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另一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”

2022-03-19 17:05華盾
南風(fēng)窗 2022年6期
關(guān)鍵詞:烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)天然氣

華盾

戰(zhàn)爭(zhēng)是人類特有的一種交往形式,與社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。2022年2月末俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)的特別軍事行動(dòng),亦有著深刻的經(jīng)濟(jì)根源、基礎(chǔ)與影響。

眾所周知,今天的烏克蘭曾是沙俄帝國(guó)和蘇聯(lián)的組成部分。這段曾同屬單一政治實(shí)體的歷史,造就了烏克蘭與俄羅斯之間緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

鄰居是不可以選擇的。烏克蘭和俄羅斯共享著2245.8公里長(zhǎng)的邊界,其毗鄰地區(qū)又都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)娜丝诰劬拥睾凸I(yè)中心,相互視對(duì)方為重要市場(chǎng)。這使得俄烏之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有著天然地理優(yōu)勢(shì)。

更重要的是,由于延續(xù)自蘇聯(lián)的共同遺產(chǎn),俄烏之間具有相互維系的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。根據(jù)自然條件、資源稟賦和國(guó)家總體戰(zhàn)略,烏克蘭東部與俄羅斯南部曾同屬蘇聯(lián)南方工業(yè)區(qū),是蘇聯(lián)主要的冶金中心和機(jī)械制造中心。蘇聯(lián)解體后,兩國(guó)繼承了這種明確的勞動(dòng)分工,在農(nóng)業(yè)、食品加工、零售、機(jī)械制造、國(guó)防、能源、冶金等領(lǐng)域,繼續(xù)保持著經(jīng)濟(jì)合作。

尤其在軍工領(lǐng)域,烏克蘭對(duì)俄羅斯的意義高于其他后蘇聯(lián)國(guó)家。在飛機(jī)制造、船舶制造、導(dǎo)彈和空間技術(shù)、原子能工程等高科技領(lǐng)域,俄烏長(zhǎng)期保持著緊密的投資、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作。根據(jù)計(jì)算,俄羅斯飛機(jī)制造每增加1000美元產(chǎn)值,烏克蘭將獲得120美元產(chǎn)值和28.3美元出口收入;烏克蘭飛機(jī)制造每增加1000美元產(chǎn)值,俄羅斯將獲得超過(guò)350美元產(chǎn)值和90美元出口收入。

與此同時(shí),俄羅斯國(guó)有、私營(yíng)和地方政府企業(yè)在烏克蘭各行各業(yè)擁有大量資產(chǎn)。2010年,對(duì)烏投資一度占到俄羅斯對(duì)外投資總量的1/3。如此大量投資的基礎(chǔ),也源于兩國(guó)之間歷史性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容性、基礎(chǔ)設(shè)施互通性和文化語(yǔ)言相似性。

俄羅斯多種金屬集團(tuán)總裁涅塞斯曾表示,俄羅斯在后蘇聯(lián)空間的主要優(yōu)勢(shì)在于“俄語(yǔ)的地質(zhì)信息收集和分類系統(tǒng)是一個(gè)不一樣的技術(shù)語(yǔ)言,我們的專家可以更好理解”。在高度依賴基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的交通和制造業(yè)領(lǐng)域,俄羅斯公司利用其與后蘇聯(lián)國(guó)家的技術(shù)兼容性,獲得準(zhǔn)壟斷的地位。

在金融領(lǐng)域,烏克蘭INEKO投資公司首席執(zhí)行官科博羅夫曾說(shuō):“當(dāng)歐洲人要花一年時(shí)間和我們談判確認(rèn)金融及法律地位,俄羅斯同事可以和我們立即做出決定?!钡拇_,相較西方資本,俄羅斯公司更善于在不透明和不穩(wěn)定的環(huán)境中經(jīng)營(yíng),能夠更加透徹地理解與適配烏克蘭的商業(yè)環(huán)境。

