賀長富

（杭州?？低曄到y(tǒng)技術(shù)有限公司，浙江 杭州 310051）

人工智能是新一輪科技發(fā)展的重要動力，它打破了固有的思維模式和行為方式，構(gòu)建新型的交流方式、信息傳播渠道和社會主體的行為習(xí)慣，使人類社會不斷向智能化、信息化的新時代邁進(jìn)。構(gòu)建人工智能賦能的城市社區(qū)治理，既是新時代中國特色社會主義發(fā)展的時代要求，也是推動城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。但是，目前我國人工智能發(fā)展仍處于初級階段，面臨許多實際問題，如人工智能創(chuàng)新性不足、體制機(jī)制不健全等。目前我國城市社區(qū)治理的重點就是要把握人工智能發(fā)展的現(xiàn)存問題，重建人工智能推動的城市社區(qū)治理新模式，深入把握社區(qū)居民的需求，了解社區(qū)的動態(tài)信息，建立健全城市的服務(wù)體系。一方面，可以提高我國政府的治理能力；另一方面，它可以為世界提供中國智慧和中國解決方案，以構(gòu)建一個包容性的人工智能城市社區(qū)治理模式。

1 人工智能時代給社區(qū)治理帶來的變化

人工智能時代對社區(qū)發(fā)展與治理的影響是多方位的。人工智能能夠利用圖像技術(shù)建立起社區(qū)的空間場景，構(gòu)建社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全平臺和預(yù)警平臺，能夠有效防控突發(fā)性事件，降低社區(qū)的安全風(fēng)險，減少因突發(fā)性事件而造成的不利影響，提升居民的安全感[1]。人工智能在遠(yuǎn)距離內(nèi)可以實現(xiàn)信息的快速傳播，能夠把公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)連接到終端用戶，提高公共配送的效率，實現(xiàn)服務(wù)配送的及時性，這大大提高了城市居民的生活舒適度。同時，人工智能時代，對于老年社區(qū)的影響也是更大的，它在很大程度上方便了老年人的生活。然而，人工智能同其他新技術(shù)也是一樣的，面臨一定的風(fēng)險，所以在利用人工智能技術(shù)進(jìn)行城市社區(qū)治理時，必須促進(jìn)各方面的平衡，提高服務(wù)的社會效用。

1.1 把握新技術(shù)安全與風(fēng)險的平衡

人工智能時代能夠把人們從簡單重復(fù)的勞動中解放出來，提高勞動的效率。但是，這又可能導(dǎo)致人們對人工智能的依賴性增強(qiáng)。眾所周知，人工智能便利人們生活的同時，帶來的風(fēng)險也是不可控的。對于不同年齡段的人群、不同文化程度的人群影響也是不同的，尤其是老年人和少年兒童的風(fēng)險意識比較弱，在遭遇到風(fēng)險時受到的損失往往是更大的。所以，人工智能時代，在社區(qū)治理時，不能一味地追求更加尖端、便捷的技術(shù)，當(dāng)社區(qū)居民對于人工智能的依賴性更高的時候，遭遇的安全風(fēng)險也是更大的。所以，人工智能時代在社區(qū)治理時，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全與風(fēng)險之間的平衡，提高人工智能技術(shù)的成熟性和安全性。

1.2 在新技術(shù)功能和用戶需求之間取得平衡

人工智能時代各種技術(shù)的開發(fā)功能比較多，它的復(fù)雜程度也比較高。但是由于使用者的需求參差不齊，導(dǎo)致新技術(shù)的很多功能都處于閑置的狀態(tài)，這在一定程度上浪費了社會的資源。人工智能時代，對社區(qū)進(jìn)行治理時，必須要認(rèn)識到社區(qū)居民之間的差異性，認(rèn)識到他們對新技術(shù)需求的多元化。所以在開發(fā)新技術(shù)的時候更應(yīng)該以使用者的需求為出發(fā)點，滿足大多數(shù)居民的要求。在人工智能技術(shù)開發(fā)的過程中，要使新技術(shù)更加簡單便捷，能夠適用于大多數(shù)人群的使用，而并不是追求最先進(jìn)、最高端的科技。因此，使用功能與需求之間的平衡是很重要的。

