林 芳

（寧夏眾合興業(yè)項(xiàng)目管理有限公司，寧夏 銀川 750000）

1 我國建筑工程造價和成本控制的重要性

眾所周知，工程造價是建筑工程的核心。對建設(shè)成本的合理控制關(guān)系到工程的質(zhì)量，同時也牽涉到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。建設(shè)成本對工程項(xiàng)目的盈利能力起著決定性的作用。因此，必須采取措施持續(xù)有效地改善項(xiàng)目施工成本，并且明確各個內(nèi)部項(xiàng)目崗位的職責(zé)。建設(shè)工程造價可以控制建設(shè)成本，并對降低總體施工成本起著非常重要的作用。建立良好的成本和造價控制目標(biāo)，不僅是把對項(xiàng)目的投資控制限制在一定的水平上，而且要科學(xué)合理地運(yùn)用人力、財(cái)力等資源，提高資產(chǎn)的投資效率。如何合理控制建設(shè)項(xiàng)目的成本和費(fèi)用，采取哪些措施和制度框架來實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，是建設(shè)部門應(yīng)該著重關(guān)注的問題[1]。

2 建筑工程造價和成本控制管理中存在的問題

2.1 工程造價的控制管理缺乏合理性

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的建筑公司出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象。而一些單位過分看重經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常搞一些面子工程，打破項(xiàng)目的基本建設(shè)程序，未能做出好的決策和項(xiàng)目。出現(xiàn)這種狀況，更不用說控制項(xiàng)目成本了，未遵守該項(xiàng)目的投資額度和具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，未對項(xiàng)目草案、招標(biāo)合同、施工合同進(jìn)行適當(dāng)審核，導(dǎo)致施工過程中人數(shù)以及工作量發(fā)生變化，進(jìn)而在一定程度上增加了施工成本，導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)無法控制的局面。

2.2 工程造價的控制管理缺少系統(tǒng)的管理體制

施工過程中缺少科學(xué)合理的施工監(jiān)管體系，在一定程度上影響著建筑工程的施工品質(zhì)，包括對建設(shè)工程的成本控制和管理等工作。在控制和管理工作建筑工程的成本過程中，施工人員的管理意識至關(guān)重要，在較大程度上直接決定著施工人員的作業(yè)行為。而且，由于這些建筑工程造價管理人才往往缺少相應(yīng)的社會責(zé)任心和業(yè)務(wù)意識，學(xué)術(shù)素養(yǎng)和道德素質(zhì)也亟需培養(yǎng)。這使業(yè)主們可以直接參與管理建設(shè)項(xiàng)目成本的正常管理工作，以便進(jìn)行對項(xiàng)目的全方位成本管理，而那些無法在正?？蚣軆?nèi)行使控制權(quán)和管理權(quán)的人，使得成本控制和建設(shè)管理變得更加困難。

2.3 工程造價的擬定不合理

我國的大多數(shù)建筑項(xiàng)目都采用工程量清單的報價方式。通常情況下，施工單位通常比建設(shè)單位更了解項(xiàng)目的成本。因此，如果在施工階段設(shè)計(jì)部門難以了解項(xiàng)目的真實(shí)成本，就會導(dǎo)致實(shí)際成本的大幅增加。

2.4 工程造價的不良因素干擾

在工程造價管理中，影響工程造價的因素很多，特別是隨著現(xiàn)階段工程技術(shù)含量和范圍的增加，影響工程造價的因素的可能性也在顯著增加。這些因素的發(fā)生都會影響項(xiàng)目成本，導(dǎo)致成本控制偏離既定路徑，影響項(xiàng)目成本管理的效果。影響項(xiàng)目成本的常見因素包括市場條件變化、當(dāng)?shù)卣叩淖兓?、設(shè)計(jì)缺陷、合同變更等。這些因素對項(xiàng)目成本和既定成本控制目標(biāo)的喪失造成了巨大的風(fēng)險。此外，社會動蕩、自然災(zāi)害等不可抗力因素對項(xiàng)目成本管理的影響較大，是成本管理的一大難點(diǎn)[2]。

