羅逸雪，陳 宇

（廣西醫(yī)科大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，廣西南寧530021）

一、問(wèn)題的提出

《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》終期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，預(yù)防未成年人犯罪取得成效，未成年人犯罪率大幅降低。2020年全國(guó)未成年人犯罪人數(shù)為3.4萬(wàn)人，比2010年減少50.5%；未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比重為2.21%，比2010年下降4.57個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)防未成年人犯罪在這十年間之所以取得良好的效果，與社會(huì)思想觀念的轉(zhuǎn)變、國(guó)家司法體系的不斷完善、社會(huì)力量的積極介入有關(guān)。其中，在未成年人違法犯罪的預(yù)防和幫教上，社會(huì)工作發(fā)揮了一定的作用。

對(duì)于涉罪未成年人，傳統(tǒng)幫教主要是依靠司法、教育、咨詢等方式。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、司法制度的不斷完善以及刑罰思想的改變，對(duì)于涉罪未成年人的幫教已逐漸摒棄了以懲罰為主的方式，在關(guān)注他們身心發(fā)展的同時(shí)矯正他們的錯(cuò)誤思想和不良行為，使其能遵守法律法規(guī)并適應(yīng)社會(huì)規(guī)則，從而更好地回歸社會(huì)，這正是司法社會(huì)工作擅長(zhǎng)的服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)運(yùn)用社會(huì)工作理論及方法，采取思想教育、心理疏導(dǎo)和矯正等措施，能夠幫助涉罪未成年人矯正錯(cuò)誤的思想觀念和不良的行為習(xí)慣，消除犯罪心理，建立良好的人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自身和社會(huì)價(jià)值觀念相一致。司法社會(huì)工作更加注重涉罪未成年人發(fā)展性和持續(xù)性的治療，通過(guò)提升他們的能力促進(jìn)他們的發(fā)展，充分體現(xiàn)了自助的原則。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，在涉罪未成年人的幫教中引入社會(huì)工作服務(wù)，更能有效地從根本上解決問(wèn)題，使涉罪未成年人能以健康的心態(tài)融入社會(huì)。

在已有研究中，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對(duì)社會(huì)工作介入涉罪未成年人領(lǐng)域展開(kāi)了研究，主要集中在兩個(gè)方面。一方面是從中觀上探討司法社會(huì)工作如何更好地介入未成年人領(lǐng)域。通過(guò)建構(gòu)未成年人司法社會(huì)支持體系的理論框架與實(shí)踐路徑（席小華、史衛(wèi)忠，2020），提倡構(gòu)建加快構(gòu)建未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)體系和理論體系（席小華，2021；王萌，2021）。另一方面的研究主要集中在微觀的具體實(shí)踐上，對(duì)社工參與涉罪未成年人幫教的實(shí)證工作進(jìn)行研究，多以個(gè)案工作為例（周穎，2019；張樊，李福根，2019），還有一些發(fā)達(dá)地區(qū)未成年人司法社會(huì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?？傮w而言，司法社會(huì)工作尚未形成完整的理論體系，目前的研究處于分散化和碎片化的狀態(tài)。本文結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嘗試梳理涉罪未成年人的幫教服務(wù)中社會(huì)工作的發(fā)展歷程，并找出其功能定位，結(jié)合實(shí)踐做一些探索性研究，以便為更進(jìn)一步研究社會(huì)工作如何介入涉罪未成年人幫教工作做一些基礎(chǔ)性的鋪墊。

二、社會(huì)工作介入涉罪未成年人幫教的合法性

司法社會(huì)工作在我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的探索和發(fā)展，尤其是在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)取得一定的成績(jī)。近年來(lái)，國(guó)家也不斷強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量的重要性。因此，梳理相關(guān)政策與實(shí)踐的發(fā)展，為社會(huì)工作介入涉罪未成年人幫教工作尋求合法性基礎(chǔ)，有利于后續(xù)工作的開(kāi)展。

