彭江勇

（中國人民大學(xué)，北京 100872）

建筑項目的全過程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理涉及廣泛的專業(yè)知識，包括工程和經(jīng)濟(jì)方面的經(jīng)驗。因此，建設(shè)工程項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理是一項艱巨的任務(wù)。在我國現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，存在著許多問題和不足，這就要求施工企業(yè)及相關(guān)部門在實施過程中要結(jié)合實際情況，制定有效的控制措施和方法，使建設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)效益最大化。在實際建設(shè)工程項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理中，不僅要對技術(shù)質(zhì)量和技術(shù)安全管理進(jìn)行控制，而且要對設(shè)計過程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行控制，并貫穿于工程建設(shè)的各個階段，以工程質(zhì)量、技術(shù)、安全和進(jìn)度為出發(fā)點，才能有效地提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會可行性。

1 項目和項目管理的范圍

1.1 項目、項目管理、工程項目管理的定義

項目是由臨時工作引起的獨特產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)果，項目管理是利用計劃、組織、管理和資源來實現(xiàn)計劃目標(biāo)的過程，必須滿足時間、資源和成本等約束條件。工程項目管理是指運(yùn)用科學(xué)的概念、程序和方法，運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，對項目投資和建設(shè)活動進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。

按照項目管理的主體，可將工程項目管理分為內(nèi)部項目管理和外部項目管理，內(nèi)部項目管理是指項目承包商和項目業(yè)主、項目管理服務(wù)人員在項目建設(shè)和投資活動中的行為[1]。外部項目管理主要是指政府部門按照分工對項目進(jìn)行管理，主要從項目外部效應(yīng)和管理約束的角度來進(jìn)行，工程項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理直接影響到項目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資成本的控制。

1.2 建設(shè)工程項目質(zhì)量、技術(shù)、安全管理控制

建設(shè)工程質(zhì)量管理和工程質(zhì)量是工程項目的中心控制目標(biāo)，建筑工程質(zhì)量管理的質(zhì)量直接影響到建筑技術(shù)的經(jīng)濟(jì)水平，從根本上解決了建筑構(gòu)件質(zhì)量管理意識淡薄的問題，健全了建筑工程質(zhì)量管理體系，還能對建筑施工作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工程質(zhì)量，確保工程質(zhì)量達(dá)到工程標(biāo)準(zhǔn)。施工項目技術(shù)管理是保證工程設(shè)計水平的重要組成部分，先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)能更好地反映工程的精確運(yùn)行要求，只有改善工作環(huán)境，改善工作待遇，解決施工技術(shù)管理人才短缺的問題，才能獲得合格的人才，才能全面了解施工技術(shù)的操作和施工材料的性能，先進(jìn)的技術(shù)和高性能材料才可以在建筑中發(fā)揮獨特的作用。加強(qiáng)項目管理先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，提高技術(shù)管理人員水平，通過技術(shù)管理提高經(jīng)濟(jì)效益，確保項目順利實施；協(xié)調(diào)統(tǒng)一施工人員、施工機(jī)械和施工技術(shù)，嚴(yán)格控制材料采購，確保工程的有效性。建設(shè)工程項目安全管理是保證建設(shè)工程項目有效運(yùn)行的重要控制環(huán)節(jié)，安全是建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證，建筑企業(yè)要從根本上加大對安全生產(chǎn)的重視，增強(qiáng)施工人員的自我保護(hù)意識和規(guī)范作業(yè)意識，建立健全安全生產(chǎn)體系。同時，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對安全事故直接責(zé)任人和間接責(zé)任人實行問責(zé)制度，確保工程順利實施。造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)項目的實際情況，規(guī)劃最合適、最有效的解決方案，以減少對后續(xù)項目的成本投資，避免給項目計劃帶來的不必要問題。在施工過程中，可以依法實施施工方案，快速有效地進(jìn)行施工，更容易管理工程造價[2]。此外，還可以優(yōu)化其他技術(shù)的施工資源分配，才能有足夠的時間審查項目進(jìn)度和其中包含的問題，在很短的時間內(nèi)解決出現(xiàn)的問題，有效控制工程階段的質(zhì)量成本，確保全過程的質(zhì)量成本分析。

