徐州市政協(xié)社法委主任、徐州市檔案館館長 葉榮強

檔案工作“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”，是黨和國家一項重要的基礎(chǔ)性工作。新時代的檔案工作者要結(jié)合習(xí)近平總書記對檔案工作的重要批示精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，學(xué)深悟透“兩個確立”的決定性意義，學(xué)深悟透黨的二十大關(guān)于黨和國家事業(yè)發(fā)展大政方針和戰(zhàn)略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，學(xué)深悟透黨的二十大提出的新思想、新論斷，作出的新部署、新要求，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃和推進工作的思路、舉措和能力，為更好服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程貢獻積極的檔案力量。

強化歷史思維，增強檔案工作歷史責(zé)任感

學(xué)史明理，鑒往知來。歷史思維，是習(xí)近平總書記多次強調(diào)的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要思想方法之一。報告中“歷史”一詞多達48處、“史”字68處，歷史視野宏大、歷史邏輯嚴(yán)密。報告導(dǎo)語部分在闡明“三個務(wù)必”之后特別強調(diào)“堅持歷史自信，增強歷史主動”；在結(jié)語部分闡明“五個必由之路”中特別強調(diào)“團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”，歷史主線貫穿始終。第一部分用“歷史決議”“歷史意義”“歷史起點”等25個極有分量包含“歷史”二字的詞語濃墨重彩地總結(jié)了過去五年工作成就和新時代十年偉大變革，尤其是4個“歷史進程”、10個“歷史性”，有力證明了新時代十年的偉大變革在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上的里程碑意義，精準(zhǔn)的歷史定位反映了歷史自覺和歷史主動的邏輯必然。報告第二部分從“歷史經(jīng)驗”“歷史思維”，到“歷史耐心”“歷史自覺”，開辟馬克思主義中國化時代化新境界一脈相承，彰顯了堅定的歷史自信；第十一、十三部分從“歷史潮流”“歷史大勢”，到“歷史之變”“歷史抉擇”，推進祖國統(tǒng)一、促進世界和平和發(fā)展不可阻擋、人心所向，彰顯了堅定的歷史使命。黨的二十大關(guān)于黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略部署，一以貫之、大氣磅礴，是歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的有機結(jié)合、高度統(tǒng)一。

貫徹落實黨的二十大精神，檔案工作應(yīng)進一步強化歷史思維，增強檔案工作的歷史責(zé)任感。檔案工作者要全面深入貫徹習(xí)近平總書記對檔案工作的重要批示，充分發(fā)揮檔案在中國式現(xiàn)代化建設(shè)偉大歷史進程中的作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)收全、管好、用活各類檔案資源，特別是要把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史記錄好、留存好，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，弘揚偉大建黨精神，在前進道路上不斷汲取奮進力量。檔案的原生價值、記憶價值、憑證價值決定了檔案在記錄黨的奮斗歷程和輝煌成就等方面的獨特作用。檔案工作者要積極融入新時代、新成就記憶工程，全面記錄經(jīng)濟社會發(fā)展進程，重點加強事關(guān)重大發(fā)展戰(zhàn)略、國計民生和公共服務(wù)等領(lǐng)域檔案收集工作。2022年，徐州市檔案館聚焦“喜迎二十大·檔案頌輝煌”宣傳主題，圓滿完成市委、市政府交付的重大任務(wù)，即為徐州舉辦“創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)推進大會”編印宣傳畫冊，為第十三屆中國（徐州）國際園林博覽會開園策劃設(shè)計主題展。市檔案館對內(nèi)深挖館藏，對外廣泛征集，征編互促，成功完成“一冊一展”兩項工作，全面展現(xiàn)了全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型的重大成就和歷史場景，同時征集到近年來特別是習(xí)近平總書記視察徐州五年來的高質(zhì)量圖片1956張，進一步豐富了館藏資源。下一步，徐州市檔案館將以黨的二十大精神為指引，奮力在建功新時代、奮進新征程的偉大歷程中不缺位、有作為，匯聚全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的磅礴力量。

厚植為民情懷，提升服務(wù)人民生活品質(zhì)實效

治國有常，利民為本。堅持以人民為中心是習(xí)近平 新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。細(xì)讀二十大報告，“人民”是貫穿始終的一條主線。“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉”“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心”“鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”“堅持一切為了人民、一切依靠人民”“始終同人民同呼吸、共命運、心連心”……二十大報告中105次提及“人民”二字，324處涉及“民”字，全面彰顯了中國共產(chǎn)黨的初心使命。自建黨以來，中國共產(chǎn)黨始終將“人民”置于最高位置，進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，都是為了人民，始終不負(fù)人民。人民群眾對美好生活的向往，黨念茲在茲；人民群眾的所憂所盼，黨念之行之。一件件具有里程碑意義的大事里，“人民”都是貫穿始終的主題詞。

