黃林非

（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院 發(fā)展規(guī)劃處，湖南 長(zhǎng)沙 410100）

1+X 證書制度試點(diǎn)是當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，也是高等職業(yè)教育研究者和廣大高職院校管理者非常關(guān)注的熱點(diǎn)問題。我國(guó)開展1+X 證書制度試點(diǎn)，具有深刻的社會(huì)背景和現(xiàn)實(shí)考量，這項(xiàng)工作的相關(guān)各方對(duì)1+X 證書制度的緣起與目標(biāo)要有充分的認(rèn)識(shí)，以便形成清晰的思路、采取合理的措施，確保試點(diǎn)工作順利開展。

一、1+X 證書制度的緣起

1+X 證書制度中的“1”和“X”都是指證書，前者指學(xué)歷證書，后者指職業(yè)技能等級(jí)證書。1+X 證書制度能凸顯高等職業(yè)教育的內(nèi)涵和特色，它兼顧學(xué)歷教育和職業(yè)崗位人才需求標(biāo)準(zhǔn)，能較好地處理好技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中的產(chǎn)與教、校與企、工與學(xué)以及理與實(shí)之間的矛盾，符合高等職業(yè)教育的內(nèi)在規(guī)律，是我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)重大的改革舉措、一個(gè)重要的制度創(chuàng)新。

（一）實(shí)施1+X 證書制度是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與升級(jí)的必然選擇

我國(guó)經(jīng)過改革開放以來(lái)40年的高速發(fā)展，在取得巨大經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)，也在環(huán)境和資源方面付出了沉重的代價(jià)。由于面臨資源環(huán)境矛盾日益凸顯、人口老齡化進(jìn)程不斷加快、人口紅利逐漸消失等問題，那種依靠外需拉動(dòng)和增加要素投入、消耗自然資源， 追求數(shù)量擴(kuò)張的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。在這種背景下，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就成為國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是在新的時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，不僅要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式變革、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提升以及產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。我國(guó)高等職業(yè)教育“必須實(shí)現(xiàn)從‘制器’到‘造人’、由‘修剪’到‘育種’、從‘中低端’到‘高端’的轉(zhuǎn)型發(fā)展”［1］。根據(jù)清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《2016中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能缺口研究》報(bào)告，我國(guó)技能勞動(dòng)者數(shù)量占全國(guó)就業(yè)人員總數(shù)的比重較少，只有19%左右，而高技能人才更為稀缺，僅占5%。報(bào)告還顯示，大學(xué)生失業(yè)率高的因素之一，就是高等教育與市場(chǎng)需求脫節(jié)。［2］這種狀況說明，我國(guó)的高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革，以適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而1+X 證書制度的出臺(tái)，就是促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育治理體系進(jìn)一步完善、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、提高我國(guó)高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的政策保障。

（二）1+X 證書制度的出臺(tái)是我國(guó)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的內(nèi)在需要

近年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育成績(jī)突出，但還存在不少亟待解決的困難和問題。問題的關(guān)鍵在于，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的理念難以落地、落實(shí)，存在產(chǎn)教“融”而不“合”、校企“合”而不“作”、工學(xué)各行其是的“兩張皮”現(xiàn)象。由于高職院校與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)之間缺乏高度協(xié)同和深度合作，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程尚未形成實(shí)質(zhì)性的對(duì)接，我國(guó)高職院校畢業(yè)生的對(duì)口就業(yè)率、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力、雇主滿意度等還有待提高。我國(guó)高等職業(yè)教育在某種程度上仍然表現(xiàn)為一種相對(duì)封閉的辦學(xué)模式，或者說開放程度還不夠，很難對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)作出迅速而準(zhǔn)確的反應(yīng)。在這種辦學(xué)模式下，學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)受到限制，學(xué)生的多元化發(fā)展需求也無(wú)法得到滿足。與此同時(shí)，由于產(chǎn)教融合、校企合作流于形式，教師的專業(yè)化問題也一直比較嚴(yán)峻，“雙師型”教師隊(duì)伍中還存在大量的對(duì)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)不熟悉、對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)情況不了解，或者是在專業(yè)建設(shè)方面無(wú)認(rèn)識(shí)、在教學(xué)組織方面沒章法的“跛行人”?！奥毥?0 條”（《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》）提出要進(jìn)一步改革復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，開展1+X 證書制度試點(diǎn)，拓展學(xué)生就業(yè)本領(lǐng)，這不但能夠有效促進(jìn)產(chǎn)教融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且從師資隊(duì)伍建設(shè)的角度拓寬了校企之間的通道，有利于推動(dòng)校企合作由表面化、形式化走向深入，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的雙主體育人。