2 技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理控制的溝通與協(xié)調(diào)

首先，在監(jiān)測和控制企業(yè)產(chǎn)品時，必須要保證計劃方案的正常實施，提高企業(yè)管理水平，避免產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，在合同制定過程中，企業(yè)要了解各部門的情況，完善管理體系，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)水平，為企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)流程，將不合格產(chǎn)品消除在生產(chǎn)線上，引進(jìn)多種管理方法，提高員工技術(shù)水平、法律法規(guī)意識，加強(qiáng)企業(yè)管理者的質(zhì)量管理意識。

企業(yè)還需要定期對員工進(jìn)行質(zhì)量管理和培訓(xùn)，提供各種管理系統(tǒng)，進(jìn)行全面培訓(xùn)，在關(guān)鍵崗位開展全面質(zhì)量管理培訓(xùn)，通過引入培訓(xùn)來提高員工整體素質(zhì)。按照市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)律，建立適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)層次，促進(jìn)管理，為企業(yè)提供科學(xué)的信息安全。企業(yè)可以通過提高客戶滿意度、激勵員工和不斷改進(jìn)企業(yè)自身來獲得成功。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理工具的學(xué)習(xí)，真正理解和掌握相關(guān)體系文件的要求，堅持業(yè)務(wù)體系的實施，按照相關(guān)規(guī)則預(yù)防和克服不合規(guī)行為并加強(qiáng)實施，確保質(zhì)量要求的落實，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系的自我發(fā)展，糾正偏差，提高能力。對于一個公司來說，緊跟市場發(fā)展的潮流是十分必要的，要不斷創(chuàng)新企業(yè)員工的人才管理模式，充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，通過先進(jìn)設(shè)備提高質(zhì)量管理的時效性，保證產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)整體向著更好的方向發(fā)展。

3 技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理控制溝通與協(xié)調(diào)的措施

3.1 溝通渠道應(yīng)規(guī)范化、多樣化

項目參與方之間的溝通水平直接決定了協(xié)調(diào)的程度和有效性，許多復(fù)雜的業(yè)務(wù)關(guān)系需要項目參與方的管理和協(xié)調(diào)，以獲得良好的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益。

1.業(yè)主與項目設(shè)計團(tuán)隊之間的調(diào)整。業(yè)主是財產(chǎn)的所有者，設(shè)計團(tuán)隊必須從根本上理解基本原理，通過合同或項目任務(wù)文件，了解項目的設(shè)計目標(biāo)和決策背景，了解業(yè)主的意圖，業(yè)主提出的設(shè)計變更并不是主觀的或盲目的變更，而應(yīng)該是選擇一個完整的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)解決方案的決定，在所有必要的工程變更中，雙方應(yīng)采取公平的立場，努力采用最佳的技術(shù)來獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

2.項目設(shè)計團(tuán)隊與項目管理組織之間的內(nèi)部調(diào)整。工程技術(shù)人員對基礎(chǔ)課程的具體建設(shè)有著深刻的認(rèn)識，充分論證了設(shè)計方案，注重方案實施的總體情況和可行性，主觀努力相互合作和工作條件是工作成果的基本要素。

3.在設(shè)計團(tuán)隊和業(yè)主管理層之間進(jìn)行調(diào)整。實施項目設(shè)計團(tuán)隊和業(yè)主的管理責(zé)任制，對項目進(jìn)行個性化管理，項目設(shè)計團(tuán)隊與業(yè)主的重要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是服務(wù)與服務(wù)、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系，業(yè)主監(jiān)控項目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理的全過程，并與項目設(shè)計團(tuán)隊合作實施項目。