2.5 忽視施工階段的造價控制

傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本主要是為項(xiàng)目預(yù)算和階段而確定的。缺乏成本管理流程導(dǎo)致項(xiàng)目成本出現(xiàn)較大偏差，也增加了項(xiàng)目建設(shè)的資金風(fēng)險。尤其是在建設(shè)階段，由于內(nèi)容量比較龐大，資金占比較高，一旦出現(xiàn)問題，對項(xiàng)目成本的控制將是一個沉重的打擊。由于缺乏工程造價管理，部分構(gòu)件在工程建設(shè)過程中甚至違反實(shí)際要求，盲目擴(kuò)大了工程范圍，進(jìn)而增加了工程造價成本，獲得了非法利益。因此加強(qiáng)建設(shè)階段的成本控制和管理非常重要，這是提高我國建筑工程造價成本質(zhì)量管控的關(guān)鍵。

3 建筑工程造價中各階段成本控制的分析

3.1 投資決策階段的成本控制

項(xiàng)目的開始階段為投資階段，是建設(shè)項(xiàng)目總體投入的主要部分。它的存在對整個建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)成本的影響將超過百分之七十，所以很有必要對這個環(huán)節(jié)實(shí)施成本管理。而項(xiàng)目建設(shè)的主要基礎(chǔ)則為對施工現(xiàn)場的初步地質(zhì)調(diào)查報告，并運(yùn)用該報告的實(shí)際數(shù)據(jù)，整合施工范圍，均衡運(yùn)用各領(lǐng)域資金，并合理計(jì)算成本以及相關(guān)編制。針對各個工程項(xiàng)目的施工目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化施工過程以節(jié)省成本。同時，還可以根據(jù)技術(shù)指標(biāo)合理配置相關(guān)人員、設(shè)備和相關(guān)施工技術(shù)，確保項(xiàng)目成本得到更合理的控制。此外，投資評估是一個關(guān)鍵的決策要素，需要對整個項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行評估，以獲得對項(xiàng)目成本、利息和前期成本的詳細(xì)估計(jì)[3]。

3.2 設(shè)計(jì)階段的成本控制

建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段起到承上啟下的作用。只有通過這部分工作，才能更好地控制成本，但如果設(shè)計(jì)不充分，則將會導(dǎo)致巨大的資源浪費(fèi)。所以，建筑規(guī)劃者就必須管理設(shè)計(jì)階段的成本費(fèi)用，以防止在后期建設(shè)階段無法達(dá)到投資目標(biāo)。在項(xiàng)目管理隊(duì)伍中，整個工程設(shè)計(jì)階段的資金投入都是相對固定的。為了發(fā)揮項(xiàng)目管理各方面功能，要充分利用資金的投入，嚴(yán)格地依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖開展施工減少項(xiàng)目變動，控制投資金額。在實(shí)際招標(biāo)過程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在諸多影響因素，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對施工方案的合理設(shè)計(jì)規(guī)劃，改進(jìn)后的設(shè)計(jì)對整個項(xiàng)目有一定的指導(dǎo)作用。因此，在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時，要與設(shè)計(jì)水平較高的公司合作，做好設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，同時還要對招標(biāo)內(nèi)容嚴(yán)格保密，避免信息泄露給設(shè)計(jì)單位。另外，在設(shè)計(jì)過程中會牽涉巨額資金，這需要認(rèn)真拒絕人際關(guān)系的影響，以確保各項(xiàng)工作能夠公平地展開。

3.3 招投標(biāo)階段的成本控制

當(dāng)談到建設(shè)項(xiàng)目的成本時，招投標(biāo)階段至關(guān)重要。在這個階段，明確定義了每個財(cái)產(chǎn)所需的資金數(shù)額。如果招標(biāo)成功，該項(xiàng)目將很快進(jìn)入建設(shè)階段。相反，這個階段性的問題會對整個項(xiàng)目的成本產(chǎn)生重大影響。因此，為了能夠進(jìn)一步確定資金分配，必須確保建設(shè)工期、成本和質(zhì)量，從科學(xué)的角度，運(yùn)用項(xiàng)目管理方法，有效控制項(xiàng)目成本。