不僅如此,自2012年“長(zhǎng)普京時(shí)代”正式開(kāi)啟后,俄羅斯始終致力于將烏克蘭這個(gè)工農(nóng)業(yè)大國(guó)納入其歐亞一體化空間。俄羅斯認(rèn)為,沒(méi)有烏克蘭的積極參與,歐亞一體化將存在極大有限性,甚至淪為一種口號(hào),而烏克蘭的加入,將大幅擴(kuò)大歐亞國(guó)家之間的商品與服務(wù)貿(mào)易、科技創(chuàng)新合作以及資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的聚合效應(yīng)。

據(jù)俄羅斯及烏克蘭科學(xué)院專家測(cè)算,烏克蘭加入歐亞一體化將提高包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等所有成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,使聯(lián)盟內(nèi)GDP額外增加4000億~7000億美元,而烏克蘭將獲取其中的1/3。

然而,上述一切可觀的經(jīng)濟(jì)紅利,都將在烏克蘭加入歐盟后大打折扣。因?yàn)榧尤霘W盟意味著烏克蘭與第三方的經(jīng)濟(jì)協(xié)議將被歐盟的對(duì)外貿(mào)易政策取代。烏克蘭與俄羅斯及其他后蘇聯(lián)國(guó)家原有的必要和緊密的經(jīng)濟(jì)“帶寬”將被減小,要想在所有主要領(lǐng)域提升或維持經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將困難重重,其中首當(dāng)其沖的無(wú)疑是高科技和國(guó)防領(lǐng)域。

一個(gè)典型例子是2009年俄羅斯曾發(fā)出倡議,與烏克蘭和哈薩克斯坦共同簽署一項(xiàng)糧食經(jīng)銷合作協(xié)議,即通過(guò)協(xié)調(diào)物流、控制價(jià)格進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。然而,歐盟農(nóng)業(yè)委員會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)壓力下的反對(duì),使基輔方面中止了這項(xiàng)合作。因此,俄羅斯拒絕接受烏克蘭在歐盟框架下向布魯塞爾讓渡部分主權(quán)。

總而言之,俄羅斯與烏克蘭緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不是一種偶然,而是共同歷史的直接遺產(chǎn)和自然延續(xù)。對(duì)于不滿于地區(qū)大國(guó)身份而爭(zhēng)取世界大國(guó)地位的俄羅斯而言,與烏克蘭維系具備科技潛力的多層次經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。為此,蘇聯(lián)解體以后,俄羅斯不懈地通過(guò)債務(wù)減免、貿(mào)易扶持、貸款優(yōu)惠、能源價(jià)格優(yōu)惠以及斷氣等等“胡蘿卜加大棒”的經(jīng)濟(jì)工具,爭(zhēng)取烏克蘭加入“俄羅斯世界”。而這種努力也最終導(dǎo)致2013年11月烏克蘭時(shí)任總統(tǒng)亞努科維奇在準(zhǔn)備簽署“歐盟聯(lián)系國(guó)協(xié)議”的一周前,突然宣布中止對(duì)歐談判,進(jìn)而引爆了延續(xù)至今的烏克蘭危機(jī)。

從根源上看,2022年俄羅斯對(duì)烏發(fā)動(dòng)特別軍事行動(dòng),是俄羅斯經(jīng)濟(jì)空間與烏克蘭及西方資本主義空間之間經(jīng)濟(jì)利益矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。

戰(zhàn)爭(zhēng)須以一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐。正如馬克思對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的比喻那樣:刺刀尖碰上了尖銳的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,就會(huì)變得像軟綿綿的燈芯一樣。盡管烏克蘭對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)具有重要意義,但烏克蘭仍在烏俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系中更具脆弱性和敏感性。這種不對(duì)稱的相互依賴關(guān)系,也成為俄羅斯發(fā)動(dòng)對(duì)烏軍事行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

特別是在能源領(lǐng)域,俄羅斯石油和天然氣的政策調(diào)整,會(huì)給烏克蘭的能源供應(yīng)、過(guò)境收入、外交等等政治經(jīng)濟(jì)利益,帶來(lái)巨大影響和代價(jià)。

