尚天星

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，總結新時代13個方面的重大成就、百年奮斗10個方面的歷史經驗，堅持黨的領導都居于第一位。深入學習領會和全面把握新時代黨的領導理論，對于我們學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以歷史的清醒、自覺主動做好工作具有重要的意義。

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質的特征是堅持中國共產黨領導。中國最大的國情就是中國共產黨的領導。中國有了中國共產黨執(zhí)政，是中國、中國人民、中華民族的一大幸事。為什么我國能保持長期穩(wěn)定，沒有亂？根本的一條，就是我們始終堅持中國共產黨領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的領導，體現(xiàn)在黨的科學理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時也體現(xiàn)在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。堅持黨的領導是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能羞羞答答、語焉不詳，決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。

中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定的根本點，是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度。黨的領導制度是我國的根本領導制度。堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質特征和最大優(yōu)勢。在這個問題上犯錯誤往往是災難性的、顛覆性的。

黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。黨是最高政治領導力量，這是由我國國家性質和國體政體所決定的，是由國家憲法所確立的，是經過中國革命、建設、改革偉大實踐所檢驗的，具有無可置疑的歷史必然性和實踐合理性。黨是最高政治領導力量，主要體現(xiàn)在引領政治方向、統(tǒng)領政治體系、決斷重大事項、領導社會治理等方面。國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構成的復雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的核心是中國共產黨，黨是領導一切的，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，既各負其責，又相互配合，一個都不能少。黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各方面。哪個領域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。

堅持黨的領導必須維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持黨的領導，首先是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，這是黨的領導的最高原則。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是我國革命、建設、改革的重要經驗，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。古往今來，世界上的大國崩潰或者腐敗，其中一個普遍的原因就是中央權威喪失、國家無法集中統(tǒng)一。中國特色社會主義大廈要有四梁八柱作支撐，黨的領導是貫穿其中的骨架，黨中央是頂梁柱。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。黨和國家大政方針的決定權在黨中央。如果黨中央沒有權威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，大家各自為政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的“私人俱樂部”，黨的領導就會成為一句空話。維護黨中央權威，決不是一般問題和個人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關系黨、民族、國家前途命運。

堅持黨的領導必須維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，首先要維護習近平總書記核心地位；維護習近平總書記核心地位，就是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，“兩個維護”在本質上是一體的?！皟蓚€維護”的內涵是特定的、統(tǒng)一的，全黨只有黨中央權威、只有向黨中央看齊，各地區(qū)各部門各方面都必須維護黨中央權威、向黨中央看齊。黨中央的權威決定各級黨組織的權威，各級黨組織的權威來自黨中央的權威，“兩個維護”既不能層層套用，也不能隨意延伸。每一個黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個領域、哪個層級、哪個部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領導，確保黨中央令行禁止。必須有很強的看齊意識，必須經?？待R、主動看齊，這樣才能真正看齊。這是最最緊要的政治?！皟蓚€維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。做到“兩個維護”，從根本上講就是要做到對黨忠誠，必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。

完善了黨的領導的法治體系?，F(xiàn)行憲法已在序言中確定了黨的領導地位，2018年憲法修改把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”充實進總綱關于國家根本制度的條文，從社會主義本質屬性的高度確定黨在國家中的領導地位，使黨的領導在國家運行機制和各項制度中具有更強的制度約束力和更高的法律效力。黨的十九大通過的黨章規(guī)定中央軍事委員會實行主席負責制，2018年憲法修改對國家主席任職作出新的規(guī)定，使黨的總書記、黨的中央軍委主席、國家中央軍委主席、國家主席的任職規(guī)定和職權保持一致，健全和完善了黨、國家、軍隊“三位一體”領導體制。貫徹落實憲法規(guī)定，把堅持黨的全面領導的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法，載入政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、國有企業(yè)、高等學校、有關社會組織的章程，為堅持黨的領導提供法律法規(guī)保障。

