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關(guān)于城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理的探究

2022-03-18 03:11:59謝小金
科海故事博覽 2022年8期
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃城市化規(guī)劃

謝小金

(遂川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,江西 吉安 343900)

對于城市的規(guī)劃既是一個城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要體現(xiàn),也是一座城市建設(shè)管理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)然,其不僅僅是對當(dāng)下的影響,更對于城市的未來發(fā)展也具有指導(dǎo)性。所以,一個城市在發(fā)展的過程中一定要有所規(guī)劃,為城市的未來發(fā)展打好基礎(chǔ)。但是,就我國目前的城市化進度來看,還存在很多問題,這就需要相關(guān)建設(shè)管理部門對此給予高度重視,相關(guān)團隊需認(rèn)真分析城市化現(xiàn)狀與實情,合理并科學(xué)地提出解決方案,讓建設(shè)管理模式體系化,為提升我國城市化現(xiàn)代進程作更大努力。

1 城市規(guī)劃和建設(shè)管理之間的聯(lián)系

1.1 規(guī)劃是城市建設(shè)管理的直接依據(jù)

城市規(guī)劃是城市建設(shè)管理的依據(jù),也是建設(shè)管理的基礎(chǔ)。不論是國家或城市的發(fā)展,還是做一件自己的事情,都需要在事前做功課,總結(jié)出一個初始計劃和步驟。而對于一個城市的發(fā)展,更加需要有一套具體的戰(zhàn)略計劃。一個城市的規(guī)劃不僅僅是一項建設(shè)工程,它還關(guān)乎著一個城市的未來和人民群眾的生活水平,所以在進行城市規(guī)劃的過程中,相關(guān)部門和人員一定要對建設(shè)城市進行全面的了解,緊跟時代的潮流發(fā)展并且結(jié)合實際的土地大小、空間分布等情況進行規(guī)劃。[1]在進行規(guī)劃的時候把人民群眾的利益放在第一位,城市化建設(shè)的根本目的是改善民眾生活水平與質(zhì)量。把群眾放在首位,以人為本是大前提,更應(yīng)該把國家的法律法規(guī)作為一切活動的基礎(chǔ),在城市規(guī)劃過程中更是不例外。有了合理、合法、科學(xué)的城市規(guī)劃,才能更好地進行城市建設(shè)管理。

1.2 城市建設(shè)是城市規(guī)劃和管理的前提

一個城市的發(fā)展離不開城市的建設(shè),城市化進程是以城市建設(shè)為基礎(chǔ)的,城市化建設(shè)是一個城市經(jīng)濟發(fā)展的體現(xiàn),經(jīng)濟發(fā)展水平越高其城市化進程越快。而城市化建設(shè)是一個城市進行規(guī)劃和管理的基本前提,在進行城市化建設(shè)的過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)部門做出的城市化規(guī)劃開展工作,而且在城市化管理中相關(guān)政府扮演了很重要的角色。所以,在進行城市化建設(shè)的過程中,不但要滿足人民群眾的生活需求,更要保護好我們生活的大環(huán)境,不能為了盲目加快城市化步伐而破壞自然環(huán)境。還有很重要的一點就是,我國城市的人口在不斷增加,所以對于城市空間的分布要有所注意。