（一）社會(huì)工作介入涉罪未成年人幫教具備制度合法性

因司法領(lǐng)域的功能和定位獨(dú)特，導(dǎo)致我國(guó)的司法領(lǐng)域具有“嚴(yán)肅性”與“剛強(qiáng)性”，社會(huì)工作作為一個(gè)新生事物，其介入司法領(lǐng)域的行為和范圍必須有法可依。而我國(guó)社會(huì)工作在刑事訴訟過(guò)程為犯罪未成年人提供服務(wù)還處在初步發(fā)展階段，為適應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變的“教育刑”理念的需要，我國(guó)在立法和政策層面進(jìn)行了相應(yīng)的探索。

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中的特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)力量介入涉罪未成年人司法過(guò)程的必要性。而《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》同樣強(qiáng)調(diào)了未成年人犯罪預(yù)防工作需要各方力量的共同參與，要充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，將政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)力量以及未成年人的家庭、學(xué)校等聯(lián)合起來(lái)，形成預(yù)防未成年人犯罪的工作合力，為未成年人身體健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)對(duì)這兩部法律條文的解讀可知，社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量介入未成年人司法保護(hù)領(lǐng)域已擁有基本依據(jù)，但仍缺乏系統(tǒng)化的可操作性規(guī)定。

直到2012年修訂的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》才將未成年人訴訟程序列為單章，強(qiáng)調(diào)對(duì)涉罪未成年人司法保護(hù)的重要性，也對(duì)社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量介入少年司法過(guò)程提出了明確的要求。該法明確規(guī)定了合適成年人參與、社會(huì)調(diào)查、附條件不起訴等幾項(xiàng)特殊制度。這幾項(xiàng)特殊制度的確立體現(xiàn)了國(guó)家重視對(duì)未成年人的權(quán)益保護(hù)，一改傳統(tǒng)的懲罰手段，倡導(dǎo)使用輕刑化、非監(jiān)禁化的方式解決未成年人違法犯罪的問(wèn)題，為涉罪未成年人提供良好的社會(huì)環(huán)境，幫助其順利回歸社會(huì)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的人道主義精神，是少年司法制度改革的重要成果。2015年，最高人民檢察院發(fā)布《加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施》，其中第八項(xiàng)明確提出“推動(dòng)建立未成年人司法保護(hù)借助社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量的長(zhǎng)效機(jī)制”。這一政策的出臺(tái)，推動(dòng)了司法社會(huì)工作與未成年人保護(hù)的結(jié)合，使得司法社會(huì)工作與政府、司法部門(mén)逐漸形成合作機(jī)制。

2020年12月26日，《預(yù)防未成年人犯罪法》修訂案進(jìn)一步將各責(zé)任主體的權(quán)責(zé)范圍和具體規(guī)則進(jìn)行明確，在總則部分的第五條至第九條的內(nèi)容中，分別規(guī)定了各級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的工作職責(zé)和行使職權(quán)的要求。

由以上立法政策的發(fā)展可以看出，國(guó)家對(duì)未成年人司法保護(hù)給予了越來(lái)越多的關(guān)注，對(duì)相關(guān)司法部門(mén)和社會(huì)力量的介入也提出了更高的要求，為專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量對(duì)司法領(lǐng)域的介入提供了制度合法性。

