杜曉磊，陶 宏

（1.常熟市沿江堤閘管理所，江蘇蘇州215500；2.常熟市河道管理處，江蘇蘇州215500）

常熟屬長江水系、太湖水系，全市除長江外，有流域性河道1 條，區(qū)域性河道8 條、市級河道18 條、鎮(zhèn)級河道92 條和村級河道5 200 條，是典型的江南水鄉(xiāng)。海洋涇為常熟市級河道，南起花板塘，北至長江口海洋涇樞紐，沿途穿過琴川街道、海虞鎮(zhèn)和梅李鎮(zhèn)，全長12.1 km，是常熟城區(qū)最主要的引清通道，兼具防洪、排澇、引水、工農業(yè)用水和景觀等多種功能。干河主要控制建筑物有海洋涇樞紐和鹽鐵塘立交地涵，沿線支河口均設有閘涵控制。

1 建設標準

海洋涇是常熟市生態(tài)美麗河道建設的重要組成部分，根據蘇州市水務局組織編制并印發(fā)的《蘇州市生態(tài)美麗河道建設技術指南》，生態(tài)美麗河道建設評價指標體系包括準則層和指標層，指標層中骨干河道共22項指標（表1）。海洋涇屬蘇州市重要骨干河道。生態(tài)美麗河道采用量化評分方式，滿分為100 分，各指標得分乘以權重后進行加和得到評價河道的總分。評價總分在80分及以上，且經公示無異議的，經水行政主管部門批準可確認為生態(tài)美麗河道。另將評分標準分為合格和優(yōu)秀2 個等級，80~90分為合格，90分及以上為優(yōu)秀。

表1 生態(tài)美麗河道評價指標體系（骨干河道）

2 建設實踐和效果

2.1 對標自評

海洋涇生態(tài)美麗河道建設過程中，按照生態(tài)美麗河道評價指標體系及其測算方法，對建設過程中的海洋涇生態(tài)美麗河道現狀水平進行自查評分，從而發(fā)現問題，科學地制定建設任務，明確實施重點，全面推進生態(tài)美麗河道建設。

防洪標準達標率：海洋涇防洪標準為50 年一遇，沿線堤防堤頂高程不低于5.20 m，鹽鐵塘以西段堤頂高程5.20 m，鹽鐵塘以東段堤頂高程6.00 m，防洪標準達標率為100%。

岸坡穩(wěn)定性：海洋涇全線已進行拓浚和岸坡整治，沿河無侵蝕現象，岸坡穩(wěn)定性為100%。

河流流動暢通性：海洋涇沿線不存在阻礙行洪，影響河流流動暢通性的明顯障礙或淤積，河道流動暢通性指標評價為良好。

水質目標達標率：海洋涇沿線水功能區(qū)為海洋涇常熟工業(yè)、農業(yè)用水區(qū)，設有水功能區(qū)監(jiān)測段面3 處，水質目標為Ⅲ類。2018 年水功能區(qū)水質評價為Ⅲ類，水質目標達標率為100%。

河道清淤完成率：海洋涇河道全長12.1 km，干河全線無淤積，河道清淤完成率為100%。

河道保潔程度：海洋涇日常保潔由常熟市河道管理處分標段招標物業(yè)公司承包管理，河道整體面貌較好，評價為整潔。

底泥污染指數：根據健康評估報告，結合全年河道底泥各項指標監(jiān)測結果，考慮Pb、Zn、Hg、As、Cr和Cd共6項重金屬指標，底泥生態(tài)風險指數綜合評價為578.66。

底棲動物生物指數：綜合全年4次調查結果，海洋涇采集到底棲動物16 種，平均密度26.91 個/m2，指數評價為1.09。

浮游植物豐富度指數：綜合全年4 次調查結果，海洋涇采集到浮游植物54 屬102 種，平均密度67.2萬個/L，指數評價為1.39。

綠化覆蓋率：海洋涇沿線岸坡總體綠化覆蓋較好，植草磚護坡內人工草皮、岸坡植被帶人工林生長良好，岸坡整體綠化覆蓋率為71.96%。

美麗鄉(xiāng)村完成率：新一輪美麗鄉(xiāng)村建設涉及海洋涇沿線自然村24個，目前已經建成美麗鄉(xiāng)村13個，河道美麗鄉(xiāng)村完成率為54.2%。

