☉ 張強

在祝賀志愿者為順利閉幕的北京冬奧會增添了無與倫比的暖色、期待繼續(xù)為冬殘奧會護航的時刻，我們即將迎來第59個學(xué)雷鋒紀(jì)念日。這一時間的交織,也映射著我國志愿服務(wù)的歷史變遷，既可以看到全社會對于雷鋒精神的永恒恪守，也可以感受到新階段防疫志愿服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)、賽事志愿服務(wù)等與時俱進的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“雷鋒精神是永恒的，是社會主義核心價值觀的生動體現(xiàn)?！弊鳛楝F(xiàn)代社會文明進步的重要標(biāo)志，學(xué)雷鋒、開展志愿服務(wù)已經(jīng)成為我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)、社會文明進步、國家治理體系完善和治理能力提升的重要內(nèi)容。因此，我們需要在“幫助他人、奉獻社會、報效國家”的學(xué)雷鋒行動中探尋新時代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路徑，不斷深化對志愿服務(wù)的規(guī)律性認(rèn)識，助力“十四五”期間實現(xiàn)基本民生保障更加有力、基層社會治理更加有序、基本社會服務(wù)更加有效的目標(biāo)。

新時代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展離不開黨建引領(lǐng)。黨建引領(lǐng)是志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的根本保證，不僅有利于志愿服務(wù)沿著正確方向前行，還有利于志愿服務(wù)深入落實以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使黨的理論宣傳和思想教育更接地氣、更有活力、更有溫度。同時，志愿服務(wù)把組織推動和吸引群眾參與結(jié)合起來，共同參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，是新時代為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)，也是鞏固黨的基層政權(quán)的重要舉措。

新時代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展離不開社會治理創(chuàng)新?！?022年全球志愿服務(wù)狀況報告》主題是建立平等和包容的社會，圍繞“國家—社會”關(guān)系探討了志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和特征，可見志愿服務(wù)已成為社會力量參與國家治理的重要途徑，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是推動合作治理。志愿服務(wù)與市場服務(wù)及基本公共服務(wù)等相互配合，共建著眼于公共利益的現(xiàn)代社會服務(wù)生態(tài)體系，推進國家治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)。二是完善基層治理。通過志愿服務(wù)推動社會治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，促進社會服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化，打通服務(wù)遞送的“最后一公里”。三是強化韌性治理。志愿服務(wù)動態(tài)適應(yīng)常態(tài)和非常態(tài)情境，尤其是在非常態(tài)情境中面對“失范、失序、失能、失衡”等困境，有助于克服高度集中的治理負(fù)擔(dān)，適應(yīng)扁平化的治理需求。四是促進共同生產(chǎn)。志愿者和志愿服務(wù)組織投入時間、專業(yè)知識和數(shù)字化技術(shù)等資源，政府部門投入政策支持并營造良好的發(fā)展環(huán)境，作為直接受益者的服務(wù)對象也能夠參與到服務(wù)的創(chuàng)新和完善過程中，多元主體共同投入、互惠，進而創(chuàng)新更多更好的服務(wù)模式，塑造更多滿足多樣化需求的服務(wù)。值得一提的是，志愿服務(wù)推動共同生產(chǎn)過程也使得特困人員、殘疾人、孤兒、老年人、兒童等弱勢群體參與到治理中來，促進實現(xiàn)社會公平正義，推動開展包容性治理。

新時代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展離不開加強精神文明建設(shè)?！笆奈濉币?guī)劃綱要強調(diào)，在文化層面要加強社會主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀?！盀槿嗣穹?wù)”的雷鋒精神與“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神高度互通，志愿服務(wù)彰顯著個體的道德訴求，是個體幸福的重要來源，更與中國特色社會主義文化高度相關(guān)，也是提升人類文化價值、促進人類文明進步的重要推力。志愿服務(wù)有助于改變個體的精神文明面貌，更是發(fā)展社會主義精神文明、建設(shè)良好社會生態(tài)的重要途徑，進而形成“人人參與、人人盡力、人人享有”的社會發(fā)展新局面。