（二）社會(huì)工作介入涉罪未成年人幫教基本具備內(nèi)容合法性

李斯特認(rèn)為刑罰的本質(zhì)是教育而非懲罰。教育刑的這種觀念在當(dāng)前少年司法中得到高度認(rèn)可，以至于世界各國(guó)刑事法實(shí)踐幾乎無(wú)一例外地貫徹著以“教育”為核心的少年司法原則，融保護(hù)、教育、管束于一體，最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人。①陳偉、鄭自飛：《未成年人附條件不起訴制度的問(wèn)題檢視與完善——以〈未成年人檢察工作白皮書(shū)（2014—2019）〉統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為分析樣本》，《中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)》2021年第2期，第119頁(yè)。20世紀(jì)80年代我國(guó)部分地區(qū)的刑事司法實(shí)踐逐漸進(jìn)行以“教育”為核心的探索，開(kāi)始了少年司法制度改革的實(shí)踐。1984年，上海市長(zhǎng)寧區(qū)法院成立了全國(guó)第一個(gè)少年法庭，上海被公認(rèn)為是我國(guó)少年司法制度改革的初始地。但我國(guó)的少年司法制度改革進(jìn)展緩慢。引入社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量對(duì)違法犯罪的未成年人開(kāi)展服務(wù)是少年司法制度改革的一大亮點(diǎn)，直到進(jìn)入本世紀(jì)初，上海、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)才開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)工作進(jìn)入少年司法領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)的實(shí)踐探索，其發(fā)展呈現(xiàn)出碎片化、零星化的特點(diǎn)。

雖然我國(guó)司法社會(huì)工作處于緩慢的發(fā)展初期，不可否認(rèn)的是，一些發(fā)達(dá)城市的實(shí)踐探索已取得了初步成效。2003年，上海市長(zhǎng)寧區(qū)開(kāi)始嘗試引入社會(huì)工作力量協(xié)助社區(qū)開(kāi)展法律知識(shí)科普等預(yù)防青少年違法犯罪的活動(dòng)內(nèi)容。2006年，云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)人民檢察院開(kāi)始嘗試引入專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者對(duì)涉罪未成年人開(kāi)展合適成年人服務(wù)。2004年，北京的社工機(jī)構(gòu)開(kāi)始在未成年犯管教所、工讀學(xué)校等地開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)，工作內(nèi)容是對(duì)具有違法犯罪和不良行為的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行心理疏導(dǎo)，糾正其錯(cuò)誤的認(rèn)知和不良行為。就當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)踐情況來(lái)說(shuō)，北京地區(qū)的未成年人司法社會(huì)工作的探索當(dāng)屬我國(guó)未成年人司法社會(huì)工作發(fā)展的示范。2009年，北京市區(qū)域性地開(kāi)始了的社會(huì)工作與少年司法領(lǐng)域合作探索。起初是由社會(huì)工作實(shí)踐和發(fā)展引起“自下而上”與檢察院的合作探索，在取得初步成效后，逐步過(guò)渡到后期的“自上而下”的制度建設(shè)。最終在2015年，北京市出臺(tái)了相關(guān)的文件政策，至此，社會(huì)工作力量介入司法領(lǐng)域?qū)ξ闯赡耆碎_(kāi)展服務(wù)有了明確的制度保障，社會(huì)工作在少年司法領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)了“嵌入式發(fā)展”。

三、涉罪未成年人幫教中社會(huì)工作的功能定位

由以上的梳理可知，我國(guó)少年司法領(lǐng)域和社會(huì)工作行業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的探索和發(fā)展，社會(huì)工作參與涉罪未成年人幫教工作已經(jīng)在法律上和內(nèi)容上已初步具備了合法性。接下來(lái)，找出社會(huì)工作在其中的功能定位，梳理其扮演什么樣的角色以及發(fā)揮什么樣的作用，有利于司法社工未來(lái)實(shí)踐的開(kāi)展。

（一）未成年人司法體系和結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充者

我國(guó)正處于社會(huì)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型過(guò)程中，這些年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，人民生活水平和幸福指數(shù)不斷提高。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也加劇了貧富差距，導(dǎo)致產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題。例如，犯罪率不斷上升，犯罪主體也趨向于年輕化。這些社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)未成年人司法體系和結(jié)構(gòu)提出了更進(jìn)一步的要求。隨著傳統(tǒng)的“報(bào)應(yīng)刑”刑罰理念向“教育刑”刑罰理念的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的未成年人司法體系也擴(kuò)大了其組成部分，未成年人的司法體系包括刑事司法體系和社會(huì)支持體系。未成年人司法體系不僅需要通過(guò)社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量的介入來(lái)提升對(duì)涉罪未成年人幫教的效果，還需要通過(guò)社會(huì)資源的鏈接幫助涉罪未成年人順利回歸社會(huì)。然而在現(xiàn)實(shí)中，少年司法體制的結(jié)構(gòu)并不健全，少年司法體系存在“結(jié)構(gòu)性缺陷”。司法社會(huì)工作作為一種社會(huì)政策，是以專(zhuān)業(yè)化為手段，以利他主義為取向的助人活動(dòng)①王思斌：《社會(huì)工作導(dǎo)論》，高等教育出版社2004年版，第13頁(yè)。，其作為擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和人文情懷的職業(yè)就很好地彌補(bǔ)了司法結(jié)構(gòu)的這一部分空白。