1.3 管理是城市規(guī)劃和建設(shè)的主要手段

城市化的發(fā)展離不開系統(tǒng)的、科學(xué)的管理,只有制定科學(xué)、合理、合法的管理機制,才能為城市化建設(shè)順利進行提供基礎(chǔ)。管理是城市化建設(shè)中最重要的手段之一,它的實施手段有很多。其一,對于城市的管理是一種動態(tài)的行為,它需要對城市化建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題進行判斷和解決,我國國民生活水平在不斷提高,如果沒有系統(tǒng)的監(jiān)督和管理就一定會出現(xiàn)混亂,主要包括一些城市環(huán)境的維護、交通和社區(qū)的管理、城市治安問題等。其二,城市化管理不僅要完善相關(guān)制度,也要把城市的衛(wèi)生情況搞好,相關(guān)管理部門要盡最大的努力去執(zhí)行監(jiān)督工作,及時發(fā)現(xiàn)不良的風(fēng)氣并且及時糾正。當(dāng)然,對于城市環(huán)境市容的維護不僅需要管理團隊,還需要人民群眾的共同努力,大家都去積極配合相關(guān)部門的工作,這樣管理團隊才能更好地維護好市容。最后,針對一些違法亂紀(jì)的行為,相關(guān)管理部門要制定系統(tǒng)的管理機制,比如說對于市政的綠化問題和集市問題等,相關(guān)部門要積極給予金錢上的鼓勵和支持,通過人民群眾和政府共同的協(xié)作,創(chuàng)造出一個綠色生態(tài)的文明城市。[2]

2 我國城市化發(fā)展中存在的問題

2.1 城市規(guī)劃的隨意性

在城市化發(fā)展進程中,科學(xué)、合理的城市規(guī)劃是基礎(chǔ)。所以,在進行城市規(guī)劃的時候要注意四個方面:其一,城市規(guī)劃要具有科學(xué)性??茖W(xué)的城市規(guī)劃能為城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)。其二,城市規(guī)劃要具有合理性。一項城市建設(shè)項目要具有合理的城市規(guī)劃才能順利進行,才能跟進建設(shè)為人民群眾謀福利。其三,城市規(guī)劃要具有效性。城市規(guī)劃存在的前提就是它的必要性,如果通過規(guī)劃不能達到效果,那么進行這一步規(guī)劃也是沒有必要了。但是,現(xiàn)實的情況是一些城市規(guī)劃是非常隨意的,而在一些公路周圍的綠化也存在不科學(xué)的地方。其四,城市規(guī)劃要具有前瞻性。前瞻性主要是指要根據(jù)當(dāng)前城市發(fā)展實際情況以及未來可能變化的趨勢,提前做好剖析研究,然后制定出能夠滿足未來生產(chǎn)生活需求的計劃、規(guī)劃。就當(dāng)前我國城市規(guī)劃與建設(shè)的實際來看,在前瞻性領(lǐng)域仍存在一定不足,比如說,在一些城市中,困擾市民生活與出行的交通問題,部分原因是未提前充分考慮汽車的普及性與城市道路系統(tǒng)的擴容之間的變化趨勢,未充分考慮市民出行的前瞻需求。由此可以看出,人們的物質(zhì)文化生活需求以及城市建設(shè)都在快速的變化與發(fā)展,所以在進行整體的城市規(guī)劃時,也要具有前瞻性,要研究未來,預(yù)想我們的城市未來會有怎樣的變化發(fā)展趨勢,并以此為基礎(chǔ)進行規(guī)劃會讓我們的城市規(guī)劃更加的符合潮流、滿足未來,不會出現(xiàn)在短期內(nèi)因規(guī)劃缺乏前瞻性而需要對整體進行重新規(guī)劃,避免浪費人力和物力。

2.2 城市規(guī)劃存在急功近利的現(xiàn)象

在進行城市規(guī)劃時,不僅僅要考慮它的利益,還要考慮它的可持續(xù)發(fā)展,不能只想到經(jīng)濟利益的問題,而犧牲城市的整體環(huán)境。然而,在一些城市的規(guī)劃中,僅僅考慮建筑的外在形象,只去想怎么創(chuàng)造經(jīng)濟效益,不注重整體的利益。這樣急功近利的建筑規(guī)劃是非常片面的,不具有整體觀念,更不符合城市發(fā)展的規(guī)律,對于城市化的效果并不明顯。