景觀設施配套率：海洋涇各河段風貌特點較為明顯，城鎮(zhèn)段環(huán)境基底好，但缺乏濱水景觀；集鎮(zhèn)段綠化尚可，但兩岸自建房屋、廠區(qū)參差不齊；農村河段偏自然風貌。指標評估為一般。

文化古跡保存程度、水文化挖掘保護程度：河道兩岸以農村居多，不涉及文化古跡保存程度和水文化挖掘保護程度2個評估指標。

岸線利用率：根據現場對海洋涇兩岸踏勘調研結果，兩岸部分岸線被民居、農田、菜地、企業(yè)廠區(qū)以及橋梁、管道、電力鐵塔等占用。參考《江蘇省常熟市河湖健康評估技術報告》，綜合全年4次河道調研結果統(tǒng)計，岸線利用率為32.67%。

兩違三亂整治完成率：根據2019年蘇州市兩違三亂整治最新進展情況資料，海洋涇沿線無兩違三亂現象，兩違三亂整治完成率100%。

管理（保護）范圍劃定率：已完成12.1km 河段（花板塘四丫口至海洋涇樞紐）的河道管理范圍劃界工作，管理（保護）范圍劃定率100%。

管護標識標牌設置率：河道沿線有常熟市河道管理處設置的多塊警示牌和標示牌，管護標識標牌設置率100%。

信息化管理運行達標程度：河道沿線有3 個水質監(jiān)測斷面，海洋涇樞紐設有水位和雨量遠程監(jiān)測設備，全線尚無視頻監(jiān)控，管理信息平臺暫未搭建完成，本指標綜合評估為良。

管護措施落實程度：海洋涇目前由常熟市河道管理處統(tǒng)一管理，具體管護工作實行市場化運作，通過公開招投標確定，管護經費已經落實，管護制度也基本建立，本指標評估為優(yōu)。

公眾滿意度：通過對海洋涇沿線居民以及當地政府、水利、環(huán)保等相關部門發(fā)放問卷，公眾滿意度為79.73%。

2.2 評價結果初步分析

通過建立海洋涇“美麗指數”現狀圖（圖1），測算海洋涇實際得分，該河道各準則層得分分別為:安全評價指標16 分、環(huán)境評價指標15 分、生態(tài)評價指標15 分、景觀文化評價指標11 分、管護評價指標23 分、社會評價指標8 分，最終該段河道總得分為88 分，達到“合格”分數線。因此，海洋涇美麗河道建設主要問題集中在水生態(tài)和水景觀等方面，尚有提升空間。

3 存在問題

海洋涇作為常熟城區(qū)最主要的引清通道，現狀水功能區(qū)雖已達標，但生活污水、農業(yè)面源等水環(huán)境風險依然存在。河道沿線48 家企事業(yè)單位中有8 家未完成生活污水處理設施建設，沿線62個自然村和居民小區(qū)中，有6 個自然村生活污水尚未收集處理。兩岸約有1.127 km2農田，農業(yè)面源污染給水體帶來的威脅同樣不容忽視。

城鎮(zhèn)段以及海虞、梅李等集鎮(zhèn)段河道兩岸均為硬質不透水漿砌塊石護岸，生態(tài)親和性一般，導致河流局部渠道化、封閉化，影響河道水生態(tài)狀況。因此，河道浮游植物豐富度指數和底棲動物生物指數評估結果均為中，海洋涇水生生物多樣性不足。

城鎮(zhèn)段河道兩岸居民小區(qū)建筑密布，景觀風貌單一，缺乏親水平臺等濱水景觀節(jié)點，慢行步道、景觀小品等親水便民設施也不完善，景觀配套建設進度緩慢，與日益增長的居民生活需求相脫節(jié)，水鄉(xiāng)人文未能充分彰顯。部分鄉(xiāng)村河段景觀較為單薄，沿河岸種植較為凌亂，不成體系。美麗鄉(xiāng)村建設任務尚未在沿河村莊全面實施。