4.與施工企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。如果設(shè)計與實際位置存在顯著差異，多個專業(yè)項目的相互作用容易導(dǎo)致工期延誤，降低項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。在這一點上，業(yè)主和項目設(shè)計團(tuán)隊?wèi)?yīng)根據(jù)最新情況修改圖紙，以適應(yīng)合同進(jìn)度、質(zhì)量、成本和相關(guān)條件，分析施工過程中的困難，積極解決技術(shù)問題。

5.與設(shè)計監(jiān)測單位協(xié)調(diào)。監(jiān)理的主要任務(wù)是監(jiān)督設(shè)計和施工計劃的執(zhí)行、檢查設(shè)計和工程質(zhì)量。如果項目實際進(jìn)度偏離進(jìn)度計劃，監(jiān)測單位應(yīng)邀請各方加快實施設(shè)計條件，以確保項目進(jìn)度在允許的偏差范圍內(nèi)，雙方應(yīng)本著相互理解與合作的原則進(jìn)行磋商，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較后作出了最后決定。

6.調(diào)整與供應(yīng)商的關(guān)系。在工程項目管理實施計劃的領(lǐng)導(dǎo)下，各方應(yīng)在保證設(shè)備及時交貨、質(zhì)量和選擇供應(yīng)商的前提下，做好施工設(shè)備和材料的需求計劃，做好市場調(diào)研工作。

3.2 主動溝通并不斷完善創(chuàng)新

文件、聯(lián)系信、電子郵件等是與項目參與者積極溝通的重要信息工具，其他方法包括項目定期召開會議和研討會，這種溝通和交流必須及時有效，整個會議應(yīng)配備專業(yè)登記員，以便組織磋商。良好的協(xié)商應(yīng)包括在會議上同時談判、及時分析和監(jiān)測的一系列重要決定，根據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)的執(zhí)行情況，及時收集信息，并進(jìn)行良好的審查。需要為業(yè)主部門建立認(rèn)證制度，在溝通過程中形成業(yè)主意見，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，有助于解決戰(zhàn)略問題，通過創(chuàng)新手段使整個體系更加科學(xué)合理。高質(zhì)量的工作直接取決于員工的能力，因此，全面成本信息管理的質(zhì)量與提高工程造價咨詢?nèi)藛T的素質(zhì)密切相關(guān)，公司應(yīng)有效提高成本顧問的資質(zhì)，提高專業(yè)素質(zhì)，確保成本顧問和成本管理在項目開發(fā)全過程的順利開展。為切實提高員工的整體素質(zhì)，公司還應(yīng)不定時地對項目成本顧問進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高員工技能，定期更新專業(yè)知識，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而提供更好的工程造價咨詢服務(wù)[4]。

4 建設(shè)工程項目各階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)控制

4.1 前期工程造價控制

在研究和分析階段，要使用成本數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，并選擇最佳解決方案，而且最佳的經(jīng)濟(jì)管理方案可以為建設(shè)項目的具體實施確定正確的方向。研究分析階段是經(jīng)濟(jì)管理過程中最關(guān)鍵的階段，經(jīng)歷了建設(shè)項目的決策階段、設(shè)計階段和設(shè)計階段。成本分析是建設(shè)工程項目經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，主要任務(wù)是計算各種功能和部分成本，并組織分析，在特殊經(jīng)濟(jì)管理分析中，運(yùn)用了許多科學(xué)合理的方法，經(jīng)濟(jì)管理評價比成本分析更有效。在計算核心職能和必要職能的費(fèi)用時，每個職能的價值都是一個重要問題，還應(yīng)對一些不必要的功能進(jìn)行成本分析，以確定功能和成本之間的確切匹配。為了在實施過程中取得更好的結(jié)果，最好評估和選擇相應(yīng)的解決方案，在評估過程中，應(yīng)將評估結(jié)果歸納為不同的方面，以便找到最合適的解決方案。在建設(shè)工程項目成本控制中，施工階段的投資控制只能控制20%的投資資金，但投資控制在項目規(guī)劃決策中的作用可以大大提高，其參與率甚至可以達(dá)到60%～80%。因此，工程設(shè)計和造價控制決策比工程造價控制更為重要，控制和分析項目的設(shè)計和決策成本，并通過預(yù)投資節(jié)約成本，需要更多的時間和人力。