2.3 缺乏保護環(huán)境的意識

城市的自然環(huán)境對人民群眾的生活質(zhì)量影響很大,但就我國目前階段來看,城市化發(fā)展速度的加快,也為我國經(jīng)濟發(fā)展出了一份力,但是對于環(huán)境問題卻有所忽略。因為隨著城市化進程的發(fā)展,我國生態(tài)環(huán)境被破壞的現(xiàn)象層出不窮,所以相關(guān)部門也綜合各方面做出了相應(yīng)的法律條文規(guī)定,比如:環(huán)境保護法和水資源保護法等,尤其是針對一些工業(yè)企業(yè)的排水排氣都有嚴(yán)格的規(guī)定,督促相關(guān)企業(yè)安裝環(huán)保機械設(shè)備,并且對其排放的廢氣、污水等進行抽查和監(jiān)督,保證在發(fā)展經(jīng)濟的同時不去破壞自然環(huán)境。但是,在現(xiàn)實生活中部分企業(yè)并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)去執(zhí)行,這些工作并沒有得到真正的落實,所以規(guī)定就成為了擺設(shè),沒有起到實際作用。

2.4 城市建設(shè)管理中存在的問題

目前在我們國家進行城市化建設(shè)過程中也存在一定的問題,我國一部分城市在進行城市建設(shè)時,并沒有按照國家所規(guī)定的規(guī)章制度進行建設(shè),因此造成我們建設(shè)的城市是不符合國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的,相關(guān)的管理工作也不能真正地貫徹落實,此外,有一部分地區(qū)在進行城市建設(shè)過程中所用的建設(shè)人員素質(zhì)較低、能力較差,這就會造成在城市建設(shè)過程中沒有辦法真正做到建設(shè)工作的完善,無法對城市建設(shè)管理起到積極的幫助作用。另外,在進行城市建設(shè)過程中,應(yīng)該建立合理的評價機制,但實際很多城市在真正進行城市建設(shè)管理過程中并沒有評價機制,人們也不能發(fā)表自己的言論,城市想怎么建設(shè)管理就怎么建設(shè)管理,這樣將無法提升整體城市管理建設(shè)工作的質(zhì)量以及效率。

3 完善我國城市規(guī)劃和城市管理的措施

3.1 制定健全的相關(guān)法律法規(guī)

結(jié)合我國目前城市化狀態(tài),可以看出建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)是符合國家法律法規(guī)的,所以在進行城市化建設(shè)和規(guī)劃時要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求進行。隨著我國的經(jīng)濟不斷地發(fā)展,科技不斷地進步,需要對我國的法律法規(guī)進行及時的調(diào)整,以便于更好地為我國城市化建設(shè)和規(guī)劃提供依據(jù)。在進行城市化建設(shè)和規(guī)劃時,要積極主動地去運用法律手段,保證在城市化建設(shè)中法律條款能夠得到充分運用。我國政府的相關(guān)部門也應(yīng)該制定科學(xué)、合理、完善的法律法規(guī)管理體系,讓建設(shè)工程中的每一個程序都做到有法可依、違法必究,確保城市規(guī)劃建設(shè)能夠順利進行。當(dāng)然,在一些法律法規(guī)的運用過程中,要注意一些步驟自由權(quán)的保留,按照相關(guān)規(guī)劃逐步推進城市化進程的規(guī)范化,建設(shè)科學(xué)、合理的城市。[3]

3.2 加強生態(tài)環(huán)境保護意識

生態(tài)環(huán)境是我們?nèi)祟愘囈陨娴幕A(chǔ),只有生態(tài)環(huán)境是健康的、綠色的,我們的城市才能更好地進行建設(shè)和生存。所以,在進行城市化建設(shè)和規(guī)劃時一定要考慮到生態(tài)環(huán)境問題,要時刻把保護生態(tài)環(huán)境放在首位。目前,我國的城市污染越來越嚴(yán)重,很多城市甚至農(nóng)村到了冬季都是霧霾重重,這不僅對我們?nèi)嗣袢罕姷幕旧钤斐闪擞绊?,還對我國城市經(jīng)濟的發(fā)展造成了很大阻力。在城市化建設(shè)中,相關(guān)管理部門以及人民群眾都要培養(yǎng)起足夠的環(huán)保意識,讓人民認(rèn)識到環(huán)境對于經(jīng)濟和生活的重要性。相關(guān)部門可以制定有效的獎勵機制,可以讓人民群眾一起監(jiān)督,積極舉報不合格、不合法的建設(shè)工程,共同保護我們?nèi)嗣袢罕娰囈陨娴沫h(huán)境。創(chuàng)造出良好的自然環(huán)境,這樣才能為更好地城市化建設(shè)和規(guī)劃提供基本保障。

