李 迅, 陳雨婷, 楊雪穎

(湖南理工學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院, 湖南 岳陽 414006)

新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟和人民生活帶來了巨大沖擊.在此環(huán)境下, 居家隔離成為人們抗擊疫情的首選.然而, 足不出戶的生活意味著人們無法線下采購生活必備物資.我國電商和快遞業(yè)的高速發(fā)展為居民提供了多種平臺采購所需物資.據(jù)國家郵政局統(tǒng)計, 2020年一季度, 全國快遞業(yè)務(wù)量累計完成125.3 億件, 同比增長3.2%, 其中3月份增速20%以上, 增量達到11.2 億件,日均業(yè)務(wù)量接近2 億件[1].相較于普通居民, 快遞從業(yè)人員人際接觸更為頻繁, 感染風(fēng)險較大.國內(nèi)外學(xué)者對于重大公共衛(wèi)生事件下的防控管理機制研究主要集中在宏觀層面的政府管控和應(yīng)急系統(tǒng)等, 缺乏對現(xiàn)今疫情常態(tài)化情況下快遞衛(wèi)生防控系統(tǒng)性的對策研究.為保證快遞行業(yè)安全正常運作, 最大程度地發(fā)揮快遞業(yè)對疫情的后勤保障作用, 急需更加完善的管理對策為后續(xù)快遞衛(wèi)生防控提供理論依據(jù)和實踐參考.

1 快遞衛(wèi)生防控風(fēng)險點相關(guān)場景分析

1.1 快遞倉庫人員交叉感染

快遞倉庫工作環(huán)境人員密集, 頻繁的人際接觸將會導(dǎo)致感染人數(shù)及范圍的進一步擴大.據(jù)報道, 美國電商巨頭亞馬遜在2020年第一季度就有近50個倉庫出現(xiàn)了新冠患者.快遞物流企業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),人與人之間存在頻繁的接觸, 這使得快遞倉庫人員的衛(wèi)生防控成為主要的風(fēng)險點之一.

1.2 冷鏈產(chǎn)品

新冠病毒適宜低溫潮濕、缺少陽光的環(huán)境[1], 因而處于低溫環(huán)境的生鮮商品以及相關(guān)物品也可能成為新冠病毒潛伏的載體.2021年初的大連市疫情源頭已經(jīng)證實病毒來源是進口冷鏈產(chǎn)品.快遞從業(yè)人員在運輸冷鏈物品時極有可能與攜帶新冠病毒的進口冷鏈產(chǎn)品直接接觸.冷鏈包裹與其他快遞包裹相比溫度要求更低, 病毒存活時間反而越長.因此冷鏈產(chǎn)品(特別是來自于疫情尚未解除國家的冷鏈產(chǎn)品)也是主要風(fēng)險點之一.

1.3 短途快遞外包裝

香港大學(xué)研究團隊發(fā)表的一項研究結(jié)果顯示, 新冠病毒在硬紙板上可存活24 h[2].對于堆積疊放貨物的分揀倉庫而言[3], 新冠病毒存活時間可能更長, 分揀快遞包裹的工作人員以及取件的客戶仍然存在與病毒接觸的風(fēng)險.

1.4 快遞取件地點

對于網(wǎng)購而言, 我國人口居住密度高的特點極大程度上節(jié)省了快遞配送的人力物力.但人口居住密度高也意味著取件點的人員流動頻繁, 特別是快遞取件高峰期, 容易給病毒傳播造成有利的條件.

2 當(dāng)前快遞衛(wèi)生防控存在的問題

2.1 快遞行業(yè)內(nèi)部未引起重視

疫情期間, 國家郵政局印發(fā)的《疫情防控期間郵政快遞業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)范建議(第六版)》、國家疾病預(yù)防控制局發(fā)布的《外賣配送和快遞從業(yè)人員新冠肺炎疫情健康防護指南》及各省市相繼發(fā)布的疫情防控工作方案等為快遞公司建立其操作規(guī)范提供了參考和建議.順豐速運、申通快遞等快遞企業(yè)也響應(yīng)政府政策并結(jié)合自身情況制定了相應(yīng)的操作規(guī)范, 通過實行日常登記、層層消毒、核酸檢測、健康碼檢查等多種方式方法加強衛(wèi)生防控以確?？爝f包裹的安全無毒配送.然而, 各公司的操作規(guī)范大多停留在指導(dǎo)階層, 特別是在疫情中低風(fēng)險地區(qū)并未形成完善的管理機制, 快遞從業(yè)人員對此類規(guī)范缺乏重視.這可能導(dǎo)致部分網(wǎng)點工作人員存在僥幸心理, 造成消殺工作不到位等失職現(xiàn)象.因此, 快遞行業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部管理, 制定并實施相應(yīng)的獎懲措施以確保操作規(guī)范的嚴格執(zhí)行.

2.2 群眾衛(wèi)生防控意識薄弱

全國各行各業(yè)都應(yīng)政府要求加強了宣傳教育, 快遞行業(yè)也不例外.各快遞公司通過制定相關(guān)操作規(guī)范宣傳疫情防控知識, 加強工作人員防控意識, 對于前來領(lǐng)取快遞包裹的外來人員也貼出了相應(yīng)的防控建議.但由于一些群眾受教育程度較低, 新冠病毒也未傳播至其周圍環(huán)境, 且存在麻痹思想和僥幸心理,導(dǎo)致衛(wèi)生防控措施執(zhí)行不到位而存在感染風(fēng)險.快遞行業(yè)作為人流量大、人際接觸頻繁的行業(yè)對于群眾衛(wèi)生防控意識的宣傳教育更應(yīng)重視和加強.

