熊飛 劉祁 葉玉嬌

（銀川市生產(chǎn)力促進中心，寧夏銀川 750001）

1.在華技術(shù)與創(chuàng)新中心(TISC)簡介

世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（Technology and Innovation Support Center，簡稱TISC）是聯(lián)合國近年來建立的旨在推動發(fā)展中國家創(chuàng)新者對技術(shù)信息的獲取的重要平臺，以促進對專利信息、科技技術(shù)文獻的獲取和搜索工具和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)對技術(shù)信息全面的搜索和有效的分析，幫助發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新用戶提升技術(shù)檢索能力，更快地掌握行業(yè)動態(tài)和新技術(shù)信息。

2.國內(nèi)在華技術(shù)與創(chuàng)新中心（TISC）現(xiàn)狀

2.1 在華技術(shù)與創(chuàng)新中心建設(shè)基礎(chǔ)

2017年8月，為落實《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》中國家科研基地優(yōu)化整合的目標任務(wù)，解決現(xiàn)有基地之間定位不夠清晰、交叉重復的問題，進一步推進國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)，科技部會同財政部、國家發(fā)展改革委制定了《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和不同類型科研基地功能定位，國家科技創(chuàng)新基地按照科學與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐和條件保障三類布局建設(shè)。在國家科技創(chuàng)新基地的框架下，針對知識產(chǎn)權(quán)在專利信息、科技技術(shù)文獻、搜索工具和數(shù)據(jù)庫服務(wù)等方面的需求，建設(shè)面向知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)基礎(chǔ)支撐和條件保障的TISC，可以運用已有的創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)政策與科技政策的融合，促進知識產(chǎn)權(quán)支持科技創(chuàng)新發(fā)展。國家創(chuàng)新基地建設(shè)和TISC項目都是為獲取科技信息、資源提供相應(yīng)服務(wù)，在建設(shè)目的、內(nèi)容上具有較高的相似之處，以國家創(chuàng)新基地整合方案指導TISC項目建設(shè)，能夠有力推動TISC項目的建設(shè)和落地實施[1]。

2.2 在華技術(shù)與創(chuàng)新中心建設(shè)情況

自2009年WIPO啟動在華技術(shù)與創(chuàng)新中心以來，已在80多個國家建立1021個分中心[2]，TISC的發(fā)展為世界知識產(chǎn)權(quán)組織持續(xù)擴展及各國的科技創(chuàng)新發(fā)展工作做出了突出的貢獻。2019年4月26日，國家知識產(chǎn)權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織在北京簽訂了雙邊協(xié)議和服務(wù)協(xié)議，首批7家在華TISC獲得授牌。截至目前，已經(jīng)在華建設(shè)了4批102家TISC機構(gòu)（見圖1），實現(xiàn)了31個省級區(qū)域全覆蓋（見圖2），形成了類型多元、布局合理的在華TISC網(wǎng)絡(luò)[3]。目前，TISC服務(wù)機構(gòu)包括：各級知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)、科研院所、高校、生產(chǎn)力促進機構(gòu)和市場化信息服務(wù)機構(gòu)等法人單位，具體情況見圖3。

圖1 在華TISC四批授牌情況

圖2 全國TISC機構(gòu)省市分布情況

圖3 國內(nèi)TISC機構(gòu)類型分布圖

3.銀川在華與技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（銀川在華TISC）情況

2020年9月銀川市生產(chǎn)力促進中心（銀川市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心）（以下簡稱“中心”）被國家知識產(chǎn)權(quán)局批準為第四批在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心籌建機構(gòu)，2021年11月批準為正式運營機構(gòu)并授牌，是銀川市唯一一家在華與技術(shù)與創(chuàng)新支持中心。

中心自2012年設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)部以來，一直為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、培訓、托管、專利信息檢索分析、知識產(chǎn)權(quán)貫標輔導等公益性服務(wù)，具有一支素質(zhì)高、專業(yè)強的人才隊伍。

中心充分發(fā)揮專利信息資源和人才優(yōu)勢為創(chuàng)新主體開放知識產(chǎn)權(quán)信息資源，包括專利和非專利（科學技術(shù)）信息資源，提供獨立的場所供公眾查詢檢索知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)電子文獻，并提供委托式知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)檢索服務(wù)。提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢宣傳服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識的線上和線下咨詢服務(wù)。向銀川市各園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所、中介服務(wù)機構(gòu)等單位開展知識產(chǎn)權(quán)信息利用基礎(chǔ)培訓，向社會廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)知識，幫助各有關(guān)單位了解和掌握專利信息檢索的方法及技巧，提高專利信息利用能力。開展專利信息研究分析，從專利/非專利文獻中獲取知識產(chǎn)權(quán)信息，進行行業(yè)專業(yè)現(xiàn)狀分析、競爭對手專利分析、解決技術(shù)問題的專利戰(zhàn)略分析等，幫助創(chuàng)新主體了解行業(yè)動態(tài)，加強專利布局。

在籌建期間，中心服務(wù)“銀川市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”項目，入選為首批知識產(chǎn)權(quán)信息賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大案例，目前，中心是西北地區(qū)唯一入選的世界知識產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新中心（TISC）籌建機構(gòu)。中心立足知識產(chǎn)權(quán)支撐園區(qū)企業(yè)發(fā)展，結(jié)合園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，通過“立架構(gòu)+摸底數(shù)”“引資源+搭平臺”“強培訓+優(yōu)服務(wù)”，不斷完善園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理體系，加快知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)培育，推進知識產(chǎn)權(quán)與園區(qū)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，有效提高了知識產(chǎn)權(quán)對園區(qū)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的貢獻水平。以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)為契機，探索形成了西北欠發(fā)達地區(qū)特色園區(qū)的“政府+中介機構(gòu)+企業(yè)”三方聯(lián)動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，以知識產(chǎn)權(quán)助力寧夏沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)為抓手，助力寧夏走出一條欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路。