(二)涉罪未成年人權(quán)益的保護(hù)者

囿于傳統(tǒng)刑事訴訟程序天然的威嚴(yán)性，進(jìn)入司法體系的涉罪未成年人往往面臨很大的心理壓力。檢察部門(mén)的檢察官承擔(dān)著審查逮捕、審查起訴的職能，而我國(guó)教育刑罰的理念又要求檢察官在行使傳統(tǒng)職能之外還要履行幫教的職責(zé)。因此，涉罪未成年人在面對(duì)檢察官的幫教時(shí)，一下子難以適應(yīng)這種“剛性”與“柔性”的轉(zhuǎn)換，會(huì)感到不適，繼而產(chǎn)生距離感，而司法社會(huì)工作者的介入能很好地緩解這一不適，增強(qiáng)幫教效果。在司法審判階段，為了緩解未成年人的心理和增加其抗辯能力，司法社工以合適成年人的身份參與到司法審判中。司法社會(huì)工作者作為合適成年人參與司法的目的一方面在于以監(jiān)護(hù)人的立場(chǎng)保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，另一方面以社會(huì)第三人的立場(chǎng)，監(jiān)督司法的具體運(yùn)作②張善根：《司法社會(huì)工作的功能定位及其范疇——以未成年人的司法保護(hù)為中心》，《青少年犯罪問(wèn)題》2011年第5期，第48頁(yè)。，以便未成年人的權(quán)利得到更好的保護(hù)。

社會(huì)工作是以價(jià)值為本的專(zhuān)業(yè)，人道主義和社會(huì)福利思想是社會(huì)工作的主要價(jià)值基礎(chǔ)，這就說(shuō)明社會(huì)工作者關(guān)注的不僅僅是未成年人的犯罪行為，不是一味地對(duì)其犯罪行為做出判定和批判，而是關(guān)注涉罪未成年人的自身發(fā)展和需求。社會(huì)工作者能夠做到平等、尊重、接納涉罪未成年人，真正站在他們的角度思考問(wèn)題，傾聽(tīng)他們的想法，保護(hù)他們的權(quán)益并幫助他們順利回歸社會(huì)。

（三）涉罪未成年人幫教資源的鏈接與整合者

社會(huì)工作者對(duì)涉罪未成年人幫教資源的鏈接與整合，既包括物質(zhì)資源的鏈接與整合，也包括人力資源的整合，其中人力資源的整合是重中之重。涉罪未成年人的幫教工作是系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程，由于幫教的部門(mén)、組織較多，彼此之間缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加上外地戶籍涉罪未成年人占比大，異地管教存在實(shí)操局限、幫教期量化評(píng)估體系缺失等問(wèn)題，幫教未成年人工作開(kāi)展并不容易。①?gòu)埵廊A：《未成年人司法社會(huì)工作探索之路》，《中國(guó)社會(huì)工作》2020年第28期，第17頁(yè)。因此，引入專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作力量，讓社會(huì)工作者充當(dāng)協(xié)同幫教的橋梁，聯(lián)動(dòng)不同的資源部門(mén)，如政府部門(mén)（公安局、司法局、街道辦）、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)服務(wù)單位等，以做到為涉罪未成年人提供全方位的服務(wù)。