3.4 施工竣工階段的成本控制

在實(shí)際施工階段，主要著眼于把前期圖紙轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目內(nèi)容，這也是項(xiàng)目工期、質(zhì)量和成本管理順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵驗(yàn)證手段。在實(shí)際工程建設(shè)中，施工單位可能會受到時間、市場物價等各種因素的影響，從而直接影響工程造價。為此，責(zé)任人員應(yīng)該嚴(yán)格遵循建設(shè)流程與計(jì)劃，合理控制工程造價，及時估計(jì)竣工階段的建設(shè)成本，并做好驗(yàn)收后的質(zhì)量評估，使用科學(xué)合理的方式檢驗(yàn)工程質(zhì)量。

4 加強(qiáng)建筑工程造價與成本控制的有效措施

在項(xiàng)目預(yù)算管理過程中，工程造價的編制預(yù)算是最核心的內(nèi)容，科學(xué)編制是有效控制的主要任務(wù)。只有做好工程預(yù)算的編制，才能更好地控制建設(shè)工程預(yù)算。管理人員在建筑成本估算中起著非常重要的作用，員工的素質(zhì)也對成本估算有重大影響。當(dāng)然，提高員工素質(zhì)也是控制建設(shè)項(xiàng)目成本估算的一種方法。在項(xiàng)目實(shí)施階段要高度重視預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)施階段的投資也非常高。對于超出預(yù)算的情況，應(yīng)及時進(jìn)行反饋，然后做出妥善處理，以盡可能地減少損失，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目中經(jīng)常會發(fā)生一些變化，例如設(shè)計(jì)缺陷、客觀原因、人為因素等影響工程造價的因素[4]。在這種情況下，增加的項(xiàng)目成本往往會對項(xiàng)目成本產(chǎn)生很大的影響，并導(dǎo)致特別嚴(yán)重的成本超支。因此，監(jiān)管部門應(yīng)在最佳實(shí)施的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目造價審批進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作，減少定價過高和過度規(guī)劃的現(xiàn)象，盡量減少影響因素帶來的負(fù)面影響。

4.1 完善造價預(yù)算編制工作

中標(biāo)后項(xiàng)目開工前，成本編制和管理人員必須指導(dǎo)項(xiàng)目部確定項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)成本，項(xiàng)目部必須根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本制定控制計(jì)劃。進(jìn)行公平合理的招投標(biāo)過程，可以使項(xiàng)目成本更加合理，有效控制項(xiàng)目成本。因此，投標(biāo)過程必須有明確的透明度，使投標(biāo)人端正思想，為投標(biāo)人營造舒適的工作環(huán)境，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)中的公平競爭。一個好的項(xiàng)目投資預(yù)測需要大量的信息，比如項(xiàng)目所在的水循環(huán)狀況、地質(zhì)條件、各種建筑材料的購買地點(diǎn)及其相關(guān)項(xiàng)目的投資信息等。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價時，要搜集更多有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、對環(huán)境影響以及同行業(yè)活動情況等經(jīng)濟(jì)信息，專業(yè)技術(shù)人員需要仔細(xì)分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和可信度，以保證項(xiàng)目投資估計(jì)和經(jīng)營分析的正確性。良好的市場調(diào)查結(jié)果是證明項(xiàng)目已建成重要性的關(guān)鍵，市場調(diào)查是指對擬議項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場份額進(jìn)行可能的分析，包括在預(yù)測項(xiàng)目期內(nèi)擬建商品的國內(nèi)市場需求、各類設(shè)施的建設(shè)狀況、行業(yè)相關(guān)政策以及市場未來發(fā)展趨勢等。為了使市場調(diào)查更有說服力，技術(shù)人員必須收集大量數(shù)據(jù)信息和資料，并進(jìn)行全面細(xì)致的分析和處理。