2.3 部分快遞公司衛(wèi)生防控手段單一

各大快遞公司在疫情期間都相繼制定了具有針對性的衛(wèi)生防控操作規(guī)范, 但在衛(wèi)生防控手段和力度上各公司存在明顯差異.部分快遞公司在衛(wèi)生防控上還停留在表層階段, 采用單一的戴口罩、酒精消毒、量體溫等防控手段, 并未使用專業(yè)的消殺設(shè)備進行深層次消毒, 可能仍存在遺留病毒.多家快遞公司提供“無接觸配送”服務(wù), 但由于快遞行業(yè)“最后一公里”配送本身的不完善導(dǎo)致只有少部分公司可以通過自提柜實現(xiàn)真正意義上的“無接觸配送”, 大部分公司的配送只能做到在指定地點配送, 但實際操作中由于場地限制, 快遞員仍有與客戶近距離接觸的可能.對于防控手段, 各快遞公司不應(yīng)停留在表層, 應(yīng)該采取多種衛(wèi)生防控手段, 保證工作環(huán)境及配送過程中安全無病毒.

3 重大公共衛(wèi)生事件下的快遞衛(wèi)生防控對策分析

3.1 加強疫情防控意識及知識宣傳

快遞行業(yè)人流量大, 接觸范圍廣, 快遞衛(wèi)生防控應(yīng)緊跟政府步伐, 加強快遞物流人員的防控意識已刻不容緩.不僅要做好消毒工作, 戴好專業(yè)的防護口罩, 各類消毒用品放在安全、陰涼、通風(fēng)處分類單獨儲存, 更為重要的是快遞配送要拒絕所謂的“偽”無接觸配送.快遞公司可舉辦必要的定期培訓(xùn), 使快遞工作人員能清楚地了解疫情防控的重要性, 提高防控意識, 同時公司在整體疫情防控方面也應(yīng)出臺相關(guān)的文件加以規(guī)范, 只有將新冠疫情防控應(yīng)急科普工作放在突出位置, 快遞衛(wèi)生防控的效果才能得以體現(xiàn).

3.2 快遞企業(yè)加強完善防控操作規(guī)范

在強調(diào)落實疫情防控企業(yè)主體責(zé)任的同時, 快遞企業(yè)要嚴格執(zhí)行疫情防控規(guī)定, 健全防控工作責(zé)任制和管理制度.加強防疫保障, 保持疫情防控工作機制持續(xù)運作, 認真執(zhí)行人員管控、健康監(jiān)測、場所消殺等措施, 為從業(yè)人員配備專業(yè)口罩等必要防護用品等.對于“無接觸配送”, 快遞企業(yè)要加強管控, 拒絕喊口號, 做到真正意義上的衛(wèi)生防控.

3.3 健全法律法規(guī), 統(tǒng)一指揮決策

為應(yīng)對突發(fā)的新冠肺炎疫情, 我國啟動了中央人民政府層面的多部委協(xié)調(diào)工作機制平臺, 即國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制[4].針對快遞行業(yè)的衛(wèi)生防控, 國家郵政局、國家衛(wèi)生健康委員會及中國快遞協(xié)會也可以通過組建行業(yè)聯(lián)防聯(lián)控體系, 制定相應(yīng)的措施, 建立自上而下、職責(zé)明晰、科學(xué)有效的防控機制, 以應(yīng)對疫情常態(tài)化的、現(xiàn)在及未來可能發(fā)生的突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件等[5].通過具有行業(yè)針對性的聯(lián)防聯(lián)控機制, 統(tǒng)一指揮決策, 保障快遞行業(yè)在面對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件時能夠迅速高效地應(yīng)對, 維持行業(yè)安全運作[6].

3.4 政府推行相應(yīng)的獎懲制度

2020年3月, 國家郵政局出臺一些具體措施, 積極推動郵件快件智能末端設(shè)施, 鼓勵支持各方面力量加大智能末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度, 加快補齊郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施的短板[6].對積極推動郵件快件智能末端設(shè)施建設(shè)的公司, 政府可給予相應(yīng)的財政補貼, 例如稅收補貼等.財政補貼將有助于完善郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施, 推動整個快遞行業(yè)末端設(shè)施智能化的發(fā)展, 解決快遞行業(yè)“最后一公里”的配送問題, 有利于保障快遞行業(yè)在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時能進行安全有效的物流配送服務(wù).各快遞公司雖發(fā)布了針對疫情衛(wèi)生防控的相關(guān)操作規(guī)范, 但由于監(jiān)督管理不嚴, 可能存在消殺不徹底、管理松懈等問題.針對此類問題, 政府可以推行相應(yīng)的獎懲機制, 對嚴格執(zhí)行疫情衛(wèi)生防控的快遞公司進行表彰; 對于執(zhí)行不力, 怠于執(zhí)行的公司進行警告, 情節(jié)嚴重可處以罰款等, 從而規(guī)范快遞行業(yè)衛(wèi)生防控行為, 促進快遞衛(wèi)生防控操作規(guī)范不斷完善.政府通過推行相應(yīng)的政策制度, 能有效增強快遞行業(yè)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控能力.

4 結(jié)束語

本文針對快遞衛(wèi)生防控中存在的行業(yè)內(nèi)部未引起重視、群眾防控意識薄弱、部分快遞公司衛(wèi)生防控手段單一等問題, 從加強疫情防控意識及知識宣傳、加強完善快遞企業(yè)防控操作規(guī)范、健全法律法規(guī)、統(tǒng)一指揮決策等方面提出相應(yīng)的對策, 為快遞行業(yè)開展衛(wèi)生防控管理提供參考.