四、涉罪未成年人幫教中社會(huì)工作的成效及不足

社會(huì)工作在涉罪未成年人幫教中充當(dāng)多種角色，發(fā)揮著司法體系補(bǔ)充、未成年人權(quán)益保護(hù)以及幫教資源整合的功能。在實(shí)踐中發(fā)揮了一定的作用，取得了良好的成效，但也存在不足之處。

（一）涉罪未成年人幫教中社會(huì)工作的成效

1.完善涉罪未成年人的司法社會(huì)支持體系

我國(guó)未成年人的司法體系包括刑事司法體系和社會(huì)支持體系，建構(gòu)社會(huì)支持體系已經(jīng)成為我國(guó)完善未成年人司法制度，實(shí)現(xiàn)未成年人犯罪預(yù)防的重要舉措。未成年人司法社會(huì)支持是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中既包括政府等正式支持資源的參與，也包括家庭、社區(qū)等非正式支持資源的介入，同時(shí)還包括鏈接各種支持資源的協(xié)調(diào)機(jī)制。②席小華、史衛(wèi)忠：《建構(gòu)未成年人司法社會(huì)支持體系的理論框架與實(shí)踐路徑》，《預(yù)防青少年犯罪研究》2020年第5期，第27頁(yè)。涉罪未成年人大多處于社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)缺失狀態(tài)，例如家庭、學(xué)校、社區(qū)等外圍環(huán)境并不能給予他們積極正向的支持，導(dǎo)致涉罪未成年人的權(quán)益不能得到很好的保障。

未成年人犯罪往往折射出家庭問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了變化，單親家庭和畸形家庭數(shù)量增多。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)涉罪未成年人的家庭都存在功能缺失的情況，親子溝通不暢、夫妻感情不和、隔代撫養(yǎng)都是造成未成年人家庭支持不足的原因。社會(huì)工作者將服務(wù)從個(gè)人延伸至家庭，與涉罪未成年人的家長(zhǎng)進(jìn)行面談，通過(guò)家庭團(tuán)體輔導(dǎo)、個(gè)別交流等方式，安撫他們的情緒和緩解其壓力，與之探討其關(guān)注的問(wèn)題并尋找改善方法；組織家庭面談，引導(dǎo)涉罪未成年人與家庭成員找出問(wèn)題背后的原因以及學(xué)會(huì)如何有效溝通，明確自身角色義務(wù)，促使家庭功能正向發(fā)揮作用。其次，朋輩群體也是影響未成年人犯罪的重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。物以類(lèi)聚，人以群分，每個(gè)人的行為都會(huì)收到身邊朋友的影響，未成年人更是如此。由于未成年人的身心特點(diǎn)導(dǎo)致了其還尚未形成理性思考的能力，因此更容易受到周?chē)瑢W(xué)、朋友的影響，不良的行為也更容易在同輩群體中傳播。因此，社會(huì)工作者介入到涉罪未成年人的朋輩系統(tǒng)中去，發(fā)揮矯正的功能，讓其成為一個(gè)提供正能量的支持系統(tǒng)。此外，社會(huì)工作者還可以在社區(qū)和學(xué)校做普法知識(shí)宣傳，提升在校學(xué)生和社區(qū)居民法律意識(shí)，提升社會(huì)大眾對(duì)于違法犯罪、不良行為青少年的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其對(duì)該群體的理解和接納。

2.貫徹落實(shí)教育方針，保護(hù)涉罪未成年人的合法權(quán)益

社會(huì)工作介入涉罪未成年人的幫教工作，既貫徹落實(shí)了我國(guó)司法對(duì)涉罪未成年人教育方針，也使得涉罪未成年人的身心健康得到更好的發(fā)展，進(jìn)一步保障了其合法的權(quán)益。