4.2 做好項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制工作

施工建設(shè)階段是最大的資本投資階段，這是合同的具體化表現(xiàn)。從管理模式入手，建立健全相關(guān)監(jiān)理體系，確保項(xiàng)目投資得到有效控制，堅(jiān)持監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，完善問責(zé)制和相關(guān)制度分離，通過項(xiàng)目管理機(jī)制落實(shí)責(zé)任，建立可靠的投資控制體系。同時，仔細(xì)核對項(xiàng)目的月供，以免失去對投資的控制。檢查項(xiàng)目進(jìn)度付款核定：按照經(jīng)理確定的工程量，按合同約定的價格基準(zhǔn)，采用固定的材料單價，核定后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度。

4.3 實(shí)施嚴(yán)格的工程造價調(diào)整審批

施工單位以及設(shè)計(jì)部門在開工前需認(rèn)真研究施工圖，嚴(yán)格按照施工規(guī)范，解決設(shè)計(jì)評審過程中可能出現(xiàn)的問題，以免影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，或者施工過程、維修工作等現(xiàn)象造成不必要的人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)。

4.4 加強(qiáng)成本控制團(tuán)隊(duì)建設(shè)

建設(shè)項(xiàng)目成本核算應(yīng)由專門管理者掌控。所以，唯有建立一個高素質(zhì)、高度專業(yè)的成本核算管理隊(duì)伍，方可合理處理建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題，從而對建設(shè)項(xiàng)目成本核算實(shí)施合理管控，使其管理得以高效實(shí)施。施工單位為了完善施工人員隊(duì)伍建設(shè)，并控制建筑工程造價，還必須定時地對這些工程技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高他們的專業(yè)知識水平、專業(yè)技能能力和綜合素養(yǎng)。

另外，也可以為這些員工提供更好的薪酬和發(fā)展機(jī)會，增強(qiáng)職位的吸引力，幫助公司留住更多的技術(shù)型人才，使他們對公司產(chǎn)生一定的歸屬感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行自身職責(zé)。

4.5 創(chuàng)新優(yōu)化造價管理體系

近年來建筑工程項(xiàng)目造價管理的發(fā)展比較緩慢，尤其是在建筑業(yè)發(fā)展的初期，對造價管理缺乏了解，管理體制也相對落后，為迎接這一挑戰(zhàn)，成本管理人員首先必須根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)階段的成本管理要求，優(yōu)化項(xiàng)目成本的組織結(jié)構(gòu)，重新分配成本管理的控制職能和職責(zé)，為成本管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在管理體系方面，成本管理人員應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的管理理論，完善成本管理體系，加大管理體系的約束和控制力度，保證成本管理工作的有效有序開展。在管理技術(shù)方面，成本管理人員需要結(jié)合國際先進(jìn)的管理技術(shù)，不斷更新我國的成本管理實(shí)踐，促進(jìn)成本管理技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目不同階段的成本控制[5]。

4.6 推動全過程造價管理

項(xiàng)目的建設(shè)階段是項(xiàng)目投資最高、對項(xiàng)目成本影響最大的階段，但傳統(tǒng)的綜合成本管理系統(tǒng)忽略了施工過程成本管理。為消除此問題對項(xiàng)目成本的負(fù)面影響，正在進(jìn)行的項(xiàng)目成本管理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合同協(xié)議及相關(guān)定價政策，對項(xiàng)目全過程成本進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。造價管理人員不僅要收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，尤其是在施工階段，還要根據(jù)施工現(xiàn)場的情況仔細(xì)檢查工程量，以免工程造價出現(xiàn)誤差，影響最終成本控制效果。

通過文章分析得知，控制項(xiàng)目成本會影響項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和安全?？茖W(xué)、可執(zhí)行的成本控制可以保證項(xiàng)目的順利、有序進(jìn)行。全過程造價管理是針對工程各個階段的成本進(jìn)行的管理，精細(xì)化成本管理，解決傳統(tǒng)成本管理存在的問題，顯著提高項(xiàng)目成本管理質(zhì)量。通過全過程應(yīng)用成本管理，使工程各環(huán)節(jié)成本處于可控狀態(tài)，為建筑行業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。