3.3 加強城市建設(shè)的區(qū)域協(xié)調(diào)

當(dāng)前我國的城市化建設(shè)和規(guī)劃區(qū)域協(xié)調(diào)性不夠完善,以致于一些發(fā)達的地區(qū)城市化建設(shè)步伐很快,而一些經(jīng)濟落后的地區(qū)城市化建設(shè)相對較為緩慢,這種情況對我國整體城市化進程造成了很大阻力。所以,我國相關(guān)部門應(yīng)該從宏觀的角度進行調(diào)控,結(jié)合各地區(qū)實際情況進行相關(guān)的城市規(guī)劃,讓每個地區(qū)都擁有適合的規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)我國各地區(qū)的城市化建設(shè)進程,提高我國整體的城市化發(fā)展水平,為我國經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。

3.4 保障城市規(guī)劃工作的公開化和透明化

進行城市規(guī)劃工作時,采用的資金都是人民向國家上繳的資金,因此人民有權(quán)利知道城市規(guī)劃工作的主要進度以及主要內(nèi)容,也有權(quán)利向城市規(guī)劃工作提出建議。城市規(guī)劃工作涉及的范圍非常廣,利益面十分復(fù)雜,如果可以在規(guī)劃工作中加大透明度,讓人民充分地發(fā)表自己的想法,可以激發(fā)大家參與城市建設(shè)的積極性,同時,在對城市規(guī)劃建設(shè)前要充分保障人民的權(quán)益,讓人們參與到城市規(guī)劃的過程中去,力求最高效的利用城市為數(shù)不多的土地資源,促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 建立完善的管理模式,創(chuàng)新和優(yōu)化城市規(guī)劃理念

在對城市進行籌劃規(guī)劃時,相關(guān)管理人員應(yīng)該在整體進行建設(shè)前,先明確建設(shè)目標(biāo),為進一步進行城市規(guī)劃建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟逐步發(fā)展的背景下,相關(guān)工作人員要對市場經(jīng)濟有一定的利用性,采用靈活的方式更好地進行整體城市規(guī)劃,保證所建設(shè)的城市規(guī)劃是符合現(xiàn)代社會需求的,是符合國家發(fā)展政策以及國家發(fā)展的方針的,同時也不能隨意更改。在踐行城市規(guī)劃建設(shè)過程中,要完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度,讓其他工作人員及人民群眾可以對整體的城市規(guī)劃和建設(shè)過程進行監(jiān)督,確保規(guī)劃建設(shè)符合規(guī)定流程。[4]目前我國的科技水平在不斷發(fā)展,人們的物質(zhì)生活水平在不斷創(chuàng)新,在進行城市整體規(guī)劃建設(shè)的過程中,要采用最先進的建設(shè)方法更好地進行城市化建設(shè),給城市居民創(chuàng)造出更加完善和諧的社會環(huán)境。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,對城市化的要求愈加強烈,廣大人民也需要對城市建設(shè)有更好地規(guī)劃,以便于提升生活水平。因此,應(yīng)把規(guī)范我國城市化建設(shè)和規(guī)劃提上日程。[5]目前我國城市規(guī)劃和建設(shè)管理方面還存在一些問題,相關(guān)政府應(yīng)及時作出規(guī)范性政策,并及時進行調(diào)整,避免問題的出現(xiàn)。我們需要在科學(xué)、合理、合法的基礎(chǔ)上制定管理機制,保證建設(shè)工程嚴(yán)格按照相關(guān)依據(jù)執(zhí)行,確保我國城市化進程穩(wěn)步前進,實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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