未成年人因涉及刑事犯罪而處于司法流程，容易產(chǎn)生怨恨、恐懼、焦慮等負(fù)面情緒。社會(huì)工作者學(xué)習(xí)過(guò)專(zhuān)業(yè)的心理學(xué)知識(shí)，能夠在第一時(shí)間介入，對(duì)涉罪未成年人的不良情緒進(jìn)行安撫，協(xié)助他們釋放心理壓力，使他們能夠勇敢面對(duì)司法流程，正確認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤。其次，大多數(shù)涉罪未成年人存在偏差認(rèn)知和不良行為習(xí)慣，不利于順利回歸社會(huì)。例如，涉罪的未成年人大多數(shù)對(duì)法律的內(nèi)容和違法的后果沒(méi)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)一些事物的看法也和主流觀點(diǎn)有偏差。喝酒、斗毆、盜竊等不良行為在涉罪未成年人身上也是屢屢出現(xiàn)。因此，社會(huì)工作者運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法，如理性情緒療法和認(rèn)知行為療法等，對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行犯罪行為回顧、認(rèn)知調(diào)整和行為技巧訓(xùn)練，提供關(guān)懷和支持，引導(dǎo)其正向思維，達(dá)到預(yù)防重犯、養(yǎng)成健康生活方式的目的。

3.整合幫教資源，促進(jìn)“公—檢—法—司”部門(mén)跨界合作

在未成年人犯罪案的刑事訴訟過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立的原則。公安行使案件的偵查權(quán)，然后由檢察院做出是否批捕和起訴的決定，法院則做出最終判決。三個(gè)司法機(jī)關(guān)行使各自的獨(dú)立司法權(quán)，互不干預(yù)對(duì)方進(jìn)程，從而確保司法的公正性。獨(dú)立的司法原則卻不利于罪未成年人的教育矯正工作的開(kāi)展，司法機(jī)關(guān)難以形成合力，公—檢—法—司之間存在一定的局限。

然而，在涉罪未成年人的幫教服務(wù)中，為了獲得幫教效果的最大化，需要時(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)不同的部門(mén)，需要部門(mén)間的信息共享和通力合作，因此，社會(huì)工作的介入有利于打破司法局限，將公檢法司部門(mén)聯(lián)系整合起來(lái)。在實(shí)踐中，社工與公、檢、法、司部門(mén)進(jìn)行逐一溝通和協(xié)商，商定服務(wù)計(jì)劃和分工。社工作為一個(gè)輔助力量參與到政府部門(mén)的工作中來(lái)，一方面要依靠部門(mén)的工作機(jī)制以明確社工的身份，便于更順利地開(kāi)展服務(wù)；一方面是建立一個(gè)各部門(mén)主體間服務(wù)資訊和資源的共享平臺(tái)，在遇到危急、突發(fā)情況時(shí)能通過(guò)個(gè)案管理的方式跟進(jìn)涉事青少年，有利于及時(shí)、有效處理各種問(wèn)題。司法社工充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合幫教資源，促進(jìn)公檢法司部門(mén)的跨界合作，在對(duì)涉罪未成年人的幫教服務(wù)上進(jìn)行多元化介入，以取得良好效果。

（二）涉罪未成年人幫教中社會(huì)工作的不足

1.司法社工的社會(huì)認(rèn)知度不足，身份尚未明確

在筆者的實(shí)踐中，對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行幫教介入時(shí)，面臨的第一個(gè)問(wèn)題往往是“你是誰(shuí)”和“你來(lái)做什么”，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，民眾對(duì)于社會(huì)工作更是一無(wú)所知。這體現(xiàn)了司法社工的社會(huì)認(rèn)知度不足，認(rèn)知率低。此外，司法社工的介入還面臨合法性問(wèn)題，從立法的意義上講，我國(guó)至今沒(méi)有出臺(tái)一部法律明確司法社會(huì)工作的地位和角色，合法性的缺乏導(dǎo)致了司法社工的身份不明確、功能定位不清晰。這導(dǎo)致了社工在管理和教育涉罪未成年人時(shí)，未成年人及其家庭會(huì)出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“脫管”行為。

