陳希婭，王 綺，陳文奇

（1.廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541006；2.廣西科技師范學(xué)院，廣西 來賓 546199；3.長江大學(xué)，湖北 荊州 434023）

引言

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基石，其成效直接關(guān)乎中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。一直以來，黨中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，出臺了一系列傾斜政策，以期用現(xiàn)代化的方式高效治理鄉(xiāng)村。

在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中，既要用正確的方式來實現(xiàn)目標(biāo)，又要合理運用技術(shù)手段來高效促進鄉(xiāng)村治理的高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)代信息通信技術(shù)通過共享發(fā)展理念重塑基層社會治理常態(tài)，為基層的鄉(xiāng)村治理提供資源整合、信息匯聚的平臺，成為推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要要素?；诖?，文章將結(jié)合鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀，探討馬克思主義科技觀視域下的鄉(xiāng)村治理該如何進行，在此過程中需要防范何種風(fēng)險，以期為鄉(xiāng)村治理提供一定的理論參考。

一、鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀

改革開放40多年來，經(jīng)過不斷的探索和實踐，我國國家治理能力逐漸提高，國家治理體系越來越得到國人認(rèn)同，在治理農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)及社會秩序等方面取得了空前的發(fā)展，但一些地方的治理仍然沿用傳統(tǒng)的方式，缺乏創(chuàng)新意識與接受新事物的意愿，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理存在異化現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)村治理成效。囿于歷史、地理環(huán)境等因素，鄉(xiāng)村治理仍然存在諸多問題。

（一）鄉(xiāng)村治理主體缺失

在我國鄉(xiāng)村治理的發(fā)展過程中，政府、村兩委、村小組、村民等多元主體參與，但村民才是最主要的參與者。[1]村民在鄉(xiāng)村治理中扮演著重要角色。一方面，村兩委、村小組等都從村民中選舉產(chǎn)生，代表著最廣大村民的集體意愿，都是鄉(xiāng)村治理的主體，能夠?qū)︵l(xiāng)村治理提出自己的意見。另一方面，村民直接創(chuàng)造了本村的物質(zhì)財富，為鄉(xiāng)村治理提供物質(zhì)保障和精神支持。廣大村民長期以來參與鄉(xiāng)村建設(shè)，了解本村的實際情況，能夠在鄉(xiāng)村治理過程中提出明確的發(fā)展訴求，對鄉(xiāng)村振興政策的落地也有一定的見解。村民既是監(jiān)督者，又是直接受益者，鄉(xiāng)村治理的成效如何，村民有最直接的感受，也最有發(fā)言權(quán)，鄉(xiāng)村治理的成效應(yīng)由村民來進行評估，以當(dāng)下最真實的感受來進行最真實的判斷。可以說，村民在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著不可或缺的作用。

但村民主體的缺位，成為鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實困境之一。當(dāng)下，越來越多的農(nóng)村青少年選擇前往大城市，一些青壯年進城務(wù)工，鄉(xiāng)村治理缺失了中堅力量，中老年人成為主力，造成鄉(xiāng)村治理青壯年缺位。由于缺少對家鄉(xiāng)的關(guān)注，與家鄉(xiāng)的情結(jié)逐漸減弱，青壯年力量難以積極地參與到村里的具體事務(wù)管理當(dāng)中，導(dǎo)致鄉(xiāng)村自治主體虛化；此外，代表著活躍的思想和創(chuàng)新意識的青壯年力量的缺位，影響了鄉(xiāng)村治理的成效。

（二）鄉(xiāng)村治理過程中存在異化現(xiàn)象

鄉(xiāng)村治理過程中不能只重結(jié)果與成效，還應(yīng)關(guān)注治理過程。在鄉(xiāng)村治理過程中，由于種種原因存在異化現(xiàn)象，利益分配朝著非均衡化方向發(fā)展，村民在政治、經(jīng)濟等方面所持有的格局和所擁有的資源逐漸不平衡，由此導(dǎo)致個人生存發(fā)展的條件逐步產(chǎn)生量變，有些通過長期的經(jīng)濟積累逐步產(chǎn)生質(zhì)變，鄉(xiāng)村的利益格局逐步發(fā)生變化。