人工智能賦能城市社區(qū)治理，不是大規(guī)模的社會運動，而是體現(xiàn)科學(xué)合理的一種城市社區(qū)建設(shè)的選擇。政府要將自己的有形之手同市場的無形之手結(jié)合起來，在社區(qū)治理中取得平衡。以設(shè)計合作平臺和提供最基本的服務(wù)為己任，不缺位、不越位、不錯位，提高人工智能時代給社區(qū)治理帶來的積極性[2]。

2 人工智能賦能城市社區(qū)治理的共融模式的創(chuàng)新

2.1 城市社區(qū)治理與網(wǎng)絡(luò)社會的交融

隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展進(jìn)步與管理手段的不斷更新，社會治理也在與時俱進(jìn)。城市社區(qū)治理與網(wǎng)絡(luò)社會交融對社區(qū)治理創(chuàng)新、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，完善基層民主、推動社區(qū)建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。首先，城市社區(qū)治理與網(wǎng)絡(luò)社會的交融，可以構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)的電子平臺。讓社區(qū)服務(wù)突破傳統(tǒng)的時間空間的限制，提升社區(qū)的公共服務(wù)水平。當(dāng)社區(qū)居民遇到一些比較棘手的問題時，可以通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺尋求幫助，實現(xiàn)社區(qū)組織與社區(qū)居民之間的有效銜接。這可以提高社區(qū)工作者的效率，又有利于實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的精細(xì)化，有利于社區(qū)重點民生問題的網(wǎng)絡(luò)化解決。然后城市社區(qū)治理與網(wǎng)絡(luò)化交融可以加強(qiáng)對社區(qū)秩序的管控。社區(qū)的秩序與安全，是社區(qū)發(fā)展的一個重要前提。人工智能賦能城市社區(qū)治理，給社區(qū)秩序的管控帶來了新的機(jī)遇和條件?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建平安社區(qū)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)實施監(jiān)控，更好地保障社區(qū)居民的人身和財產(chǎn)安全。同時，對于尋人尋物、防盜、防詐、防騙等方面都可以起到積極的作用。最后，城市社區(qū)治理與網(wǎng)絡(luò)化交融可以培養(yǎng)公共精神。網(wǎng)絡(luò)社會在一定程度上可以構(gòu)建城市居民公共的鄰域，可以進(jìn)行話語討論，構(gòu)建起虛擬的社區(qū)“精神家園”，讓居民產(chǎn)生共同的利益共識，情感共振。通過互聯(lián)網(wǎng)還可以開展豐富多彩的社區(qū)活動，讓鄰居們更加緊密地聯(lián)系在一起，共同構(gòu)建一個管理有序，生活便利、人際關(guān)系和諧的新社區(qū)，提高社區(qū)居民的幸福感、認(rèn)同感和歸屬感。

2.2 人工智能賦能城市社區(qū)治理的“雙回路”

社區(qū)治理是一種多主體共同參與的社會行為。在治理過程中，多個主體相互作用，形成一個信息傳遞循環(huán)。在傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式中，社區(qū)治理只包括治理主體和治理客體兩部分，它們構(gòu)成了一個單一的信息傳遞回路。但在城市社區(qū)治理的過程中，人工智能賦予了權(quán)力。人工智能的感知、人工智能的分析與處理、人工智能的抽象都可以看作是城市社區(qū)治理的新主體[3]。它可以將傳統(tǒng)的單一信息傳輸環(huán)路演化并重構(gòu)為具有一定“自治”能力的多環(huán)路人機(jī)集成模式。人工智能授權(quán)的城市社區(qū)治理雙環(huán)模式是指離線組織環(huán)和在線組織環(huán)。這兩個循環(huán)共存、相互融合、相互反饋，共同實現(xiàn)不同領(lǐng)域、不同深度的城市社區(qū)治理。