在石油管輸領(lǐng)域,烏克蘭的地理位置和管道系統(tǒng),為俄羅斯石油出口歐洲提供了得天獨(dú)厚的條件。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯一度有50%以上的石油需要過(guò)境烏克蘭。但出于能源安全需要,俄羅斯通過(guò)里海財(cái)團(tuán)管道、波羅的海管道系統(tǒng)等石油出口多元化建設(shè),徹底實(shí)現(xiàn)了對(duì)烏克蘭石油通道的替代。

目前,在烏克蘭境內(nèi)三大石油管輸系統(tǒng)中,只有“友誼”管道是俄油過(guò)境烏克蘭的對(duì)歐輸油路徑,且2019年數(shù)據(jù)顯示,俄油過(guò)境烏克蘭的輸量只占“友誼”管道運(yùn)輸能力的22%,過(guò)境烏克蘭的俄油在俄歐原油貿(mào)易中的比例僅為5%~6%。未來(lái),烏克蘭雖然仍將是俄油出口的通道之一,但隨著歐洲煉廠進(jìn)口原油的多元化,俄油過(guò)境烏克蘭的輸送量將保持低位運(yùn)行。

而在天然氣儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域,烏克蘭雖然憑借蘇聯(lián)建設(shè)的22條輸氣管道,擁有歐洲第二大天然氣管輸系統(tǒng),但與石油運(yùn)輸類似,烏克蘭天然氣供需角色的轉(zhuǎn)換、俄羅斯天然氣出口多元化、歐洲天然氣進(jìn)口多元化等一系列歷史和現(xiàn)實(shí)緣由,使俄羅斯天然氣沿著烏克蘭的過(guò)境輸送量嚴(yán)重下滑。

例如,隨著2020年1月“土耳其流”通氣,俄羅斯逐步壓縮對(duì)烏克蘭南部通往羅馬尼亞及南歐國(guó)家之輸氣通道的利用,南部通道2020年實(shí)際輸氣量同比下降70%。烏克蘭管輸系統(tǒng)的整體利用率不足60%。

此外,烏克蘭儲(chǔ)氣庫(kù)規(guī)模雖然僅次于俄羅斯位居歐洲第二位,但強(qiáng)大的儲(chǔ)氣能力遠(yuǎn)超逐年下滑的天然氣進(jìn)口量和消費(fèi)量,加之俄烏關(guān)系惡化,俄羅斯逐漸將歐洲用戶的天然氣調(diào)峰功能轉(zhuǎn)向奧地利、德國(guó)、荷蘭、捷克、塞爾維亞等國(guó)的儲(chǔ)氣庫(kù),從而導(dǎo)致目前烏克蘭儲(chǔ)氣庫(kù)的利用率僅為59%,遠(yuǎn)低于歐洲諸國(guó)90%的平均值。烏克蘭曾多次希望歐洲甚至俄羅斯租賃烏克蘭的儲(chǔ)氣設(shè)施,但至今未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

匪夷所思的是,自2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以及2015年停止進(jìn)口俄氣后,為保障本國(guó)能源使用和儲(chǔ)備,烏克蘭不得不對(duì)天然氣管輸系統(tǒng)進(jìn)行改造,從歐洲反向進(jìn)口天然氣。這種“倒行逆施”的反常處境,充分體現(xiàn)出烏克蘭在“對(duì)俄能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”的弱勢(shì)地位。

當(dāng)然,烏克蘭天然氣通道對(duì)于俄羅斯也并非完全可以替代。由于天然氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)較難,以及俄羅斯氣田地理位置和出海條件的限制,俄羅斯的替代管道尚未完全建成,尚無(wú)法完全擺脫對(duì)烏克蘭天然氣管道的依賴。可即便如此,克里姆林宮依舊相信,能夠利用不對(duì)稱的能源現(xiàn)實(shí)、烏克蘭諸多出口部門對(duì)俄羅斯的依賴,乃至以經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為支撐的絕對(duì)軍力優(yōu)勢(shì),逼迫烏克蘭澤連斯基當(dāng)局像8年前的亞努科維奇政府一樣中止入歐談判。

發(fā)動(dòng)對(duì)烏軍事行動(dòng),代表俄羅斯已做好承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)代價(jià)的準(zhǔn)備。