在鄉(xiāng)村治理過程中，基層政治生態(tài)環(huán)境尚有優(yōu)化空間。在一些村落，傳統(tǒng)的宗族制度尚未完全消失，他們通過宗族勢力間接地影響著鄉(xiāng)村治理的過程，干涉基層黨組織的決策部署。此外，還存在著個別村干部在鄉(xiāng)村治理過程中“謀取家族利益”的現(xiàn)象，在村內(nèi)具體事務(wù)中，利用手中的權(quán)力干涉正常的組織秩序，為親友“謀福利”。這些都使得基層的穩(wěn)定受到威脅，基層的經(jīng)濟發(fā)展也因此難以形成統(tǒng)一的認(rèn)識，從而影響集體經(jīng)濟的發(fā)展和個人的收入。但隨著國家治理能力的提高，這些問題已經(jīng)逐步得到解決。特別是國家精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，國家權(quán)力全面向鄉(xiāng)村回歸，鄉(xiāng)村黑惡勢力從其所占據(jù)的治理空間中逐步被清除。[2]

（三）鄉(xiāng)村治理環(huán)境存在威脅

環(huán)境包含政治生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。政治生態(tài)環(huán)境方面，一些地方仍然存在組織管理不到位、制度保障不健全、經(jīng)濟發(fā)展不如人意等現(xiàn)象。細(xì)究原因，一方面，是因為城鎮(zhèn)化背景下，青少年逐步涌入城市，農(nóng)村缺乏年輕力量，村干部隊伍過于老化，行事墨守成規(guī)，明顯缺乏改革魄力和創(chuàng)新意識，并且在業(yè)務(wù)能力、政策理解能力等方面存在短板，基層黨組織的公信力不足，進而影響鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興整體進程。另一方面，由于宗族勢力的影響，當(dāng)?shù)鼗鶎又卫砟芰赡軙艿綐O大的損傷或未能治理到位，一人兼任數(shù)職容易導(dǎo)致決策失誤，影響鄉(xiāng)村發(fā)展。同時權(quán)力的過分集中，缺乏有效的權(quán)力監(jiān)督，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象叢生。另外，由于沒有整體的經(jīng)濟發(fā)展計劃，經(jīng)濟缺乏活力，村里經(jīng)濟普遍發(fā)展不顯著，限制了鄉(xiāng)村的發(fā)展，影響了鄉(xiāng)村振興。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，決定著上層建筑的產(chǎn)生、性質(zhì)和變化發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展不好，影響了鄉(xiāng)村治理的成效；而良好的經(jīng)濟發(fā)展可為鄉(xiāng)村治理提供堅實的后盾。

自然生態(tài)環(huán)境方面，老一輩人堅守老舊的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致一些地方植被遭到破壞，生態(tài)環(huán)境受到威脅。近年來，隨著國家出臺相關(guān)政策，該情況已經(jīng)得到了改善。

二、鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實意義

中國共產(chǎn)黨從成立之日起就認(rèn)識到農(nóng)業(yè)的重要性，開展了一系列的探索，新民主主義革命時期的“打土豪、分田地”、社會主義革命和建設(shè)時期的“集體經(jīng)濟”、改革開放以來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”以及十八大以來的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這些都是對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有益探索。

鄉(xiāng)村治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障，有利于推進鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既富有活力又飽含創(chuàng)新精神，既能夠有序發(fā)展又能夠使農(nóng)民實現(xiàn)對美好生活的向往。

（一）鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程，需要依靠鄉(xiāng)村治理這個根基。實踐證明，促進治理有效的鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。

有效的鄉(xiāng)村治理需要解決三個問題：誰來治理、治理什么、怎樣治理。“誰來治理”是解決治理主體的問題。在鄉(xiāng)村治理中，人民是鄉(xiāng)村治理的實施者，是鄉(xiāng)村治理的主體。在此過程中，既有村民這個主體，也有村干部、基層黨組織、其他參與村務(wù)治理的主體，這樣就形成了主體多元化格局，而這些多元化主體需要基層黨組織來進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因此，農(nóng)村的基層黨組織就是領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是推動鄉(xiāng)村振興的主力軍。“治理什么”是解決治理客體的問題。在鄉(xiāng)村治理過程中，需要治理的是什么。鄉(xiāng)村振興包含哪些方面，哪些方面就是鄉(xiāng)村治理要關(guān)注的層面，也就是治理的客體需要面臨的問題。就“怎樣治理”而言，涉及有效治理的方式方法的問題。只有合適的方法才能促進治理高效，進而促進鄉(xiāng)村振興。綜上，鄉(xiāng)村治理為鄉(xiāng)村振興提供了必要的治理過程，或者說是秩序供給，為鄉(xiāng)村振興提供了可以量化的治理方式，所以說，鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。

（二）鄉(xiāng)村治理有利于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與國家同步實現(xiàn)現(xiàn)代化、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活向往的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。”[3]“40年前，我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕。40年后的今天，我們應(yīng)該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面?！盵4]實現(xiàn)有效的鄉(xiāng)村治理能夠助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)，從而推動實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