3 科技支撐方案：“共融模式”的實施路徑

社會有機(jī)體的一個最基本的內(nèi)容就是社區(qū)，社區(qū)可以說是社會的一個縮影，我們?nèi)松械暮艽笠徊糠謺r間是在社區(qū)中度過的，在我們?nèi)粘５墓ぷ骱蜕钪袝a(chǎn)生大量數(shù)據(jù)。通過把社區(qū)中的事、物、人等進(jìn)行緊密結(jié)合進(jìn)而可以組合成一個個全新的生命體，一個擁有其自進(jìn)化，數(shù)據(jù)大腦與人機(jī)物等融合形成的開放生態(tài)系統(tǒng)，這個生態(tài)系統(tǒng)可以不斷集成各樣的產(chǎn)品，推動技術(shù)與業(yè)務(wù)流程成一體，一定意義上增強(qiáng)社區(qū)的共同文化維系力與互動關(guān)系。無論是“共融模式”，還是“雙回路模式”，這兩者都要利用其人工智能技術(shù)，和5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR 等技術(shù)共同發(fā)力，共同提供科技支撐方案，從安全、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)三個方面來設(shè)計智慧社區(qū)技術(shù)參考架構(gòu)。眾所周知，智慧社區(qū)的“血管”就是網(wǎng)絡(luò)，我們可以利用物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)而來實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)各類型系統(tǒng)、終端、傳感器之間的連通，通過使用可靠硬件，超大帶寬、超低延時等促進(jìn)數(shù)據(jù)充分集成。數(shù)據(jù)可以說是整個架構(gòu)的核心，利用在智慧社區(qū)中養(yǎng)老、政務(wù)、物業(yè)、醫(yī)療、安全防范等一些傳統(tǒng)的應(yīng)用，通過采集其背后的底層軟硬件系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)的交換與采集，把相關(guān)專家知識通過網(wǎng)絡(luò)輸送到智慧社區(qū)治理中，然后再通過其反向控制物理系統(tǒng)，再次重新組合業(yè)務(wù)流程，不斷地優(yōu)化人、機(jī)、物三者之間的聯(lián)系，最終全面提升社區(qū)治理的程度?？偟膩碚f，在智慧社區(qū)建設(shè)其技術(shù)架構(gòu)時，我們根據(jù)他們的層級關(guān)系將其分成四層，即：智慧應(yīng)用層、感知層、關(guān)鍵支撐層、基礎(chǔ)服務(wù)層。

第一，整個智慧社區(qū)的基礎(chǔ)就是感知層，感知層主要包含感知控制網(wǎng)關(guān)、傳感網(wǎng)絡(luò)與感知控制元器件，進(jìn)而可以達(dá)到對物理世界的感、知、控等方面的作用，可以對感知對象與環(huán)境的信息進(jìn)行采集，通過把信息逐漸變?yōu)槠湟?guī)定的數(shù)據(jù)格式，然后再次送到網(wǎng)絡(luò)層，通過按照其約定的規(guī)則，利用感知控制器件達(dá)到對于物體的智能控制。其次感知層也可以為智慧社區(qū)增加其聽覺，視覺、聽覺、觸覺等方面的能力。

第二，在基本服務(wù)層中，多種類型的應(yīng)用程序都使用相同的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，然后從外部提供它們的服務(wù)接口。這些服務(wù)可能來自智能家具或多個服務(wù)提供商，如智能城市公共數(shù)據(jù)。智能社區(qū)的模塊復(fù)雜多樣。因此，各個模塊相對分離，沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為了探索服務(wù)集成方法和數(shù)據(jù)的機(jī)制，我們在業(yè)務(wù)系統(tǒng)相同的條件下，充分利用其業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供內(nèi)部服務(wù)，通過建立軟件總線和熱插拔支持服務(wù)的方法，即可提供服務(wù)，服務(wù)注冊和服務(wù)調(diào)用接口，可以使用其統(tǒng)一入口的上層提供服務(wù)，這種方案能夠最大程度地集合不同廠商的不同服務(wù)，最終可以利用各應(yīng)用數(shù)據(jù)。

