(jìn)行了釘牌，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生區(qū)域網(wǎng)格化管理，并為鄉(xiāng)村旅游小村的建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

救災(zāi)防疫。2021年7～8月，河南大部分地區(qū)受暴雨影響，前付村也遭受水災(zāi)，多處農(nóng)戶房屋進(jìn)水。作為第一書記，我?guī)ьI(lǐng)村“兩委”成員第一時間冒雨入戶幫助受災(zāi)困難群眾，妥善安置住房，并在災(zāi)后對全村受災(zāi)房屋和農(nóng)田情況進(jìn)行排查統(tǒng)計，及時發(fā)放大蒜和花生保險金，確保了未出現(xiàn)因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。疫情防控期間，組織部分脫貧戶進(jìn)行消殺工作，并安排其到卡點(diǎn)執(zhí)勤，根據(jù)政策發(fā)放補(bǔ)助，解決他們無法外出務(wù)工帶來的困難。疫情穩(wěn)定后，積極幫助準(zhǔn)備外出務(wù)工人員聯(lián)系用人單位，集中組織人員進(jìn)行核酸檢測，幫助村民第一時間返工。

幫助困難群眾。我利用河南大學(xué)醫(yī)療資源優(yōu)勢，經(jīng)常組織聯(lián)系河南大學(xué)淮河醫(yī)院、河南大學(xué)一附院赴村開展健康義診活動，為群眾送醫(yī)送藥、檢測血壓血糖、普及健康醫(yī)療知識，讓老百姓體驗(yàn)到家門口的診療服務(wù)。同時，走村入戶，對于生活和生產(chǎn)中遇到困難的群眾積極想辦法幫助解決。村里的低保老人夏長運(yùn)，由于患有腰椎間盤突出疾病，在老伴常年臥床、女兒不在身邊、醫(yī)院床位緊張的情況下，我積極協(xié)調(diào)河南大學(xué)淮河醫(yī)院對他進(jìn)行救治，并積極解決住院繳費(fèi)問題，讓他得到了及時救治。對于村里的老黨員、高齡老人，也經(jīng)常去家里進(jìn)行慰問，解決他們生活和生產(chǎn)中的困難。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，對于集體經(jīng)濟(jì)薄弱的前付村來說，大力發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)是解決發(fā)展滯后的良方。通過流轉(zhuǎn)閑置土地，建立扶貧園區(qū)，籌措資金發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。采用“村集體+脫貧戶”的形式進(jìn)行經(jīng)營，直接帶動16戶脫貧戶增收。村集體收入的70%用于二次分配，獎勵脫貧戶、幫助困難戶和用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2021年，村“兩委”將前付村集體流轉(zhuǎn)的扶貧基地內(nèi)雙層冷棚33座以3000元/年/棚的價格進(jìn)行發(fā)包承包，使村集體每年又有近10萬元的穩(wěn)定收入。通過對扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，建成前期投入成本低、受氣候影響小、產(chǎn)出穩(wěn)定、空間利用率高的蓮藕與泥鰍混合養(yǎng)殖項(xiàng)目，預(yù)計畝產(chǎn)量3000～4000千克，總收入在10萬元左右。

消費(fèi)幫扶。扶貧基地大棚產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品和脫貧群眾家的農(nóng)副產(chǎn)品既是村集體和群眾的經(jīng)濟(jì)來源，也是開展消費(fèi)幫扶工作的重點(diǎn)。通過協(xié)調(diào)，在河南大學(xué)22號家屬院門面房開辦前付村“扶貧超市”，讓前付村的農(nóng)產(chǎn)品直接走上河南大學(xué)師生的餐桌，打通農(nóng)產(chǎn)品銷路。通過村集體的農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作，河南大學(xué)33個二級單位參與了前付村的“愛心采購”消費(fèi)幫扶活動。據(jù)統(tǒng)計，全村通過消費(fèi)扶貧賣西瓜收入33.68萬元，冬季銷售土豆、洋蔥、大蒜、雜糧、芹菜、白菜、包菜等農(nóng)副產(chǎn)品收入12.12萬元，有效地幫助了脫貧群眾，增加了村集體的收入。

（作者系河南大學(xué)歷史文化學(xué)院副院長、通許縣豎崗鎮(zhèn)前付村駐村第一書記）

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