三、馬克思主義科技觀視域下鄉(xiāng)村治理的路徑

在社會現(xiàn)代化進程中，城的比重在上升，鄉(xiāng)的比重在下降，這是客觀規(guī)律。在我國擁有逾14億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡。在此過程中，我們理應(yīng)與時俱進，采用先進的理念和技術(shù)促進鄉(xiāng)村有效治理，運用智治手段推進智能化治理。馬克思主義科技觀中，針對科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系、科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)能夠變革社會發(fā)展的論述，為鄉(xiāng)村治理提供了新的思考方向。結(jié)合馬克思主義科技觀對鄉(xiāng)村治理進行思考，可以分析出科學(xué)技術(shù)革新中的思維方式以及促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、賦能鄉(xiāng)村治理的新模式。

（一）基于科學(xué)和技術(shù)關(guān)系探究鄉(xiāng)村治理的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

科學(xué)體現(xiàn)了人對自然界能動的認(rèn)識和反映關(guān)系，技術(shù)體現(xiàn)了人對自然界能動的控制和改造關(guān)系。無論是對自然界的認(rèn)識，還是對自然界的改造，都是人對自然界能動關(guān)系的反映，而這種能動關(guān)系是科學(xué)和技術(shù)共同的本質(zhì)。換言之，科學(xué)和技術(shù)的關(guān)系類似于認(rèn)識和實踐的關(guān)系?？茖W(xué)更多的是一種認(rèn)識論，而技術(shù)更多的是指實踐活動，科學(xué)在不斷追求真理的過程中上升發(fā)展。技術(shù)是科學(xué)發(fā)展的動力，在技術(shù)的具體運用過程中，產(chǎn)生了科學(xué)認(rèn)識，而隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，也為人們提供了日益先進完備的認(rèn)識工具，這些工具延伸了人們的認(rèn)識，進一步拓寬了人們的認(rèn)知范圍、提高了人們的認(rèn)識能力。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，鄉(xiāng)村治理開始步入智治時代，依靠現(xiàn)代化技術(shù)提高鄉(xiāng)村治理效能已經(jīng)是一種共識。一些村干在工作中開始嘗試用先進技術(shù)提高工作效能，比如建立村微信群進行信息發(fā)布，改變了以往需要人力挨家挨戶將通知送達(dá)的傳統(tǒng)治理模式；在某村村干的招聘啟事中，明確要求任聘人員要掌握基本的電腦操作。這些都表明先進技術(shù)已經(jīng)在潛移默化地影響著人們的行為方式。而在此過程中，科學(xué)也在不知不覺中影響著人們的思維方式，村干已經(jīng)自覺接受并選擇了微信群發(fā)通知，這還只是科學(xué)技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中應(yīng)用的一個縮影。

科學(xué)的發(fā)展可以讓人的思維得到啟迪，將所得的科學(xué)知識運用到社會實踐中，促進技術(shù)的不斷發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式的鄉(xiāng)村治理，更多的是強調(diào)智能化、即時化、開放共享，使得村務(wù)公開透明、政策即時上網(wǎng)等。在智治的鄉(xiāng)村治理時代，村民擁有更大的知情權(quán)和更便捷的監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)。大部分村民緊跟時代發(fā)展，學(xué)習(xí)新技術(shù)，通過PC端、手機端了解時事，一些村民甚至?xí)⑴c網(wǎng)上討論，這些都反映了科學(xué)對人們思維的影響，也反映了技術(shù)對人們生活方式的影響。

社會對技術(shù)的需要在很大程度上促進科學(xué)的發(fā)展，技術(shù)需求可以為科學(xué)研究指明方向。在鄉(xiāng)村治理過程中也涌現(xiàn)了一些響應(yīng)需求的技術(shù)，比如村村通。傳統(tǒng)挨家挨戶的通知方式，耗時費力，還可能出現(xiàn)因接收信息延遲而影響工作的現(xiàn)象。村村通的出現(xiàn)使得消息通知能夠及時迅速地送達(dá)每一位村民。在鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)的對于技術(shù)的需求，激發(fā)了人們對于新技術(shù)的探索，而科學(xué)活動也基于此而逐漸展開?？梢哉f，科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系，貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，啟發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”模式思維，為實現(xiàn)科技賦能鄉(xiāng)村治理、賦能鄉(xiāng)村振興提供了新的視角。