2.司法社工能力有限，易出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性困境

眾所周知，犯罪是多重消極因素的綜合體現(xiàn)，影響犯罪的因素既有服務(wù)對(duì)象自身的，也有來(lái)自家庭及社會(huì)的。這些涉罪未成年人由于過(guò)早接觸社會(huì)，擁有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)并且缺乏管教，導(dǎo)致他們大多數(shù)沾染了不良的行為習(xí)慣。因此，要想改變他們的犯罪行為，不得不關(guān)注并糾正其背后存在的問(wèn)題，青少年違法犯罪行為的背后往往存在錯(cuò)誤的認(rèn)知行為和缺失的社會(huì)支持系統(tǒng)等。而年輕的司法社工大多數(shù)是剛從學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)缺乏，很難走進(jìn)此類(lèi)服務(wù)對(duì)象的世界中，這就對(duì)社會(huì)工作者提出了更高的專(zhuān)業(yè)性要求。社會(huì)工作者除了需要具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，更需要機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)和督導(dǎo)，助其不斷積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取早日成為合格的司法社會(huì)工作者。

3.司法社工的介入過(guò)程有待優(yōu)化

前面提到公—檢—法—司之間存在部門(mén)局限，社工一直在嘗試打破這種局限?，F(xiàn)階段司法社工介入涉罪未成年人的幫教工作主要是以和檢察院的合作為主，主要是對(duì)附條件不起訴階段的涉罪未成年人進(jìn)行幫教，在司法檢察階段提供專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)，而在司法偵查和審判階段的介入范圍和介入內(nèi)容有限，有時(shí)候難以確保社工服務(wù)的連續(xù)性。促進(jìn)各部門(mén)的通力合作，優(yōu)化司法社工的介入機(jī)制，將司法社會(huì)工作貫穿于刑事司法活動(dòng)中去，才能使得涉罪未成年人獲得更好的幫教。

五、涉罪未成年人幫教中社會(huì)工作的實(shí)現(xiàn)路徑

目前，針對(duì)涉罪未成年人的幫教服務(wù)，我國(guó)各地區(qū)的社會(huì)工作者們處還在摸索總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)聯(lián)階段，力圖探索一個(gè)通用的涉罪未成年人服務(wù)模式。對(duì)于社會(huì)工作者如何更好地參與到涉罪未成年人的幫教以及如何更好地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手。

（一）明確司法社會(huì)工作的法律地位

盡管中央和地方都看到了社會(huì)力量在社會(huì)治理方面發(fā)揮的重要作用，也在制定的關(guān)于預(yù)防未成年人犯罪的相關(guān)政策方案中提到司法社會(huì)工作介入的作用，但要想社會(huì)工作介入到涉罪未成年人幫教取得效果最大化，其介入的過(guò)程必須有法可依。目前已有不少政策提到司法過(guò)程中要加入社會(huì)工作的力量，但其政策條例過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏可操作性和針對(duì)性，對(duì)于社會(huì)工作在未成年人司法領(lǐng)域中的定位和職責(zé)是什么、在其中發(fā)揮什么樣的作用等基本問(wèn)題尚未明晰。筆者建議以明確的法律條文來(lái)解釋相關(guān)問(wèn)題，并對(duì)司法社會(huì)工作在相關(guān)領(lǐng)域的角色定位、工作內(nèi)容、職責(zé)范圍等進(jìn)行明確規(guī)定。只有自上而下推動(dòng)相關(guān)制度建設(shè)，明確司法社會(huì)工作在未成年人司法領(lǐng)域的法律地位，才能讓司法社會(huì)工作者能夠更好地發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)性和靈活性，發(fā)揮更大作用。

（二）培育司法社工的專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀，提升專(zhuān)業(yè)能力