完善了黨的領導的制度體系。完善維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的制度機制，建立健全黨中央對重大工作的領導體制，強化黨中央決策議事協(xié)調機構職能作用，完善推動黨中央重大決策部署落實機制。完善黨領導人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度。嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，涉及黨和國家工作全局的重大方針政策、重大原則和問題、黨中央集中統(tǒng)一管理的事項，以及其他只能由黨中央領導和決策的重大事項，必須向黨中央請示報告。完善地方黨委、黨組、黨的工作機關的領導制度和工作制度，完善國有企業(yè)、農村、高等學校等各類基層黨組織的領導制度和工作制度。

完善了黨的領導的監(jiān)督體系。黨的領導地位和執(zhí)政地位決定，黨內監(jiān)督是第一位的，黨內監(jiān)督失靈，其他監(jiān)督必然失效。建立“兩責任”、“兩為主”的紀檢工作機制，加強上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和下級監(jiān)督，把制度優(yōu)勢轉變?yōu)橹卫硇?。把紀律挺在前面，依靠法律監(jiān)督、紀律監(jiān)督、政治監(jiān)督三把尺子，運用監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，實現(xiàn)高質量監(jiān)督。構建紀檢、監(jiān)察、巡視、派駐監(jiān)督體系，實現(xiàn)對黨員和公職人員的全覆蓋，實現(xiàn)黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察相統(tǒng)一。通過全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，建立健全權責法定、權責透明、權責統(tǒng)一的權力配置和運行制約機制。圍繞加大腐敗成本、減少腐敗機會、消除腐敗動機，形成以黨內監(jiān)督為主、其他監(jiān)督相貫通的監(jiān)督合力，構建不敢腐、不能腐、不想腐的治理機制。

完善了黨的領導的組織體系。我們黨是按照民主集中制原則組織起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威；黨的地方組織的根本任務是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止；黨組要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用；黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

推動黨政關系從黨政分開走向黨政分工。黨政關系既是重大理論問題，也是重大實踐問題。習近平總書記強調：“處理好黨政關系，首先要堅持黨的領導，在這個大前提下才是各有分工，而且無論怎么分工，出發(fā)點和落腳點都是堅持和完善黨的領導。中國共產黨是執(zhí)政黨，黨的領導地位和執(zhí)政地位是緊密聯(lián)系在一起的。黨的集中統(tǒng)一領導權力是不可分割的。不能簡單講黨政分開或黨政合一，而是要適應不同領域特點和基礎條件，不斷改進和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式?！秉h中央總結以往黨政關系正反兩方面經驗，通過深化黨和國家機構改革，努力從機構職能上解決黨對一切工作領導的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機構職能關系問題，為黨對國家和社會實施領導提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系。

推動國家治理從法律體系走向法治體系。全面推進依法治國，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。黨的十八屆四中全會明確將黨內法規(guī)納入中國特色社會主義法治體系，徹底理順并解決了黨和法的關系、政治和法治的關系、黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)的關系。黨內法規(guī)既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。要完善黨內法規(guī)制定體制機制，注重黨內法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規(guī)為支撐的黨內法規(guī)制度體系，發(fā)揮好黨內法規(guī)在維護黨中央集中統(tǒng)一領導、保障黨長期執(zhí)政和國家長治久安方面的重大作用。全面推進依法治國，必須發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，努力形成國家法律法規(guī)和黨內法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。依法執(zhí)政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規(guī)管黨治黨。