（二）運用科技推動鄉(xiāng)村治理中生產(chǎn)力的提升

從馬克思的“科技是生產(chǎn)力”，到鄧小平的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，再到現(xiàn)今的“科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”等論斷，無不反映了科技在社會中的重要作用，對社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系起著重要的影響。一方面，科技作為一種智能化的生產(chǎn)要素融入社會生產(chǎn)力，從而提升生產(chǎn)力。另一方面，新興的科學(xué)技術(shù)成為社會生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在新興的社會生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，作用于社會生產(chǎn)并有效推動經(jīng)濟發(fā)展。在鄉(xiāng)村治理中，隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了深刻的變革。以往種水稻全靠純手工勞作，隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植逐步向機械化生產(chǎn)種植方式轉(zhuǎn)變；雜交水稻的研究，使得畝產(chǎn)量增加，人們可以用更少的勞動獲得更大的收益；農(nóng)業(yè)機械化降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的人工成本，使農(nóng)民得以從沉重的體力勞動中解放出來?？茖W(xué)技術(shù)作為一種生產(chǎn)力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了道路。

作為一種生產(chǎn)力形式的科學(xué)技術(shù)也在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新發(fā)展等方面使得鄉(xiāng)村治理卓有成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的種植業(yè)到現(xiàn)在的多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一些鄉(xiāng)村利用自身優(yōu)勢，在生產(chǎn)過程中引入先進技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的家庭主體逐漸發(fā)展為更大的經(jīng)營主體。新的經(jīng)營主體中，大批以“懂技術(shù)、會管理、能銷售”為特征的新一代職業(yè)農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)營中來，使得經(jīng)營主體力量得以發(fā)展壯大。另外，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織逐漸興起，由產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)所帶來的農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社等新形式的經(jīng)營主體活躍鄉(xiāng)村，使得“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”模式逐漸形成。

（三）運用科學(xué)技術(shù)變革鄉(xiāng)村社會發(fā)展模式

科學(xué)技術(shù)促進社會變革和推動人類文明發(fā)展，科學(xué)在歷史上是一種起推動作用的力量。人類社會的兩大基本矛盾是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。歷史唯物主義認(rèn)為，社會基本矛盾是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力。而作為生產(chǎn)力形式存在的科學(xué)技術(shù)可以提高生產(chǎn)效率，從而使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間發(fā)生變革，通過變革來改變社會發(fā)展模式，加快人類社會文明的進程。在鄉(xiāng)村治理中，科學(xué)技術(shù)通過變革傳統(tǒng)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，改善經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的關(guān)系，從而提升鄉(xiāng)村治理效能?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)的融入，使科技隨著信息技術(shù)的發(fā)展得以革新和進步。而與之對應(yīng)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系也在發(fā)生變革，互相適應(yīng)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系使得鄉(xiāng)村平穩(wěn)發(fā)展，由此出現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的新形式，鄉(xiāng)村迎來了發(fā)展的新模式。

四、鄉(xiāng)村治理中科學(xué)技術(shù)異化的批判思考

新科技對鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生巨大影響，促使其取得成效，助力鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化添磚加瓦。與此同時，必須重視鄉(xiāng)村治理過程中科學(xué)技術(shù)異化帶來的不良后果。一方面，作為對鄉(xiāng)村智治治理中的輔助手段而引入的信息技術(shù)和機械化工具，如利用不當(dāng)，人類可能會成為這些智能工具的附屬品而產(chǎn)生一些不利影響。另一方面，要防范人與自然關(guān)系惡化。鄉(xiāng)村發(fā)展需依靠當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，在鄉(xiāng)村智治時代，信息技術(shù)和機械化工具的引入雖能促進鄉(xiāng)村發(fā)展，但也要警惕機械化工具對生態(tài)環(huán)境的破壞。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基石，對于實現(xiàn)中華民族的現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀理論框架中所包含的關(guān)于科學(xué)技術(shù)的內(nèi)容對于鄉(xiāng)村治理具有一定的啟示作用，能夠指導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展路徑與發(fā)展模式的選擇，而其關(guān)于科學(xué)技術(shù)異化的觀念又能夠警醒鄉(xiāng)村治理的主體在治理過程中時刻保持清醒的頭腦。根據(jù)馬克思主義科技觀的正確理論指導(dǎo)，結(jié)合我國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀，堅持以科學(xué)的認(rèn)識論指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展，在鄉(xiāng)村治理過程中運用現(xiàn)代技術(shù)參與實踐，使科學(xué)技術(shù)與鄉(xiāng)村治理有機結(jié)合，促進鄉(xiāng)村治理有效發(fā)展。同時，要堅持以辯證的觀點看待科學(xué)技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的運用，警惕科學(xué)技術(shù)在實際運用中的異化問題?？偠灾?，運用馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀指導(dǎo)鄉(xiāng)村治理發(fā)展，能夠有效發(fā)展生產(chǎn)力，改善生產(chǎn)關(guān)系，促進經(jīng)濟的發(fā)展，進而改善當(dāng)下的治理秩序與模式。