專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀的培育是提升專(zhuān)業(yè)能力的前提。司法社工接觸的涉罪未成年人是屬于社會(huì)上的一種邊緣群體，他們的行為和認(rèn)知大多與主流的社會(huì)價(jià)值觀不符，甚至還會(huì)給社工的傳統(tǒng)思想觀念帶來(lái)一定的沖擊。因此，要對(duì)司法社工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)價(jià)值的訓(xùn)練與培育，社工要從心底接受這類(lèi)群體，以一種正向的視角正確看待他們的犯罪行為，相信“人是可以改變的”，而不是一味的譴責(zé)，將他們“污名化”。提升司法社工的專(zhuān)業(yè)能力可以從加強(qiáng)督導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)入手，可以幫助一個(gè)初入職場(chǎng)的社會(huì)工作者快速成長(zhǎng)，對(duì)于已在領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)工作者，最有效、最現(xiàn)實(shí)的辦法就是組織實(shí)施社會(huì)工作從業(yè)人員職業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)能力提升，進(jìn)行大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)非專(zhuān)業(yè)社工和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍的共同發(fā)揮。①羅大文：《司法社會(huì)工作推進(jìn)綜述》，《社會(huì)工作（學(xué)術(shù)版）》2011年第8期，第35頁(yè)。

（三）優(yōu)化司法社會(huì)工作的介入過(guò)程

目前，我國(guó)社會(huì)工作介入涉罪未成年人的幫教工作主要還是集中在檢察階段的介入，在司法偵查和審判階段司法社工的參與度不足，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)擴(kuò)大司法社會(huì)工作在司法流程中的介入范圍，拓展司法社工在每一司法流程中的介入深度。在司法偵查、檢察和審判三個(gè)階段提供更深入地專(zhuān)業(yè)服務(wù)。在案件的偵察階段，司法社工可以與警方進(jìn)行合作，對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)的同時(shí)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，摸清其犯罪動(dòng)機(jī)和背景。在司法流程的初始階段就與涉罪未成年人保持密切聯(lián)系，并且協(xié)助警方對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。在司法檢察階段，司法社工應(yīng)深入鏈接與整合幫教資源，聯(lián)動(dòng)各個(gè)對(duì)涉罪未成年人有利的幫教主體，形成幫教合力，為涉罪未成年人順利回歸社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。在司法審判階段，一些涉罪未成年人會(huì)因法定監(jiān)護(hù)人的缺席而感到壓力和不適，不利于對(duì)其合法權(quán)益的保護(hù)。社會(huì)工作者可以擔(dān)任合適成年人，作為獨(dú)立的第三方參與庭審，以中立的身份為法官判決提供建議。此外，還要保障涉罪未成年人在司法的不同階段接受社工服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，減少轉(zhuǎn)介的機(jī)率。最后，在公安局、檢察院、法院三個(gè)司法機(jī)關(guān)間建立起“以涉嫌犯罪未成年人為核心”的“幫教一條龍＂銜接機(jī)制，只有這樣，才能使涉罪未成年人的幫教工作取得更好的效果。②席小華：《從隔離到契合：社會(huì)工作在少年司法場(chǎng)域的嵌入性發(fā)展》，華東理工大學(xué)2016年博士學(xué)位論文，第105頁(yè)。

六、結(jié)語(yǔ)

雖然我國(guó)的司法社會(huì)工作還處于探索發(fā)展階段，但對(duì)涉罪未成年人而言，在其幫教服務(wù)中引入專(zhuān)業(yè)司法社工服務(wù)，由專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法，從心理和行為改變、家庭關(guān)系修復(fù)、朋輩群體重建、重返校園或促進(jìn)就業(yè)等方面幫扶涉罪未成年人，在提高未成年權(quán)益保護(hù)的專(zhuān)業(yè)化水平、感化和挽救涉罪未成年人、改善未成年人的心理狀態(tài)以及幫助他們回歸健康成長(zhǎng)的道路上，取得了良好的社會(huì)效果。但是為了使對(duì)涉罪未成年人的保護(hù)和教育效果最大化，使司法社會(huì)工作獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，今后需要進(jìn)一步明確其功能定位，加強(qiáng)司法社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，幫助其獲得法律合法性，搭建相關(guān)的組織保障平臺(tái)，優(yōu)化司法社會(huì)工作的介入過(guò)程。