（三）1+X 證書制度是對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育雙證書制度的超越

我國(guó)高等職業(yè)教育雙證書制度于20 世紀(jì)90 年代初開始試點(diǎn)，它強(qiáng)調(diào)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重，專業(yè)課程與學(xué)生所考取的證書相結(jié)合。在20 余年的實(shí)踐中，雙證融通、課證融合逐漸成為我國(guó)高等職業(yè)教育改革的重頭戲，可以說，1+X 證書制度就是在雙證書制度的基礎(chǔ)上經(jīng)過重構(gòu)與創(chuàng)新而推出的全新的制度設(shè)計(jì)。雙證書制度雖然在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的改革起到了較大的推動(dòng)作用，但也存在一些明顯的弊端。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷催生新的職業(yè)和工作崗位，而職業(yè)資格證書體系的更新周期較長(zhǎng)，職業(yè)資格證書的開發(fā)未能實(shí)現(xiàn)與就業(yè)市場(chǎng)的同頻共振，導(dǎo)致職業(yè)資格證書數(shù)量上偏少，適用性不強(qiáng)。二是學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書來(lái)自不同的體系，它們的標(biāo)準(zhǔn)不一，適用規(guī)則不同，因而雙證融合難度較大，這就使得雙證書制度下的職業(yè)導(dǎo)向性不強(qiáng)。三是在雙證書制度下，高職院校各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案會(huì)對(duì)學(xué)生需考取的職業(yè)資格證書作出明確的要求，學(xué)生沒有自由選擇的余地，不利于個(gè)性化發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。1+X 證書制度脫胎于雙證書制度，克服了雙證書制度的缺陷和不足，在內(nèi)涵、定位、運(yùn)行機(jī)制等方面都有了顯著的變化，因而具備了較為鮮明的前瞻性、全局性和戰(zhàn)略性。

二、1+X 證書制度試點(diǎn)的目標(biāo)

1+X 證書制度將在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，成為支撐我國(guó)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的制度基石。1+X 證書制度試點(diǎn)的目標(biāo)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）緊跟科技發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)接勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代，科技變革進(jìn)步的節(jié)奏明顯加快，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)職業(yè)崗位的專業(yè)化程度提出了更高的要求，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越大。我國(guó)目前存在的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為人力資源的供給與企業(yè)的實(shí)際需求不匹配。1+X 證書制度中，學(xué)歷證書和精準(zhǔn)匹配經(jīng)濟(jì)需求的職業(yè)技能證書相連接，“1”和“X”融合、協(xié)同、互補(bǔ)，這中間蘊(yùn)含著一個(gè)重要的契機(jī)，就是高等職業(yè)教育與科技發(fā)展趨勢(shì)及市場(chǎng)需要之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，使得高職院校培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)、能力、思維等多方面復(fù)合的技術(shù)技能人才成為可能。實(shí)施1+X 證書制度，就是要構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，提高高職院校與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的靈敏度和有效性，確保高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步性和協(xié)同性，提高學(xué)生的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中出現(xiàn)的創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才短缺的難點(diǎn)問題，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，從而有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）深化產(chǎn)教融合，凸顯高等職業(yè)教育的職業(yè)特征，提升高等職業(yè)教育的社會(huì)影響力

高等職業(yè)教育作為一種獨(dú)立的教育類型，必須有自己的類型特征，必須有自己獨(dú)特的教育功能與活動(dòng)特征。1+X 證書制度是引導(dǎo)高等職業(yè)教育走向校企聯(lián)合、雙主體育人的制度設(shè)計(jì)，它將學(xué)歷教育的一般標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，為高職院校人才培養(yǎng)提供了一個(gè)切實(shí)可行的產(chǎn)教融合發(fā)展模式。同時(shí)，它將高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)推向社會(huì)，綜合運(yùn)用學(xué)校評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)，能顯著提升高等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能。實(shí)施1+X 證書制度，就是要引導(dǎo)和推動(dòng)包括高職院校和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、教育行政主管部門、人力資源管理部門在內(nèi)的相關(guān)各方協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮合力，形成產(chǎn)教融合、校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，使行業(yè)企業(yè)融入高等職業(yè)教育全過程。通過調(diào)整或重構(gòu)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、教材教法、教師隊(duì)伍、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式，落實(shí)產(chǎn)教融合的理念，清除校企雙方的合作路障，凸顯高等職業(yè)教育的自家特色，增強(qiáng)高等職業(yè)教育的開放性和包容性，從根本上、制度上確立高等職業(yè)教育的獨(dú)立性和類型性。