展望未來，鍛造志愿服務(wù)新時代特色，要把握共同生產(chǎn)內(nèi)核，打造具有使能(enabling)特征的志愿服務(wù)發(fā)展閉環(huán)。多元主體參與志愿服務(wù)的共同生產(chǎn)過程是新時期志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的新特征，也是志愿服務(wù)能夠可持續(xù)創(chuàng)造社會價值的重要體現(xiàn)，因此，打造具有使能(enabling)特征的志愿服務(wù)發(fā)展閉環(huán)是發(fā)展新時期志愿服務(wù)的有效策略。一是植根基層服務(wù)單元，開展志愿服務(wù)。志愿服務(wù)根植于社區(qū)，不僅僅能夠充分動員社會參與力量，更把握了服務(wù)遞送的終端場域。二是促進日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急業(yè)務(wù)融合發(fā)展，打造志愿服務(wù)發(fā)展韌性。面對復(fù)雜多變的風(fēng)險社會，提升社區(qū)應(yīng)對風(fēng)險的韌性至關(guān)重要。將應(yīng)急志愿服務(wù)鏈接至社區(qū)日常業(yè)務(wù)，促使社區(qū)與外部志愿服務(wù)組織建立合作與信任基礎(chǔ)，促進社區(qū)外部支持體系與社區(qū)內(nèi)部志愿力量有效鏈接和相互驅(qū)動，以有效應(yīng)對常態(tài)化的疫情防控形勢和其他可能風(fēng)險。三是打通志愿服務(wù)發(fā)展的立體鏈條。志愿服務(wù)已經(jīng)遍及政治、經(jīng)濟、文化、社會等各種功能領(lǐng)域，各種功能性志愿者在社區(qū)領(lǐng)域交互發(fā)展，構(gòu)建起社區(qū)立體化服務(wù)體系。

鍛造志愿服務(wù)新時代特色，還要推進服務(wù)精準(zhǔn)遞送，加強志愿服務(wù)的專業(yè)化、制度化、規(guī)范化。2017年12月1日《志愿服務(wù)條例》正式實施，標(biāo)志著我國志愿服務(wù)事業(yè)站在了新的起點上，進入了新的發(fā)展階段。2021年5月發(fā)布的《志愿服務(wù)組織基本規(guī)范》，有效推動了志愿服務(wù)組織管理、志愿者管理、組織評估等工作的規(guī)范化進程。如何提升服務(wù)的專業(yè)性，需要積極培育社會組織、社會工作者、社會慈善資源等多元參與主體，以社工與志愿者的專業(yè)聯(lián)動為支撐，依托“五社聯(lián)動”機制推動自下而上的民間參與和黨政社企的齊抓共管，優(yōu)化社區(qū)志愿服務(wù)的人才體系和工作機制。同時，還需要有關(guān)部門繼續(xù)優(yōu)化相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)劃，制定部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，推進志愿服務(wù)的專業(yè)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，出臺配套措施，做好公共服務(wù)基本面的系統(tǒng)保障，構(gòu)筑基于社區(qū)的參與性服務(wù)體系和服務(wù)激勵保障體系，推動搭建基層社會治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺，完成公共服務(wù)的“最后一公里”的精準(zhǔn)遞送。

鍛造志愿服務(wù)新時代特色，更要依托精神文明建設(shè)，構(gòu)建新時代志愿服務(wù)系統(tǒng)化發(fā)展路徑。深入推進精神文明建設(shè)需要建立宏觀敘事和微觀生活有機連接的通道，將精神文明由“最初一公里”遞送到“最后一公里”，在個體層面促進社會主義核心價值觀的共鳴共建。要借助新時代文明實踐中心、站、所三級聯(lián)動機制，立體化、系統(tǒng)化搭建踐行志愿服務(wù)活動的平臺與空間，并進行動態(tài)監(jiān)測與評估，引導(dǎo)個體在認(rèn)知、情感和行為的各個層面真正實現(xiàn)內(nèi)在價值的建構(gòu)，從而促進精神文明建設(shè)取得實質(zhì)性進展。