推動馬克思主義中國化從“一個結合”走向“兩個結合”。馬克思主義傳入中國后，科學社會主義的主張受到中國人民熱烈歡迎，并最終扎根中國大地、開花結果，決不是偶然的，而是同我國傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺的價值觀念融通的。馬克思主義進入中國，既引發(fā)了中華文明深刻變革，也走過了逐步中國化的過程。習近平總書記強調：“中國共產黨領導的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。無論我們吸收了什么有益的東西，最后都要本土化。十月革命的風吹進來了，但我們黨最終也沒有成為一個蘇聯(lián)式的黨。冷戰(zhàn)結束后，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，我們仍然走自己路，所以我們才有今天?！比绻麤]有中華五千年文明，哪里有什么中國特色？如果不是中國特色，哪有我們今天這么成功的中國特色社會主義道路？我們決不可拋棄中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，恰恰相反，我們要很好傳承和弘揚，因為這是我們民族的根和魂，丟了這個根和魂，就沒有根基了。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基，必須結合新的時代條件傳承和弘揚好。

推動黨的建設從自我監(jiān)督走向自我革命。堅持黨的領導必須加強黨的建設，中國的事情要辦好，首先中國共產黨的事情要辦好。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，同時是馬克思主義革命黨。權力是最大的腐蝕劑，我們黨長期執(zhí)政必然面臨被腐蝕風險。解決這個問題，不能靠西方所謂的政黨輪替和“三權分立”，根本上要靠黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；只有把自我監(jiān)督的有效制度確立起來，構建起具有中國特色的監(jiān)督體系，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，跳出歷史周期率。勇于自我革命是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。自我革命精神是黨永葆青春活力的強大支撐。先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。黨歷經百年滄桑更加充滿活力，其奧秘就在于始終堅持真理、修正錯誤。黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，積極開展批評和自我批評，敢于直面問題，勇于自我革命。只要我們不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，就一定能夠確保黨不變質、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

實現(xiàn)了馬克思主義建黨學說的新發(fā)展。黨的領導是馬克思主義建黨學說的核心命題。新時代黨的領導理論繼承馬克思主義建黨學說，深刻論述了黨的領導與中國特色社會主義的關系、黨的領導與人民民主的關系、黨的領導與法治的關系、黨的領導與國家治理的關系、黨的領導與黨的監(jiān)督的關系、依法治國與依規(guī)治黨的關系、馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關系、黨的自我革命與偉大社會革命的關系，講清楚了黨的集中統(tǒng)一領導和全面領導的大道理，講清楚了黨領導國家和社會治理的大邏輯，正確回答了建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時代課題，對于實現(xiàn)馬克思主義中國化新的飛躍的習近平新時代中國特色社會主義思想，具有根本的、奠基性的意義。

寫出了中國特色社會主義政治學的新著作。我國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，黨的領導和社會主義制度是我們治國理政的根本。新時代黨的領導理論堅持馬克思主義國家學說，以人民為中心，走中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，講清楚了黨在國家政治體系中的地位和作用，講清楚了中國政治與西方所謂“憲政”、多黨輪流執(zhí)政、“三權鼎立”、“政治中立”、普世價值等政治思潮的根本界限。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善中國共產黨領導這一根本領導制度，人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度的基本政治制度，馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度。我國人民民主與西方所謂的“憲政”本質上是不同的，這個不同就在于我們是中國共產黨領導。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化。我們國家的名稱，我們各級國家機關的名稱，都冠以“人民”的稱號，這是我國社會主義國家政權的基本定位。我們黨代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，這是黨立于不敗之地的根本所在。

樹立了用中國理論解讀中國實踐的新典范。新時代黨的領導理論是黨領導人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的深刻總結。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導。歷史和現(xiàn)實都證明，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。數(shù)千年來，中華民族走著一條不同于其他國家和民族的文明發(fā)展道路，解決中國問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和方法。沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。如果我們用西方資本主義價值體系來剪裁我們的實踐，用西方資本主義評價體系來衡量我國發(fā)展，符合西方標準就行，不符合西方標準就是落后的、陳舊的，就要批判、攻擊，那后果不堪設想！最后要么是跟在人家后面亦步亦趨，要么就是只有挨罵的份。腳踏中華大地，傳承中華文明，走符合中國國情的正確道路，黨和人民就具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。

（本文作者 國興汽車服務中心黨委專職副書記）

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