（三）改革復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量

啟動(dòng)1+X 證書制度試點(diǎn)是改革復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)模式、提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。X 證書本身將行業(yè)企業(yè)與高職院校的教育教學(xué)活動(dòng)勾連起來(lái)，既能夠反映行業(yè)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)，又適用于高職院校的教學(xué)實(shí)施和培訓(xùn)，還可應(yīng)用于高職院校學(xué)生的技術(shù)技能水平評(píng)價(jià)。1+X證書制度有利于復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，與以往的雙證融通（學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書）人才培養(yǎng)模式有著明顯的差異。職業(yè)資格證書是靜態(tài)性的，它無(wú)法反映行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)對(duì)象的最新需求、生產(chǎn)活動(dòng)形式與技術(shù)手段的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)企業(yè)的新技術(shù)、新工業(yè)、新趨勢(shì)反應(yīng)遲鈍。而X 證書是動(dòng)態(tài)的，具有職業(yè)資格證書所不可能達(dá)到的時(shí)效性和針對(duì)性，是復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的合適載體。因此，從高職院校的教育教學(xué)活動(dòng)角度來(lái)看，1+X 證書制度試點(diǎn)的目標(biāo)就是，使高職院校人才培養(yǎng)過程中學(xué)歷教育和技能等級(jí)證書培訓(xùn)緊密結(jié)合，打破原有的與單純的學(xué)歷教育相匹配的課程結(jié)構(gòu)，將教師、教材、教法“三教”改革推向深入，促使高職院校建好、用好、管好實(shí)訓(xùn)基地，打開企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員與高職院校教師隊(duì)伍之間的融通渠道，積極發(fā)揮職業(yè)技能等級(jí)證書在培養(yǎng)、提升和評(píng)價(jià)學(xué)生職業(yè)技能水平等方面的優(yōu)勢(shì)，形成由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高職院校等多方參與的職業(yè)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）構(gòu)建高等職業(yè)教育的中國(guó)話語(yǔ)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)際高等職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)的本土化超越

改革開放以來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育一直處于借鑒、吸收國(guó)外高等職業(yè)教育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的過程之中，這種引進(jìn)和消化外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的做法體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的態(tài)度和開闊的視野，曾經(jīng)有力地推動(dòng)了我國(guó)高等職業(yè)教育的現(xiàn)代化，其積極作用毋庸置疑。然而，過分尊奉國(guó)外經(jīng)驗(yàn)也導(dǎo)致了我國(guó)高等職業(yè)教育的研究和實(shí)踐缺乏應(yīng)有的自我意識(shí)和本土情懷。一方面，我國(guó)高等職業(yè)教育研究領(lǐng)域內(nèi)有影響的原創(chuàng)性成果不多；另一方面，我國(guó)高職院校的教育教學(xué)在某種程度上成為了別國(guó)理論的“試驗(yàn)田”。從MES、CBE、TAFE、CDIO、MOOC、雙元制、學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程、教學(xué)工廠、職業(yè)集群人才培養(yǎng)模式，到《都柏林協(xié)議》《悉尼協(xié)議》《華盛頓協(xié)議》，域外話語(yǔ)尤其是西方話語(yǔ)處于主導(dǎo)地位，而我國(guó)高等職業(yè)教育領(lǐng)域“拿來(lái)主義”傾向比較突出，理論和制度的本土化創(chuàng)建顯得頗為艱難。1+X 證書制度的出現(xiàn)打破了這種格局，它不再移植和依傍國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與理論，而是扎根中國(guó)、立足本土構(gòu)建現(xiàn)代高等職業(yè)教育發(fā)展模式，已經(jīng)具備鮮明的創(chuàng)新性。它是根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、針對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的短板和不足而提出的有中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)，是我國(guó)高等職業(yè)教育自我發(fā)展、不斷創(chuàng)新、努力超越的產(chǎn)物。推進(jìn)1+X 證書制度試點(diǎn)工作，就是要不斷完善具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育制度，不斷積累具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建高等職業(yè)教育的中國(guó)話語(yǔ)體系，打造中國(guó)職教品牌，為世界高等職業(yè)教育的改革發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

