王錫鋅

2022年2月25日，中共中央政治局就中國人權(quán)發(fā)展道路進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識做好人權(quán)工作的重要性和緊迫性，更加重視尊重和保障人權(quán)。同時指出，要促進(jìn)婦女兒童等特定群體權(quán)益更有保障，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

人民是所有國民的集合體，理應(yīng)超越性別;但性別差異的生物學(xué)特性以及綿延千年政治和社會歷史的性別壓迫，仍然是今天必須直面和解決的現(xiàn)實(shí)。正因?yàn)槿绱耍袊鴳椃ㄔ谧鞒鲎鹬嘏c保障人權(quán)的一般規(guī)定基礎(chǔ)上，又專門作出了保障婦女權(quán)益的特別承諾，這體現(xiàn)了女性權(quán)益與人權(quán)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，也體現(xiàn)了國家的擔(dān)當(dāng)。面對女性在社會和家庭生活中可能遭遇的壓迫，男女平等的理想必然要求國家對侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象進(jìn)行制度性糾偏。在這個意義上，保障婦女權(quán)益就是保障平等權(quán)，就是保障人的尊嚴(yán)，就是保障人權(quán)。

為了保障婦女合法權(quán)益，中國采取了系統(tǒng)性的制度化行動。《婦女權(quán)益保障法》明確宣告男女平等是國家的基本國策，對婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動和社會保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益等進(jìn)行全方位法律保障。中國持續(xù)制定和實(shí)施的四期《國家人權(quán)行動計(jì)劃》都將婦女權(quán)益保障作為人權(quán)保障的重要內(nèi)容。可以說，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的征程中，男女平等的基本國策正在不斷展開。

然而也必須看到，婦女權(quán)益保障和人權(quán)事業(yè)發(fā)展的道路充滿挑戰(zhàn)和艱辛。超越性別壓迫的人類難題，是一個進(jìn)行時，而非完成時。在觀念層面，一些地方仍然存在落后的重男輕女觀念;在制度層面，一些有形或無形的明規(guī)則或潛規(guī)則，對女性施加各種歧視、壓迫甚至奴役;在實(shí)踐層面，無論是公共生活還是家庭空間中，女性仍然面臨種種不公平不合理的對待;基于性別的刻板印象，如同鎖鏈一般束縛女性的自由和發(fā)展。如果不能破除各種束縛和限制女性發(fā)展的鎖鏈，文明的進(jìn)步、國家的強(qiáng)盛從何而來？

在這個意義上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的深刻認(rèn)識做好人權(quán)工作的重要性和緊迫性，可謂一語中的。在我們建設(shè)現(xiàn)代化共和國的偉大征程中，保障婦女權(quán)益，我們應(yīng)當(dāng)有所作為，也一定能大有作為，這也正是走中國特色人權(quán)保障道路的應(yīng)有之義。

如何公正公平保障女性權(quán)益，不僅關(guān)乎女性，也關(guān)乎所有人;不僅關(guān)乎今天，也關(guān)乎未來。保護(hù)女性權(quán)益，當(dāng)然需要個體化的自覺和行動。波伏娃說：“我和所有人一樣，一半是同謀，一半是受害者”。于個人而言，不做同謀，方能不做受害者;不做同謀，方能讓未來不再有受害者。但我們也需要國家和社會層面制度化、系統(tǒng)化的糾偏行動。

這種國家和社會層面的制度化糾偏行動，需要我們做好婦女權(quán)益保障事業(yè)的減法、加法和乘法。

保障婦女權(quán)益首先需要做減法，即采取各種措施，減少和杜絕各類侵害女性權(quán)益的行為。無論是在法律制度層面堅(jiān)決打擊拐賣婦女、故意傷害、虐待、系統(tǒng)性歧視、家庭暴力等丑惡行為，還是在觀念層面矯正重男輕女、性別刻板印象等，都需要國家有決斷，社會有共識，人人有參與：念念不忘，久久為功。

保障婦女權(quán)益還需要做加法，即動員國家、社會、團(tuán)體的力量，為女性合法權(quán)益的落實(shí)和充分發(fā)展的需求提供各種有利的條件。這種加法既包括補(bǔ)足女性權(quán)益保障的短板，有針對性地增加國家和社會幫扶;也包括通過國家動員和社會動員充實(shí)婦女權(quán)益保障的力量，讓各種保障婦女權(quán)益的法律和政策真正長出“牙齒”;更包括提升女性自身能力建設(shè)的各種措施，推進(jìn)女性賦權(quán)和賦能。

保障婦女權(quán)益更需要做乘法。女性在公共和家庭生活中所遭遇的困境，并非源于單一的性別因素，往往是與性別相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多種不利因素共同疊加所致。因此，婦女權(quán)益保障需要放在國家治理體系現(xiàn)代化的大背景中予以統(tǒng)籌考慮，采取全方位、多層次、多角度的協(xié)同，通過系統(tǒng)化的法律制度優(yōu)化，充實(shí)婦女的教育權(quán)、社會權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等合法權(quán)益，在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)婦女權(quán)益保障治理的制度效能和善治。

婦女權(quán)益保障和人權(quán)事業(yè)發(fā)展的使命，絕非易事，也不可能一蹴而就，但這并不是我們停步不前的借口。女性權(quán)益的保障，是道德的律令，是國家的承諾，是文明的標(biāo)尺。我們必須行動。沒有切實(shí)的行動，未來不過是夢幻;執(zhí)念初心向前，未來就在當(dāng)下。