圖2 海洋涇生態(tài)美麗水平現狀評估值

海洋涇沿線穿過常熟城區(qū)、集鎮(zhèn)段以及鄉(xiāng)村段，岸線利用率為32.67%，尚未達到規(guī)劃目標要求。河道尚無視頻監(jiān)控設備，管理信息平臺暫未搭載完成，河道信息化管理還未全面覆蓋。

4 提升對策

4.1 水環(huán)境治理

加大對水環(huán)境治理力度：（1）推進企業(yè)內部污水收集處理，實施海虞鎮(zhèn)8 家企業(yè)生活污水收集處理工程，加強污水處理設施監(jiān)控，全面實施排水許可制度；（2）推進工業(yè)污染治理，按蘇州特別排放限值，實施城北污水處理廠管理性提標改造、周行污水廠處理工程性提標改造；（3）推進生活污水治理，加快生活污水收集處理進度，實現海洋涇沿線居民生活污水收集處理全覆蓋；（4）實施沿線農田精準施肥，逐步提高有機肥使用比重，減量使用化肥農藥；（5）應用區(qū)域養(yǎng)分管理和精準化施肥技術，推廣氮肥深施、分段施肥等科學施肥手段，提高肥料利用率，降低農業(yè)面源污染風險。

4.2 水生態(tài)保護與修復

（1）生態(tài)護岸建設：對于新造橋河段和煙滬線至通周路河段兩岸約2.6 km的護岸，在保留現狀硬質護岸的基礎上，結合相應植物配置進行生態(tài)化改造，逐步建成自然生態(tài)型岸線；

（2）水生物資源保護與修復：河道沿線種植沉水植物，城鎮(zhèn)段選取景觀效果好的植物，農村段選取耐污且抗沖刷能力強的植物，可選用的沉水植物有金魚藻、黑藻、輪葉狐尾藻等。同時進行微生物投放，有效去除水體中有機污染物含量，抑制藻類生長，以降低河道水體和底泥中污染物量［1-5］。

4.3 水景觀建設

（1）濱水景觀帶建設：對城鎮(zhèn)段約1.2 km 河道東岸綠化進行升級改造，實施精細化管護，種植紅葉石楠、藤本月季、金森女貞等多種彩色植物，打造濱水景觀綠化帶。

（2）水景觀設施建設：對城鎮(zhèn)段河道進行景觀打造，在海洋涇與花板塘交界處東岸布置一處親水平臺，在居住區(qū)的濱水地帶建設約0.9 km慢行步道和2處休閑健身設施，配置景觀亭等景觀小品。

4.4 河道管理與保護

（1）水域岸線管理與保護：推進海洋涇岸線利用管理規(guī)劃工作，進行岸線功能區(qū)劃分，確定岸線資源開發(fā)利用布局，對已利用岸線進行優(yōu)化調整，逐步清除民居、農田、菜地等不合理利用現象，提升岸線利用效率。

（2）河道管護信息化建設：參照“智水蘇州”試點，建設河道自動化控制信息網絡，實施河道科學長效管護。增設河道沿線視頻監(jiān)控和重點排污單位污水自動檢測等設備，利用計算機技術、數據庫技術、GIS 技術、遙感技術等先進技術，實施海洋涇沿線實時監(jiān)控、實時調度和應急反應。

5 結 語

生態(tài)美麗河湖建設是一項全新工作，其涉及面較廣、建設所需投入亦大。常熟市全面實行河湖長制以來，河湖治理的公眾參與范圍雖廣，但參與深度不足，尤其是在水污染防治理、水生態(tài)保護、河道路坡岸利用等牽涉到方方面面、關系復雜。生態(tài)美麗河湖建設應堅持以人為本、人水和諧和綠色生態(tài)理念，充分發(fā)揮河湖在防洪排澇、涵養(yǎng)水土、美化環(huán)境、保護生態(tài)、傳承歷史等方面的綜合功能［6-7］，為推進生態(tài)文明建設和長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略發(fā)展實施提供堅實的河湖基礎支撐和生態(tài)保障，還需要在實踐中不斷完善和總結其適應性和科學性。