三、1+X 證書制度試點(diǎn)的實(shí)施路徑

1+X 證書制度試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“關(guān)系到利益相關(guān)方的實(shí)際利益，也將深刻改變職業(yè)院校辦學(xué)活動(dòng)”［3］，相關(guān)各方不僅要知道這項(xiàng)工作是什么、為什么，還要知道怎么做，而且要通力配合，形成合力。

（一）將市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量引入試點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)程，建立社會(huì)化機(jī)制

1+X 證書制度的相關(guān)各方中，政府部門的主要作用是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、做好頂層設(shè)計(jì)。按照“職教20 條”的要求，國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障行政部門（人社部）負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校外職業(yè)技能等級(jí)證書的實(shí)施，教育行政部門（教育部）負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書的實(shí)施，“國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障行政部門組織制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院教育行政部門依照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)牽頭組織開發(fā)教學(xué)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”［4］；此外，這兩個(gè)部門還要擔(dān)負(fù)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的遴選和建立職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)評(píng)價(jià)監(jiān)管體系的職責(zé)。在試點(diǎn)過程中，國(guó)家教育行政部門應(yīng)站在戰(zhàn)略統(tǒng)籌的高度繼續(xù)完善證書開發(fā)的理念、原則和標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選辦法和對(duì)教育、培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估機(jī)制。需要注意的是，1+X 證書制度試點(diǎn)雖然是由國(guó)家教育行政部門主導(dǎo)的，但是如果單純用行政力量去推動(dòng)，可能難以順利開展，因此應(yīng)將市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量引入試點(diǎn)工作的實(shí)施進(jìn)程，建立社會(huì)化機(jī)制?；谶@種考量，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局已聯(lián)合發(fā)文，要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這樣，社會(huì)力量就能夠制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，并有機(jī)會(huì)開展職業(yè)技能水平鑒定、頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書。此外，根據(jù)“職教20 條”對(duì)人社部、教育部的職責(zé)要求，對(duì)應(yīng)的省級(jí)政府部門也要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)有針對(duì)性地開展工作，完善體制機(jī)制，推動(dòng)并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校開展試點(diǎn)并實(shí)施制度管理、流程管理和服務(wù)管理。站在高職院校的角度看，省級(jí)教育行政部門無(wú)疑是關(guān)乎1+X 證書制度試點(diǎn)工作能否科學(xué)有效、精準(zhǔn)穩(wěn)慎實(shí)施的關(guān)鍵因素。

（二）發(fā)揮培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織建設(shè)主體作用，多方聯(lián)動(dòng)開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書及標(biāo)準(zhǔn)

培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是由教育行政管理部門面向社會(huì)公開招募遴選的集標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、教育培訓(xùn)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)評(píng)估于一體的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！奥毥?0 條”明確要求，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要對(duì)接行業(yè)企業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，遵照相關(guān)法律法規(guī)“開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)實(shí)施職業(yè)技能考核、評(píng)價(jià)和證書發(fā)放”［4］。這說明跟政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)一樣，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織也是1+X 證書制度試點(diǎn)工作的重要參與者?！蛾P(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》具體描述了培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的定位、職能與責(zé)任：其地位是建設(shè)主體，其職能包括標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、學(xué)習(xí)資源開發(fā)、考核站點(diǎn)建設(shè)及考核頒證等四個(gè)方面，其責(zé)任是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、聲譽(yù)負(fù)總責(zé)。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織所承擔(dān)的X 證書與標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，是關(guān)乎1+X 證書制度試點(diǎn)能否順利推進(jìn)、能否見到成效的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織必須具備豐富的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)大的技能評(píng)價(jià)能力、優(yōu)秀的工作團(tuán)隊(duì)、出色的培訓(xùn)業(yè)績(jī)和良好的社會(huì)聲譽(yù)。其主要任務(wù)是：要與相關(guān)行業(yè)、龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)院校密切合作，積極開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書及標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提升證書及標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)能力；要將體現(xiàn)新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新趨勢(shì)的企業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在教材和學(xué)習(xí)資源開發(fā)的全過程；要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)職業(yè)院校開展職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)；要在試點(diǎn)院校配合下，做好考核的整體設(shè)計(jì)并實(shí)施職業(yè)技能考核、評(píng)價(jià)和證書發(fā)放工作；不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，努力提高X 證書含金量和社會(huì)認(rèn)可度。