4.2 設(shè)計階段的投資控制

4.2.1 招標(biāo)機(jī)制的使用

在項目設(shè)計階段，通過引入競爭機(jī)制，從總體上統(tǒng)一技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和影響的規(guī)劃和分析，并根據(jù)相應(yīng)的價值工程原理提出了優(yōu)化方案，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)更加順暢、一致，取得了較好的綜合效果。

4.2.2 設(shè)計階段進(jìn)行限額設(shè)計推行

設(shè)計階段主要根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)和投資評估報告控制項目的初步設(shè)計，總體設(shè)計預(yù)算以初步設(shè)計為基礎(chǔ)，任何專業(yè)工作都是在滿足使用功能的前提下根據(jù)設(shè)計投資限額進(jìn)行的。同時，有必要密切監(jiān)測這一時期的變化，以確保有效執(zhí)行投資額度和技術(shù)數(shù)量限制，避免總投資發(fā)生重大變化，并將總投資的變化控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。

4.2.3 實施階段的投資控制

在實施階段，施工階段控制措施的實施相對困難。由于施工階段工作量大，各施工工序?qū)傩詮?fù)雜，因此，該階段的工作價值非常重要，必須得到專家的充分尊重。一般情況下，施工階段的控制工作可以從三個方面進(jìn)行：招標(biāo)階段的項目投資控制水平、施工階段的業(yè)務(wù)控制水平和項目管理水平。在投標(biāo)階段，必須規(guī)范招標(biāo)程序，找到最佳的投標(biāo)方法，實行適當(dāng)?shù)膬r格，才能中標(biāo)。同時，在計算項目清單價格時，應(yīng)注意抑制供應(yīng)的開放性、爭議的可能性、市場價格的提升和其他交易，以避免對投資基金的使用造成太大的影響和變化。工程階段管理的重點是項目現(xiàn)場的組織和管理。首先，項目是在繪圖后進(jìn)行的；其次，積極控制物資數(shù)量；再次，我們必須對材料價格的變化采取動態(tài)的觀點，以避免由于材料價格的重大變化而導(dǎo)致更大的投資份額和更大的資金缺口；最后，需要對簽證進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場檢查，特別是檢查設(shè)計變更的方向，并適當(dāng)檢查施工時間和項目成本。在監(jiān)測項目管理水平時，工作重點應(yīng)放在執(zhí)行和審查上，這是項目提案最后階段的一部分，它還需要提供大量資金，必須嚴(yán)格控制[5]。管理人員應(yīng)分別計算每個項目的執(zhí)行結(jié)果，計算所用資金總額，并核實結(jié)果是否符合標(biāo)準(zhǔn)。最后，檢查公司的資金所有權(quán)會計憑證是否有問題，資金的真實性和可靠性是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)語

建設(shè)工程項目全過程經(jīng)濟(jì)管理是建設(shè)工程項目建設(shè)過程中的核心工作，直接影響到建設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會影響。因此，只有不斷加強(qiáng)建設(shè)工程項目全過程的經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理，才能促進(jìn)建設(shè)工程項目經(jīng)濟(jì)管理的不斷國際化，并繼續(xù)發(fā)揮重要作用。建設(shè)工程項目經(jīng)濟(jì)管理始終服務(wù)于建設(shè)工程項目的全過程，具有相對的完整性和專業(yè)性，有關(guān)部門和企業(yè)要重視經(jīng)濟(jì)管理和可持續(xù)發(fā)展。