文/本刊記者 任怡君

位于澮河北岸的固鎮(zhèn)縣陡溝村，地洼、地薄、地少，這里曾是十里八鄉(xiāng)有名的貧困村，1067 戶的村子，光貧困戶就有103戶。如今的陡溝村，村內(nèi)白墻小路、天藍(lán)水清、樹木環(huán)繞，已經(jīng)建成安徽省森林村莊、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、農(nóng)村電商鞏固提升示范村和“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村。陡溝村的“驚艷逆襲”，只是安徽省脫貧攻堅(jiān)成果的一個(gè)縮影。

習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！泵撠毠?jiān)完成后，接下來(lái)就是鄉(xiāng)村振興，如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成為一項(xiàng)重要課題。

2021年8月下旬開始，省人大常委會(huì)組織3 個(gè)調(diào)研組，分赴蚌埠、六安、安慶、銅陵、池州5市開展專題調(diào)研。通過(guò)實(shí)地考察、座談交流、入戶走訪、查閱資料等多種方式，了解情況，查擺問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)。同時(shí)委托其他11 個(gè)市和省直管縣（市）人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展調(diào)研。2021 年12 月，安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省人民政府《關(guān)于全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報(bào)告》。

“2021 年全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作重要論述和考察安徽的重要講話指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央及省委決策部署，著力實(shí)施好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等涉農(nóng)法律法規(guī)，全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，取得了積極成效，實(shí)現(xiàn)了良好開局。”省人大常委會(huì)組成人員在審議時(shí)對(duì)此項(xiàng)工作給予充分肯定，并就如何進(jìn)一步推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提出意見(jiàn)建議。

近年來(lái)，合肥市蜀山區(qū)重點(diǎn)打造小廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)小嶺南，吸引眾多市民游玩。

嚴(yán)守底線 常態(tài)化監(jiān)測(cè)防返貧

“脫貧人口小額信貸、消費(fèi)幫扶、人均幫扶舉措、監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除、資金項(xiàng)目、光伏幫扶、萬(wàn)企興萬(wàn)村等工作走在全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)、易地搬遷后續(xù)扶持、駐村幫扶等超過(guò)2020年水平，以實(shí)際行動(dòng)再次詮釋了偉大脫貧攻堅(jiān)精神?！痹谑∈龑萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第三十一次會(huì)議上，《關(guān)于全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報(bào)告》中顯示的成績(jī)令人振奮。

“我省脫貧攻堅(jiān)工作不僅圓滿完成了國(guó)家及省委省政府提出的任務(wù)，也為全國(guó)提供了很多很好的經(jīng)驗(yàn)做法，總體工作走在全國(guó)前列?！背Ｎ瘯?huì)組成人員建議，要處理好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，在鞏固中振興、在振興中鞏固。

《報(bào)告》顯示，2021 年以來(lái)，全省設(shè)立基層網(wǎng)格40.94 萬(wàn)個(gè)，遴選網(wǎng)格員44.96 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)全覆蓋。全省監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)95.3%，居全國(guó)第三，未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。

“報(bào)告令人振奮，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)的成果已取得了階段性成效。當(dāng)前最主要的問(wèn)題是返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)壓力比較大?！背Ｎ瘯?huì)組成人員建議，要建立健全動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化的防返貧機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)已脫貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加大對(duì)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作臺(tái)賬的檢查力度；要重點(diǎn)關(guān)注邊緣戶，加強(qiáng)對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析研判，防止他們因無(wú)法及時(shí)享受政策而成為新發(fā)生貧困人口；要在完善兜底保障制度的基礎(chǔ)上，補(bǔ)齊低保政策在執(zhí)行、監(jiān)督管理等方面的短板，完善社會(huì)救助體系建設(shè)，加快社會(huì)救助立法進(jìn)程。

產(chǎn)業(yè)振興 打造農(nóng)業(yè)特色品牌

“要把產(chǎn)業(yè)振興放在首位。特別是對(duì)于安徽這樣一個(gè)中部地區(qū)，在農(nóng)村更應(yīng)該集中精力抓產(chǎn)業(yè)振興。”在審議報(bào)告時(shí)，有常委會(huì)組成人員如是說(shuō)。

《報(bào)告》顯示，我省大力實(shí)施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升工程、光伏提升工程、金融幫扶提升工程、鄉(xiāng)村旅游提升工程，全力增強(qiáng)脫貧地區(qū)脫貧人口發(fā)展動(dòng)能。

