啟澤

飲食規(guī)范是飲食生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的規(guī)則基礎(chǔ)。《中國飲食文化百科全書》設(shè)立飲食規(guī)范卷，一是為梳理飲食生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的政策法規(guī)文件；二是幫助人們了解飲食政策導(dǎo)向，明確飲食生活、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的行為模式與相關(guān)后果。

飲食規(guī)范卷共包括飲食政策、飲食法律、飲食法規(guī)、飲食規(guī)章、飲食標(biāo)準(zhǔn)、其他規(guī)范五個部分。現(xiàn)介紹三個不同層級的規(guī)范性文件。

全國人民代表大會常務(wù)委員會為防止食品浪費，保障國家糧食安全，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展而制定的法律。該法于2021年4月29日公布，自公布之日起施行，共32條。

該法明確了食品浪費的概念，確立了餐飲、食品生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)的基本行為規(guī)范，堅持了倡導(dǎo)與約束相結(jié)合的原則，規(guī)定了反食品浪費工作的牽頭部門為國家發(fā)展和改革委員會，規(guī)定了國務(wù)院其他部門的相關(guān)職責(zé)、各級人民政府及相關(guān)部門職責(zé)，規(guī)定了人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位、消費者協(xié)會、相關(guān)行業(yè)組織、新聞媒體、餐飲食品相關(guān)經(jīng)營者、家庭與公民等義務(wù)與相關(guān)責(zé)任。該法特別要求餐飲服務(wù)提供者應(yīng)采取下列措施，防止食品浪費并規(guī)定了相關(guān)罰則：一是建立健全食品采購、儲存、加工管理制度，加強(qiáng)服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對浪費納入培訓(xùn)內(nèi)容；二是主動對消費者進(jìn)行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標(biāo)識，或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費者按需適量點餐；三是提升餐飲供給質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇；四是提供團(tuán)體用餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將防止食品浪費理念納入菜單設(shè)計，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食；五是提供自助餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)主動告知消費規(guī)則和防止食品浪費要求，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費者適量取餐等。該法對餐飲服務(wù)經(jīng)營者未主動對消費者進(jìn)行防止食品浪費提醒的，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐造成明顯浪費的行為，規(guī)定了行政處罰措施。

該法并授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)具體情況，可制定地方反食品浪費的具體辦法。

國家市場監(jiān)督管理總局為規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全而制定的規(guī)章。該辦法于2020年1月2日公布，自2020年3月1日起施行，共8章61條。

該辦法規(guī)定：食品生產(chǎn)許可實行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品生產(chǎn)許可證。市場監(jiān)督管理部門按照食品的風(fēng)險程度，結(jié)合食品原料、生產(chǎn)工藝等因素，對食品生產(chǎn)實施分類許可。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產(chǎn)許可，由省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)按照食品類別提出，符合五項條件，并向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門申請。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。食品生產(chǎn)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

食品生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明：生產(chǎn)者名稱、社會信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、許可證編號、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和二維碼。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產(chǎn)許可證正本。

世界中餐業(yè)聯(lián)合會、中國國際貿(mào)易促進(jìn)會商業(yè)行業(yè)委員會為順應(yīng)餐飲業(yè)發(fā)展新趨勢和營養(yǎng)健康新需要而聯(lián)合發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)于2020年3月18日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

該標(biāo)準(zhǔn)包括范圍、術(shù)語和定義、分餐形式及服務(wù)要求、公筷制服務(wù)要求、雙筷制服務(wù)要求五個方面內(nèi)容，適用于餐館、酒樓、酒家、飯莊、賓館（飯店）餐廳等餐飲企業(yè)。

該標(biāo)準(zhǔn)明確了分餐制、公筷制、雙筷制概念，確定了其內(nèi)涵和外延，易于推廣和使用；融合了分餐制、公筷制、雙筷制內(nèi)容，能更好滿足改變傳統(tǒng)飲食方式、培養(yǎng)健康飲食習(xí)慣、共創(chuàng)中華餐桌文明的需求；明確了各種分餐形式的服務(wù)要求和一些注意事項，并對公筷制、雙筷制的擺臺提出具體要求。

張志強(qiáng)，長期從事食品安全與營養(yǎng)科研和管理工作，曾任國家衛(wèi)健委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司副司長、國家國民營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會辦公室副主任、衛(wèi)生部衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會委員兼常務(wù)副秘書長、國家食品安全風(fēng)險評估委員會專家委員，現(xiàn)任食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范專業(yè)委員會主任委員。先后主持完成了科技部“國際食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對我國的影響及其對策研究”“我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)升級”“中國食品營養(yǎng)標(biāo)簽現(xiàn)狀與管理對策研究”“轉(zhuǎn)基因食品國內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)比較研究”“我國重大食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究”“我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系研究”等多個重大科研項目，現(xiàn)在是科技部“十三五”食品安全重點研發(fā)計劃咨詢和項目責(zé)任專家。

《中國飲食文化百科全書》以編撰一部代表中國飲食文化研究水平的大型典籍和最有價值的飲食文化工具書為目標(biāo)，以文化性、權(quán)威性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、時代性為主要特點。作為《中國大百科全書》的專題版，《中國飲食文化百科全書》將以專題形式組織和呈現(xiàn)，內(nèi)容涉及文化、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、歷史等，以深入、綜合、研究為特色，運用文字、圖片、視頻、動畫等多種形式表現(xiàn)，滿足讀者對于飲食文化領(lǐng)域主題知識的需求，適合希望集中深入了解飲食文化知識的讀者及相關(guān)研究者、從業(yè)者查閱。

《中國飲食文化百科全書》編纂成果包括紙質(zhì)版、網(wǎng)絡(luò)版和外文版。

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