張寬壽

2022 年6 月13 日，中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將政治協(xié)商工作提升到黨內(nèi)法規(guī)的高度，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最新理論成果。《條例》全文3868 字，8 章31 條，可謂要言不煩，其內(nèi)涵無比豐富，意義重大而深遠(yuǎn)。尤令人欽佩的是，《條例》顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨有事好商量、眾人之事由眾人商量的非凡氣度和民主胸懷。深入學(xué)習(xí)《條例》全文，我有如下學(xué)習(xí)體會(huì)：

一、《條例》的發(fā)布顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和完善全過程人民民主的信心和決心

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來高度重視政治協(xié)商，這與中共百年黨史一脈相承。中國(guó)共產(chǎn)黨自革命、建設(shè)時(shí)期起就高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作，即作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨廣泛聽取來自社會(huì)各界不同的聲音與訴求，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民為了共同目標(biāo)而奮斗?！稐l例》的發(fā)布，將“鼓勵(lì)和支持參加協(xié)商的各方講真話、建諍言”寫入黨內(nèi)法規(guī)，表明在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主方面更加自信，也更為堅(jiān)定，體現(xiàn)了百年大黨真誠(chéng)而超凡的政治胸懷。

二、《條例》從黨和國(guó)家發(fā)展的高度確立了政治協(xié)商的重要性和必要性

政治協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式，也是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！稐l例》指出了提高政治協(xié)商科學(xué)化制度化規(guī)范化水平的正確路徑，是加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保政治協(xié)商沿正確方向發(fā)展的重要保障，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，如何在今天的多元社會(huì)、多元訴求中求得最大公約數(shù)，是擺在其面前的重大時(shí)代課題。我想，通過政治協(xié)商方式，在新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線最大同心圓中坦誠(chéng)協(xié)商，求同存異、聚同化異，便能凝聚智慧、增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)科學(xué)民主決策，便能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起共同奮斗的巨大力量。《條例》為做好政治協(xié)商工作提供了基本遵循，必將對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線起到積極的指引和推動(dòng)作用。

三、《條例》明確了政治協(xié)商的科學(xué)定位、制度體系和工作機(jī)制

《條例》對(duì)政治協(xié)商的目的、意義、基本方式、指導(dǎo)思想、遵循原則、協(xié)商主體及其職責(zé)、協(xié)商對(duì)象和協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序及成果運(yùn)用、協(xié)商保障機(jī)制等方面，作出了明確界定，提出了具體的工作要求，闡明了政治協(xié)商要解決什么問題、秉持什么原則、通過何種方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等問題。

《條例》厘清了此前工作中一些容易混淆的概念，使政治協(xié)商工作定位更加清晰、程序更加嚴(yán)謹(jǐn)、協(xié)商成果運(yùn)用更加規(guī)范。比如明確了政治協(xié)商的兩種基本方式，即：一是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士直接開展的政黨協(xié)商；二是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開展的人民政協(xié)政治協(xié)商，這在以前并未作出如此明確的區(qū)分。又如，在人民政協(xié)政治協(xié)商工作中，召開全體會(huì)議、專題議政性常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)等會(huì)議時(shí)，黨委和政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席何種會(huì)議，此次在《條例》中也作出了明確規(guī)定。這些對(duì)政治協(xié)商具體細(xì)節(jié)的明確界定，對(duì)政治協(xié)商工作的規(guī)范化開展具有重要的指導(dǎo)作用。

四、《條例》充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政高超的政治智慧

如何提升政治協(xié)商效能，確保協(xié)商達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，《條例》從政治協(xié)商的具體操作層面，通過四重工作閉環(huán)的設(shè)計(jì)作出了回答。第一重閉環(huán)是協(xié)商程序方面：如政黨協(xié)商由協(xié)商對(duì)象提出各自計(jì)劃，經(jīng)黨委辦公廳（室）會(huì)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部匯總研究提出年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)黨委常委會(huì)議審議通過，由黨委辦公廳（室）會(huì)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部制定協(xié)商工作具體方案，再通報(bào)協(xié)商對(duì)象，確保協(xié)商活動(dòng)按程序開展；人民政協(xié)政黨協(xié)商也有類似的程序保障。第二重閉環(huán)是成果運(yùn)用方面：協(xié)商成果經(jīng)黨委辦公廳（室）會(huì)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總，交付相關(guān)部門研究辦理，部門辦理情況再反饋協(xié)商對(duì)象，確保協(xié)商成果發(fā)揮作用。第三重閉環(huán)是保障機(jī)制方面：各級(jí)黨委完善協(xié)商工作機(jī)制，黨政司法機(jī)關(guān)與協(xié)商對(duì)象建立工作聯(lián)系機(jī)制，確保協(xié)商對(duì)象知情明政。以上三重工作閉環(huán)，又共同構(gòu)成一個(gè)大的工作閉環(huán)，使得協(xié)商議題的提出、協(xié)商的開展、協(xié)商成果的應(yīng)用都能落到實(shí)處，從而保障政治協(xié)商工作有序開展并切實(shí)發(fā)揮作用，以科學(xué)的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)出高超的政治智慧。

五、加大《條例》宣傳力度并把中共中央關(guān)于政治協(xié)商工作的決策部署落到實(shí)處

如何把《條例》的決策部署落實(shí)到實(shí)際工作中，首要的關(guān)鍵是中共地方黨委對(duì)政治協(xié)商的重視。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，中共省級(jí)到基層黨委對(duì)政治協(xié)商工作的重視程度，存在層級(jí)遞減的特點(diǎn)。因此，建議中共各級(jí)黨委宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)部門加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳和解讀，使《條例》規(guī)定深入人心，促使地方尤其是基層黨委切實(shí)把政治協(xié)商工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決協(xié)商工作中的重要問題，并支持民主黨派等主要協(xié)商對(duì)象加強(qiáng)自身建設(shè)、提升協(xié)商能力，從而在各級(jí)黨委政府乃至全社會(huì)營(yíng)造重視政治協(xié)商的良好工作氛圍。其次，《條例》的出臺(tái)，為民主黨派做好政治協(xié)商工作提出了更高要求，同時(shí)也為民主黨派履職盡責(zé)提供了更加廣闊的政治舞臺(tái)，對(duì)民主黨派的履職能力提出了更高的要求。《條例》發(fā)布之后，政治協(xié)商邁入制度化軌道，各級(jí)黨委指導(dǎo)下的政治協(xié)商必將常態(tài)化開展，政治協(xié)商勢(shì)必會(huì)成為民主黨派更加重要的一項(xiàng)工作。作為民主黨派的省級(jí)組織，我們更要深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精髓要義和精神實(shí)質(zhì)，不斷提高自身參與協(xié)商的能力水平，針對(duì)協(xié)商議題積極開展調(diào)查研究，不調(diào)研不發(fā)言、不調(diào)研不建言，切實(shí)做到建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，始終在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下作政治協(xié)商工作的堅(jiān)定擁護(hù)者、踐行者和推動(dòng)者。

我們堅(jiān)信，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商工作，以合作為前提、以共識(shí)為基礎(chǔ)、以團(tuán)結(jié)為底色、以協(xié)商為途徑、以共同目標(biāo)為依歸，必將促使社會(huì)各方在中國(guó)共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同把中國(guó)的事情辦好，使全過程人民民主之光在中國(guó)大地上更加耀眼，使中國(guó)新型政黨制度這一人類政治文明新模式愈加璀璨。