第三，在其關(guān)鍵支撐層中，我們可以利用其智能分析，平臺架構(gòu)以及“人在回路”來進(jìn)行頂層設(shè)計。一方面，在其架構(gòu)方面，可以綜合使用離線計算與實時計算這兩種方式，利用定期計算的方式，最大程度上降低運行成本，減少設(shè)備投入，對一些實時性比較高的業(yè)務(wù)，例如電能預(yù)測，建筑物預(yù)防性維護(hù)與智能節(jié)能，我們可以運用內(nèi)存計算方式，一定意義上加快處理速度。另一方面，通過建立社區(qū)知識庫，然后對辦事歷史流程，個人畫像、設(shè)備信息及其設(shè)備日志等來進(jìn)行建立彈性搜索引擎，這一措施極大地方便了匯總工作，可以實時調(diào)用[4]。

第四，在其智能分析方面，可以先確定其業(yè)務(wù)需求，之后利用數(shù)據(jù)特征與業(yè)務(wù)需求等建立一個分析特征集，可以通過一系列的監(jiān)督學(xué)習(xí)與非監(jiān)督學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、超網(wǎng)絡(luò)建模分析等多種方式方法，逐漸建立其輸入與輸出之間的一種模型，最終可以形成一種人工智能引擎。在這一系列的操作中，我們一定要思考其數(shù)據(jù)概念漂移、然后通過多種變動因素，可以通過在同一領(lǐng)域之間的遷移學(xué)習(xí)進(jìn)而來解決其模型漸進(jìn)失效這一問題。社區(qū)治理主要是通過提供數(shù)據(jù)的收集、分析，存儲與計算等一系列服務(wù)，與此同時利用機(jī)器的學(xué)習(xí)，得到一系列的知識，提高其決策判斷的能力。

另一方面，我們加入“人在回路”的混合增強(qiáng)智能、人機(jī)共生的治理理念與社區(qū)服務(wù)，探索出一種全新的科技支撐方案，進(jìn)而可以實現(xiàn)其協(xié)同治理的高效發(fā)展模式[5]。

第五，通過服務(wù)層與大數(shù)據(jù)分析的緊密結(jié)合，智能應(yīng)用層可以有效支持智能安全、智能物業(yè)、智能政務(wù)、智能社區(qū)醫(yī)療、智能社區(qū)養(yǎng)老等應(yīng)用，利用其服務(wù)調(diào)用的方式建立一種全新的政務(wù)服務(wù)平臺，然后利用智慧醫(yī)療，智慧家居與智慧安防網(wǎng)站建立安全機(jī)制與身份認(rèn)證，提升其用戶體驗，很大程度上降低其使用成本。另外，為了促進(jìn)人機(jī)共生共融的治理，利用其傳統(tǒng)方法與大數(shù)據(jù)服務(wù)的深度融合，最終達(dá)到閉環(huán)控制目的。不同深度的社區(qū)治理，在人工智能技術(shù)的驅(qū)動下，“雙回路”的耦合程度將進(jìn)一步加深，社區(qū)治理將會更加合理有效。

4 結(jié)語

目前，我國處于其經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的一個關(guān)鍵時期，政府為了解決社區(qū)居民對智能化社會生活的需求，從而推出人工智能賦能城市社區(qū)治理的共融模式，通過這種城市治理有效地避免了政府管理過度及其管理不足等極端問題。以往單一孤立的社區(qū)信息管理模式在當(dāng)今社會已經(jīng)無法滿足群眾日益多元化的需求，也無法促進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展。伴隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，為城市社區(qū)的多元化治理提供了可能。在新的背景下，推進(jìn)人工智能的發(fā)展，不僅是深化治理改革的一個重點，同時也是進(jìn)行城市管理的發(fā)展之路，本文基于人工智能賦能城市社區(qū)治理的共融模式，針對社會的變革，總結(jié)過去的經(jīng)驗，進(jìn)而探索出一條創(chuàng)新的路徑，為人工智能技術(shù)在其他領(lǐng)域的應(yīng)用提供了良好的經(jīng)驗，促進(jìn)城市社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。它不是一朝一夕就可以完成的，而是一個長期的過程，因此，需要我們共同努力。