（三）加強(qiáng)配套建設(shè)，建立運(yùn)行機(jī)制，組織實(shí)施1+X 證書制度試點(diǎn)

高職院校是1+X 證書制度的重要實(shí)施主體，也是試點(diǎn)工作的主要受益者。高職院校的主要任務(wù)是：建設(shè)必要的硬件設(shè)施以保障與試點(diǎn)有關(guān)的教學(xué)、管理工作的開展；建立健全包括試點(diǎn)工作方案、行政管理制度和教學(xué)管理制度在內(nèi)的制度體系，明確各部門責(zé)任，形成良好的運(yùn)行機(jī)制；以自愿為原則，以需求為導(dǎo)向，院校教學(xué)管理部門指導(dǎo)試點(diǎn)專業(yè)引入職業(yè)技能等級(jí)證書；加強(qiáng)師資培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)專業(yè)的專業(yè)帶頭人和骨干教師的培訓(xùn)；在培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的指導(dǎo)下組織試點(diǎn)專業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能培訓(xùn)，滿足學(xué)生考證需求，提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；采取建設(shè)試點(diǎn)工作專題網(wǎng)頁(yè)等形式，營(yíng)造氛圍，做好試點(diǎn)工作的宣傳、推廣、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作。

在組織實(shí)施試點(diǎn)工作的過程中，高職院校應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持自愿公平原則。由于職業(yè)技能等級(jí)證書不與學(xué)生畢業(yè)掛鉤，所以學(xué)生須自愿參與培訓(xùn)與考證。二是統(tǒng)籌校內(nèi)外資源。在合理配置校內(nèi)教學(xué)資源的同時(shí)，高職院校應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要加強(qiáng)與省級(jí)教育行政部門、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，形成多邊良性互動(dòng)的工作局面。三是積極擴(kuò)大戰(zhàn)果。以試點(diǎn)為契機(jī)，高職院?？梢悦嫦蛏鐣?huì)，為農(nóng)民工、退役軍人、下崗工人提供職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)服務(wù)，還可以開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造條件參與職業(yè)教育“學(xué)分銀行”試點(diǎn)。

（四）重構(gòu)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)模式，開展X 證書培訓(xùn)

試點(diǎn)工作的終端任務(wù)，還要靠試點(diǎn)專業(yè)來(lái)完成。試點(diǎn)期間，試點(diǎn)專業(yè)重點(diǎn)要做好三個(gè)方面的工作：一是重構(gòu)人才培養(yǎng)方案。要將專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定體現(xiàn)學(xué)歷證書與若干職業(yè)技能等級(jí)證書有機(jī)融合的人才培養(yǎng)方案，為試點(diǎn)專業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)提供總體設(shè)計(jì)。二是創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)模式。要將教育教學(xué)與職業(yè)技能證書培訓(xùn)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，重構(gòu)培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)試點(diǎn)專業(yè)具體情況合理采用課堂教學(xué)、校內(nèi)外集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)及企業(yè)實(shí)踐等多種形式，實(shí)現(xiàn)職場(chǎng)與課堂相互融合滲透。三是開展教學(xué)活動(dòng)及X 證書培訓(xùn)。教學(xué)培訓(xùn)兩手抓兩手硬，是試點(diǎn)專業(yè)必須肩負(fù)的責(zé)任，也是在試點(diǎn)工作中處理好“1”和“X”的關(guān)系、確保高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的決定性因素。

1+X 證書制度是在我國(guó)高等職業(yè)教育雙證書制度實(shí)踐基礎(chǔ)上的一次新的飛躍，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、行業(yè)企業(yè)和高職院校等相關(guān)各方要在找準(zhǔn)各自功能定位的基礎(chǔ)上分工協(xié)作，將市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量引入試點(diǎn)工作實(shí)施的全過程，推動(dòng)1+X 證書制度試點(diǎn)工作順利開展。