4.銀川在華TISC發(fā)展存在問題

銀川市生產(chǎn)力促進中心（銀川市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心）作為銀川市唯一一家TISC掛牌運營機構(gòu)，具有多年積累的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)驗，擁有專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫資源、成熟的服務(wù)模式和優(yōu)秀的服務(wù)團隊，為本地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。但對比國家對TISC的建設(shè)要求和規(guī)劃以及TISC在服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的意義，從整體來看，銀川TISC還存在影響力不夠、服務(wù)團隊不健全和服務(wù)能力不全面等問題。

4.1 宣傳力度不夠，影響力有待提升

在華TISC是世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展議程框架下的合作項目，擁有WIPO的強大信息資源，在利用知識產(chǎn)權(quán)信息助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上起了很大作用，銀川已授牌TISC雖然在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中奠定了一定基礎(chǔ)，但還需加強TISC的功能定位的宣傳力度，及時總結(jié)和發(fā)布服務(wù)的成功案例，促使公眾對TISC的服務(wù)內(nèi)容有清晰的認識，得到地方相關(guān)部門的關(guān)注和支持。

4.2 服務(wù)團隊不健全，服務(wù)體系難以形成

為保障TISC機構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量和效率，服務(wù)人員需要具有較強的溝通能力、專業(yè)的信息檢索分析水平、專項解決問題的能力、團隊協(xié)作意識等，已授牌機構(gòu)大部分均為兼職人員，精力難以集中投入，限制TISC服務(wù)的效率，銀川潛在的TISC服務(wù)團隊還需要挖掘，高校、院所和其他知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)力量尚未調(diào)動起來，難以形成合力，影響了TISC項目的實施成效。

4.3 服務(wù)能力不全面，高端服務(wù)儲備不足

銀川TISC服務(wù)機構(gòu)立足于本地經(jīng)濟發(fā)展實際，創(chuàng)新主體需求提供了多樣化的科技、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、布局等環(huán)節(jié)做了很多幫扶工作，但在運用和保護環(huán)節(jié)，還需要有實質(zhì)性的突破。面臨著“一帶一路”的新挑戰(zhàn)和新機遇，我市越來越多的創(chuàng)新主體在發(fā)展中會面臨新的問題，知識產(chǎn)權(quán)信息在成果如何轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)如何預警、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛如何解決等方面還有大量工作可以挖掘，目前，已有TISC機構(gòu)信息服務(wù)還相對基礎(chǔ)，高端服務(wù)還需加強儲備。

5.促進銀川在華TISC發(fā)展的幾點建議

5.1 提高對TISC機構(gòu)的重視，加大相應(yīng)資金支持

銀川市層面應(yīng)加強對TISC工作的指導和重視，提升科技知識產(chǎn)權(quán)信息資源對技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，增強對知識產(chǎn)權(quán)信息資源建設(shè)和TISC布局的研究工作，設(shè)立TISC專項資金支持，充分調(diào)動TISC開展各項工作的積極性，促進專利信息利用工作質(zhì)量效率提升。

5.2 鼓勵各級各類機構(gòu)申報，擴大TISC服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

目前，銀川市僅有1家TISC，難以形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已獲得授牌機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮示范帶頭作用，加強TISC宣傳，提升影響力，協(xié)助相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)和培育潛力TISC機構(gòu)，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵各類各級知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)、科研院所、高校、圖書館、市場化信息服務(wù)機構(gòu)等各類法人單位積極申報TISC，擴大TISC機構(gòu)輻射范圍，調(diào)動全市人員科技創(chuàng)新積極性，提升全市創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

5.3 加強TISC交流合作，促進機構(gòu)全面發(fā)展

自治區(qū)、市級相關(guān)部門應(yīng)加大對TISC服務(wù)隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)，為地區(qū)間TISC機構(gòu)交流學習搭建平臺。TISC機構(gòu)自身也應(yīng)主動向全國優(yōu)秀TISC機構(gòu)學習先進經(jīng)驗，典型案例，創(chuàng)新模式。結(jié)合地區(qū)實際，創(chuàng)新主體特點和需求，形成具有特色、精準化的服務(wù)模式，為本地科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量，促進全國TISC網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展。

6.結(jié)語

當前世界經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟發(fā)展所處的國內(nèi)外環(huán)境更加多變復雜。中國經(jīng)濟正處于新舊轉(zhuǎn)換之際，以知識產(chǎn)權(quán)為支撐的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是我們面臨的艱巨任務(wù)。我國積極發(fā)展TISC合作項目，表明黨中央國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的高度重視，將更大力度的加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作，著力營造尊重知識價值的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是高質(zhì)量發(fā)展。銀川地處西部欠發(fā)達地區(qū)，創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力較發(fā)達地區(qū)差距明顯，習近平總書記在寧夏考察時指出：“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的基本保障，是驅(qū)動創(chuàng)新的原動力，更是促使科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶?！便y川發(fā)展TISC項目為科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護帶來了新的生機，在培養(yǎng)現(xiàn)有和發(fā)展未來TISC機構(gòu)以加強服務(wù)體系建設(shè)的同時，要找準TISC功能定位，加強頂層設(shè)計，加快人才培養(yǎng)，謀劃工作布局，及時總結(jié)TISC發(fā)展過程出現(xiàn)的問題，不斷優(yōu)化提升，摸索TISC服務(wù)促進技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律和最佳服務(wù)模式，切實讓TISC項目為銀川市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是為寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展中貢獻一份力量。