趙英潮

摘要：缺少健全完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度，不僅是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大影響因素，而且逐漸成為在新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。對此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)該重視農(nóng)村財務(wù)管理制度的完善與建設(shè)，明確當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理制度存在的癥結(jié)，且和實際情況相結(jié)合采取針對性地調(diào)整策略，從而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中處理相關(guān)制度性問題，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速的發(fā)展。文章著眼農(nóng)村財務(wù)管理的常見問題，對促進(jìn)財務(wù)管理工作開展的相關(guān)建議加以簡要分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財務(wù)管理;影響;常見問題;建議分析

中國是世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大國，因此第一產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展是推動國民經(jīng)濟(jì)提高的重要所在，想要獲得可觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，需要將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升視為切入口。伴隨我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)深化的改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上獲得一定成果，和過去對比，不管是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)或是農(nóng)民生活都有所改善?？扇艉统鞘薪?jīng)濟(jì)情況相比，農(nóng)村發(fā)展依然是很落后的。面對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，必須提高對農(nóng)村財務(wù)制度建設(shè)的重視，制定十分科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理制度。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村財務(wù)管理制度的重要性

第一，有助于農(nóng)村資金使用率提高。農(nóng)村財務(wù)關(guān)系的處理和農(nóng)村財務(wù)管理工作息息相關(guān)，而健全完善的財務(wù)管理制度是確保有效開展財務(wù)管理工作的關(guān)鍵支撐。將其有效應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，可以在制度層面上轉(zhuǎn)變農(nóng)村資金使用情況，有助于提升資金狀態(tài)、農(nóng)村財務(wù)關(guān)系等財務(wù)信息的公開度、透明度以及清晰度，針對農(nóng)村資產(chǎn)管理水平地提高具有很大現(xiàn)實意義，以此進(jìn)一步提升農(nóng)村資金管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。通過健全的財務(wù)管理制度，依托農(nóng)村財務(wù)管理可以通過對農(nóng)村資產(chǎn)相關(guān)事物展開合理分析，強化農(nóng)村資產(chǎn)使用和管理的效率。與此同時，還可以對農(nóng)村資金預(yù)算加以優(yōu)化，進(jìn)一步提高農(nóng)村資金使用率，久而久之改善農(nóng)村財務(wù)狀態(tài)，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

第二，有助于農(nóng)村財務(wù)管理問題處理。從實際情況來看，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)未能提高對財務(wù)管理的重視程度，加之制度建設(shè)問題，這為謀取私利的路徑和渠道提供便利，而且極易發(fā)生“無頭賬目”等問題。少數(shù)公職人員會通過自身職權(quán)謀取私利，類似的現(xiàn)象也時有發(fā)生，在一定程度上限制農(nóng)村財務(wù)管理工作有效性的提高，阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，而且也對提高農(nóng)村綜合發(fā)展水平造成影響。基于此，加大建設(shè)農(nóng)村財務(wù)管理制度的力度并進(jìn)行完善，可以防止發(fā)生違法行為，也是有效解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的主要途徑。

第三，為資金安全保駕護(hù)航。實際上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整個發(fā)展過程中，資金能否安全是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作的重中之重。在傳統(tǒng)的管理模式中，因為沒有科學(xué)有效的財務(wù)管理制度，在很大程度上致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行為比較混亂。而通過建立及進(jìn)一步完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度，便能夠發(fā)揮有關(guān)管理部門職能，防止因為其他工因素對財務(wù)管理工作造成不利影響。通過發(fā)揮管理制度的重要作用，其也能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)保障，減少因為存在嚴(yán)重的管理漏洞等導(dǎo)致農(nóng)村資金損失。

二、簡析農(nóng)村財務(wù)管理常見問題

第一，缺少健全完善的財務(wù)制度。在農(nóng)村財務(wù)管理過程中存在的主要問題便是缺少較高透明度的管理制度，致使村民難以參加到財務(wù)管理工作，而且民主性十分缺乏。另外，一些農(nóng)村地區(qū)在開展財務(wù)管理工作時，采取的方式相對落后，例如選擇較相對傳統(tǒng)的人工記賬，這在具體使用時極易發(fā)生賬務(wù)丟失或是賬目混亂等問題，在一定程度上提高了財務(wù)計算工作、報表統(tǒng)計的困難程度，而且人力記賬模式會降低財務(wù)工作效率，難以對資金進(jìn)行快速且高效的統(tǒng)計應(yīng)用。在選擇人力資源時，一般會選擇村內(nèi)有關(guān)工作人員來兼任，這在一定程度上致使管理工作效率相對偏低，極易發(fā)生假賬或是壞賬問題，因此應(yīng)對財務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，明確財務(wù)人員的職責(zé)劃分，以此確保有效管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