包括戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支和消耗、對(duì)烏經(jīng)貿(mào)收入損失在內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)成本,都已在俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)算當(dāng)中,但俄羅斯在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中最大的經(jīng)濟(jì)成本并非來(lái)自烏克蘭,而是澤連斯基當(dāng)局一直試圖加入的西方資本主義聯(lián)盟對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)切割。

從形勢(shì)發(fā)展來(lái)看,本次美歐國(guó)家及其企業(yè)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)施壓,已經(jīng)不是正常狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)制裁,而已屬經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)范疇。

正常狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)沖突,也會(huì)使用諸如制裁、禁運(yùn)、關(guān)稅等經(jīng)濟(jì)手段,但戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工具,則是戰(zhàn)爭(zhēng)的輔助手段甚或另一片戰(zhàn)場(chǎng),其本質(zhì)是通過(guò)貿(mào)易限制和商品、技術(shù)、服務(wù)的禁運(yùn),打擊戰(zhàn)爭(zhēng)所必需的經(jīng)濟(jì)根基。在此意義上,如果說(shuō)俄羅斯之于烏克蘭是在用傳統(tǒng)軍事手段以達(dá)到政治經(jīng)濟(jì)目的,那么西方國(guó)家對(duì)俄羅斯則是采取了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的方式以達(dá)到軍事政治目的。雙方方式不同,但本質(zhì)無(wú)兩。

西方國(guó)家對(duì)俄經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)包含五個(gè)方面:一、金融戰(zhàn),包括凍結(jié)部分個(gè)人、重點(diǎn)企業(yè)的海外資產(chǎn),禁止部分俄羅斯銀行使用全球最為通用的金融通信系統(tǒng)(SWIFT),對(duì)持有俄羅斯銀行近80%資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè),施加債務(wù)和股權(quán)限制;二、貿(mào)易戰(zhàn),對(duì)俄羅斯一半以上的高科技產(chǎn)品進(jìn)行出口管制;三、科技戰(zhàn),全產(chǎn)業(yè)鏈限制高科技產(chǎn)品對(duì)俄出口;四、能源戰(zhàn),暫停審批“北溪2號(hào)”天然氣管道;五、輿論戰(zhàn),包括通過(guò)禁飛切斷俄與西方的人員往來(lái)。

這些經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)手段對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的影響,在不同階段效果不一。金融戰(zhàn)的短期效果較為明顯,俄羅斯金融業(yè)勢(shì)必遭受重大沖擊,直接影響包括國(guó)際投資和對(duì)外貿(mào)易的交易難度和成本大幅提升,持有被制裁銀行信用卡和借記卡的俄羅斯客戶的國(guó)際商業(yè)活動(dòng)中斷,資本外流,以及貨幣貶值和通脹加劇。

相對(duì)而言,貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、能源戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)不會(huì)在短期內(nèi)起到明顯作用。這首先緣于俄羅斯自身的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),包括其對(duì)西方長(zhǎng)期技術(shù)封鎖以及2014年以來(lái)貿(mào)易限制和輿論打壓的適應(yīng),以及世界幾乎唯一的可以在封閉系統(tǒng)中運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)的工農(nóng)業(yè)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

其次,由于西方國(guó)家、特別是歐洲國(guó)家很難在短時(shí)間內(nèi)更換其油氣、金屬等能源資源供應(yīng)鏈,且對(duì)俄能源部門的全面打擊將引發(fā)全球能源金融市場(chǎng)震蕩,其對(duì)俄羅斯能源公司及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的制裁將有所顧忌。

再者,如果俄烏軍事沖突在短時(shí)間內(nèi)結(jié)束,則經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)也將趨于緩和。

然而,如果俄烏軍事沖突久拖不決,在無(wú)其他積極因素助力的情況下,俄羅斯將很可能像冷戰(zhàn)早期那樣,逐漸與世界經(jīng)濟(jì)主流脫鉤,建立自循環(huán)的平行系統(tǒng),喪失全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技發(fā)展所必需的外部要素。

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