對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是硬道理。常委會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為，要重視產(chǎn)業(yè)振興，因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激活地區(qū)資源稟賦，打造特色品牌。如，亳州市設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，以“政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)中藥加工、精品糧油、綠色蔬果、生態(tài)畜牧、優(yōu)質(zhì)白酒等五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，率先在全國(guó)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)，摸索出“整合資源、就近還田、量化指標(biāo)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)”的種養(yǎng)結(jié)合有效方式，就是個(gè)很好的示范。

全省共創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣14個(gè)，中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村43 個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣48 個(gè)、示范園區(qū)200 個(gè)……這串“硬核”數(shù)字，串起了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的奮進(jìn)足跡。如何不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平？常委會(huì)組成人員建議，要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，因地制宜發(fā)展多形態(tài)多特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村地區(qū)資源稟賦，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

輸入人才 迸發(fā)鄉(xiāng)村嶄新活力

2021年5月28日，安徽省鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。16 個(gè)市及所轄縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門于當(dāng)年6 月10日前全部完成掛牌。這既是安徽打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并取得全面勝利的一個(gè)標(biāo)志，也是安徽開啟高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奔向新生活、新奮斗的新起點(diǎn)。

“省鄉(xiāng)村振興局的同志作風(fēng)扎實(shí)、工作辛勞、成效顯著。”常委會(huì)組成人員表示，當(dāng)前影響鄉(xiāng)村振興的突出問(wèn)題，其中一個(gè)就是“人”的問(wèn)題。要建立機(jī)制切實(shí)解決人才問(wèn)題，落實(shí)相關(guān)人才扶持政策，讓鄉(xiāng)村留得住人、能吸引人。

近年來(lái)，亳州市蒙城縣立倉(cāng)鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)黃蜀葵產(chǎn)業(yè)種植，增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。

32 名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)聯(lián)系幫扶20個(gè)原國(guó)家級(jí)貧困縣和12個(gè)原省級(jí)貧困縣；

合肥市選派45 名副縣處級(jí)以上臨近退休或65 周歲以下的已退休干部，到村開展幫扶；

岳西啟動(dòng)“百名博士榮譽(yù)村主任計(jì)劃”，22 名博士掛職22 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村；

……

人才輸進(jìn)去，活力迸出來(lái)。這是安徽省人才幫扶政策的生動(dòng)縮影，更顯示出幫扶人員不舍晝夜、只爭(zhēng)朝夕、堅(jiān)守鄉(xiāng)村的決心?！巴七M(jìn)鄉(xiāng)村振興需要人才支撐?！背Ｎ瘯?huì)組成人員建議，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)和完善“三支一扶”、“科技特派員”、選派駐村第一書記和工作隊(duì)等制度；要積極培養(yǎng)本土人才，激活農(nóng)村人力資源，著力建設(shè)一支有技能、留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍；要優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化人才振興保障措施，吸引激勵(lì)退休人員、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生等各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，切實(shí)解決引進(jìn)人才后顧之憂。

法治護(hù)航 提升鄉(xiāng)村治理水平

“這次測(cè)試前，我對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，很漲知識(shí)?！眳⒓油犟R鞍山市組織的農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律測(cè)試的工作人員深有感觸。馬鞍山市組織開展“大學(xué)習(xí)、大宣傳、大培訓(xùn)、大研討”，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律測(cè)試12次，并推行擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部法律測(cè)試制度，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

“要大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，努力營(yíng)造學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解調(diào)處和平安建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)?！背Ｎ瘯?huì)組成人員對(duì)此很是關(guān)注。

《報(bào)告》顯示，我省全面有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，確保鄉(xiāng)村振興依法推進(jìn)。開展鄉(xiāng)村振興縣鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，加大對(duì)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，促進(jìn)大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“怎樣提升鄉(xiāng)村治理能力水平”也是常委會(huì)組成人員熱議的話題。大家建議，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，健全農(nóng)村基層服務(wù)體系；健全村民委員會(huì)民主決策機(jī)制和村務(wù)公開機(jī)制，完善村民自治制度，化解“空心村”帶來(lái)的管理缺失等問(wèn)題，以良好的治理效能推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，既要保持只爭(zhēng)朝夕的熱情，也要有足夠的歷史耐心，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干。”常委會(huì)組成人員如是說(shuō)。同心加油干，一起向未來(lái)。安徽必將繪就更加壯美的鄉(xiāng)村振興畫卷，讓老百姓的生活越過(guò)越紅火?！?/p>