第二，審計監(jiān)督不規(guī)范。審計是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，更是確保財務(wù)規(guī)范管理的一項關(guān)鍵內(nèi)容?？蓮膶嶋H情況來看，我國大部分農(nóng)村在實施財務(wù)管理時，均存在一定的審計問題，部分區(qū)域未能嚴(yán)把審計關(guān)，從而出現(xiàn)很多和規(guī)定行為與管理狀況不符的問題，比如在實際管理中存在與規(guī)定不符的招待與出差支出。若是缺少科學(xué)的審計工作，則會進(jìn)一步增加這類不符規(guī)定的支出，在很大程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理，對此，需重視內(nèi)部審計工作并提高管理力度、提升審計管理工作規(guī)范性。

第三，專業(yè)人才及財務(wù)管理軟件相對匱乏。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速道，國家也進(jìn)一步提高了對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視，而且把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題視為主要的我國政府工作內(nèi)容?？墒侨狈I(yè)人才仍是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點，一些農(nóng)村財務(wù)人員是村干部兼任或者是代理的，自身掌握的專業(yè)知識相對有限。在進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理時，往往以人力資源管理為主。加之未有效應(yīng)用現(xiàn)代化專業(yè)軟件，在一定程度上會降低財務(wù)管理工作效率，極易發(fā)生賬目問題?；诖?，基層部門的相關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)識到人才管理的必要性與重要性，適當(dāng)提高財政管理投入。積極開發(fā)與合理購買一些和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符的財務(wù)管理軟件，促進(jìn)農(nóng)村管理現(xiàn)代化水平提高。

三、簡析加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的有關(guān)建議

第一，建設(shè)農(nóng)村財務(wù)管理隊伍，提高人員綜合素質(zhì)?，F(xiàn)階段，大部分農(nóng)村財務(wù)管理工作者的綜合素質(zhì)很不理想，并且也沒有接受專業(yè)正式的技能培訓(xùn)，無論是會計知識還是財務(wù)管理知識等均相對有限，和當(dāng)下農(nóng)村積極發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀不符。若想進(jìn)一步強化農(nóng)村財務(wù)管理制度發(fā)揮其實效性，關(guān)于財務(wù)管理隊伍，應(yīng)保證其具有較高的素質(zhì)水平。在聘用財務(wù)管理工作人員時，最好選擇擁有十分豐富工作經(jīng)驗和專業(yè)知識扎實的人員，而且在上崗前進(jìn)行相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，進(jìn)一步了解與熟練掌握有關(guān)財務(wù)管理的方法技能，從而促進(jìn)整體綜合素質(zhì)的提升。與此同時，由于農(nóng)村財務(wù)管理需要面向農(nóng)民群體，具備為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供服務(wù)的性質(zhì)，因此還應(yīng)該強化財務(wù)管理人員自身的政治思想素質(zhì)，讓其可以形成一個嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真地工作態(tài)度，這樣可以在根本上提高對農(nóng)村財務(wù)管理的重視。為進(jìn)一步提高財務(wù)管理人員素質(zhì)，還應(yīng)該定期組織財務(wù)知識講座、安排其外出學(xué)習(xí)交流等。另外，認(rèn)真對待資金保障，有必要將財務(wù)管理工作者學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等費用歸進(jìn)財政預(yù)算予以相應(yīng)的資金保障，進(jìn)一步提升整體隊伍的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。

第二，建立與完善農(nóng)村財務(wù)管理工作監(jiān)督機制。在制定完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度之后，還應(yīng)該和具體監(jiān)督機制相配合。農(nóng)村財務(wù)工作監(jiān)督中審計監(jiān)督是其主要內(nèi)容，依托監(jiān)督工作方針對農(nóng)村財務(wù)管理過程中存在的疏漏、問題及錯誤等，可以及時找出且方便采取措施加以補救，這對提高農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量起到一定的推動作用。本文建議，建立與強化農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督機制，應(yīng)從以下幾點入手：1.做好審計監(jiān)督，審計人員應(yīng)提高自身綜合素質(zhì)。審計監(jiān)督機制是否能發(fā)揮其本身作用，這和其個人素質(zhì)關(guān)系密切入。若具有較好的綜合素質(zhì)則可以保證監(jiān)督機制的執(zhí)行。2.重視審計人才隊伍的建設(shè)，其屬于構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)管理體系的關(guān)鍵所在，可以有效增強審計人員自身的監(jiān)督能力，保證隊伍總體的穩(wěn)定性，這樣也可以為農(nóng)村財務(wù)管理工作提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。3.保證審計環(huán)境工作良好，各部門應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)。這是因為農(nóng)村審計屬于典型的基層工作，那么有關(guān)審計部門會缺少強有力的執(zhí)行，若想將審計部門的執(zhí)行力度提高上來，上級部門等必須發(fā)揮相應(yīng)的職能，將在農(nóng)村審計工作中存在的主要障礙掃除，從而創(chuàng)設(shè)一個健康穩(wěn)定的審計環(huán)境，將對農(nóng)村財務(wù)管理工作的監(jiān)督職能發(fā)揮出來，從而更為規(guī)范、有序地進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理工作。

第三，將技術(shù)和制度融合，強化管理效果。之所以建立與完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，主要目的是強化農(nóng)村財務(wù)管理效果來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于農(nóng)村財務(wù)管理制度功能的發(fā)揮，一方面應(yīng)完善各項制度內(nèi)容，另一方面應(yīng)和時代發(fā)展特征相結(jié)合，將制度和技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)而保障制度價值充分發(fā)揮?；诖耍趶娀r(nóng)村財務(wù)管理制度推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，應(yīng)積極運用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段提升制度使用價值。通過會計電算化等相關(guān)管理方式落實財務(wù)管理制度，以此提高財務(wù)管理制度的執(zhí)行和落實效果，促進(jìn)財務(wù)管理效率的提高、推動執(zhí)行財務(wù)管理效果的提高等。從而最終實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)的信息化管理，這樣也可以為財務(wù)管理制度當(dāng)中的財務(wù)公開、會計核算、資產(chǎn)管理等打下堅實的信息化執(zhí)行基礎(chǔ)，提升農(nóng)村地區(qū)整體財務(wù)管理水平，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

第四，優(yōu)化管理制度內(nèi)容，提升其可行性。擁有完善的制度內(nèi)容是完善農(nóng)村財務(wù)管理制度的重要前提。對于相關(guān)管理人員而言，首先需要與工作內(nèi)容當(dāng)中的不足之處相結(jié)合，以農(nóng)村實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口情況為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)計與完善財務(wù)管理制度內(nèi)容，通過有關(guān)完善建議，讓制度內(nèi)容更加全面也更具系統(tǒng)性，以此提供相應(yīng)的建議，進(jìn)而將制度內(nèi)容完善。與個人實踐經(jīng)驗相結(jié)合，有關(guān)財務(wù)管理人員需基于實際情況制定和當(dāng)?shù)厍闆r相符的優(yōu)化方案，由此提升財務(wù)管理制度內(nèi)容的實用性及可靠性。在提高制度可行性方面，及時排查與有效處理農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理的干擾因素，保證嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)制度開展財務(wù)管理工作，比如在錄用財務(wù)管理人員方面，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定發(fā)布社會招聘公告。為提升制度可行性，在具體完善制度內(nèi)容時應(yīng)確?？尚行苑治龅募皶r性，應(yīng)該以財務(wù)管理工作具體要求為準(zhǔn)繩，要對制度內(nèi)容是否具備可操作性展開研究分析，確保其使用的規(guī)范性，進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)管理成效。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村地區(qū)不僅發(fā)展相對滯后，而且文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，應(yīng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，將農(nóng)村財務(wù)管理工作的作用充分發(fā)揮出來，深入分析在農(nóng)村財務(wù)管理中的突出問題，基于提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)、科學(xué)制定與健全財務(wù)管理制度，強化審計監(jiān)督等相關(guān)方面，推動農(nóng)村財務(wù)管理的效率、質(zhì)量進(jìn)一步提高，進(jìn)而為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)村財務(wù)管理工作，有效解決在農(nóng)村財務(wù)管理中的各種問題，在現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用，更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。把各項農(nóng)村財務(wù)管理制度落到實處，進(jìn)一步提升當(dāng)前財務(wù)人員的專業(yè)能力，實行上述措施可以有效處理農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題，同時也能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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（作者單位：大荔縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)工作站）

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