貫徹落實黨的二十大精神，檔案工作應(yīng)進一步厚植為民情懷，提升服務(wù)提高人民生活品質(zhì)實效。新時代，人民群眾對檔案服務(wù)的新需求新期盼是什么？新時代，檔案如何更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地服務(wù)人民群眾？檔案部門首先要答好“時代之問”。 習(xí)近平總書記在對檔案工作重要批示中提出兩個“服務(wù)”的明確要求，為做好新時代檔案工作指明了方向。一方面，檔案部門要胸懷“國之大者”，堅持把檔案服務(wù)作為檔案工作的最終目標(biāo)，充分認(rèn)識兩個“服務(wù)”的緊密聯(lián)系和辯證統(tǒng)一，清醒看待檔案開放鑒定、編研開發(fā)、跨館服務(wù)等領(lǐng)域存在的問題、短板，在滿足社會和群眾檔案服務(wù)需求上真抓實干、攻堅克難，以自身的努力付出，來提升檔案服務(wù)現(xiàn)代化品質(zhì)生活的實際成效。另一方面，要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好人民群眾對檔案工作的所急所盼所思所求。以為民服務(wù)的擔(dān)當(dāng)加快推進檔案開放審核，積極破解館藏檔案開放難題，最大限度地滿足各方面的查檔需求；以改革創(chuàng)新精神切實提升檔案公共服務(wù)能力，不斷增強檔案服務(wù)社會各項事業(yè)發(fā)展和人民生活需求的成效；以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度系統(tǒng)規(guī)范檔案資源建設(shè)，積極推進檔案資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以優(yōu)先推進“增量電子化”等為導(dǎo)向，推進電子發(fā)票歸檔、企業(yè)電子檔案管理試點，推進檔案共享利用，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

強化時代擔(dān)當(dāng)，提高檔案治理現(xiàn)代化水平

周雖舊邦，其命維新?！皥猿纸夥潘枷搿嵤虑笫?、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，形成與時俱進的理論成果，更好指導(dǎo)中國實踐”。黨的二十大報告體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。全文15個部分，3萬余字，含有300多個新提法；三個務(wù)必、三件大事、第二個答案、歸根到底兩個“行”、兩個結(jié)合、六個堅持、中國式現(xiàn)代化的中國特色等新表述、新概括令人耳目一新。報告中“時代”一詞62處，“創(chuàng)新”一詞55處，涉及“新”字228處，“發(fā)展”一詞239處。與時俱進、守正創(chuàng)新的時代特色非常鮮明。

貫徹落實黨的二十大精神，檔案工作應(yīng)進一步強化時代擔(dān)當(dāng)，提高檔案治理現(xiàn)代化水平。一方面，黨的二十大報告首次單獨把法治建設(shè)作為專章論述，從多個方面部署運用法治思維和法治方式推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，表明全面推進國家各方面工作法治化是我們黨治國理政的重要方式。加強依法治檔、全面推進檔案治理體系建設(shè)、提升檔案治理效能成為時代要求。習(xí)近平總書記2021年在檔案工作重要批示中明確要求要“貫徹實施好新修訂的檔案法”?！丁笆奈濉比珖鴻n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將“檔案治理體系”建設(shè)，列為檔案事業(yè)“四個體系”建設(shè)之首，強調(diào)“依法治檔”，凸顯法治保障作用。為此，檔案部門要站在依法治國的戰(zhàn)略大局上，深刻認(rèn)識做好“依法治檔”的重大意義。要健全完善檔案法規(guī)制度體系，優(yōu)化檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，完善檔案規(guī)范性文件體系，積極打通制度建設(shè)“最后一公里”。對于徐州而言，要在全面執(zhí)行新修訂的《檔案法》上出實招、動真章，特別是在積極推動修訂《徐州市檔案條例》上開展前期調(diào)研，拿出建議方案。要進一步優(yōu)化局、館關(guān)系，加快形成局、館有序銜接、協(xié)同推進、高效運轉(zhuǎn)的工作體制機制。把握檔案機構(gòu)改革“加強黨對檔案工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的重大機遇，立足充分發(fā)揮局、館“兩個優(yōu)勢”，認(rèn)真落實局、館聯(lián)席會議制度等制度性安排，力求達到局、館合作“1+1＞2”的效果。另一方面，黨的二十大全面部署中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新要求、新任務(wù)，為新時代各項事業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了遵循，檔案工作加快轉(zhuǎn)型升級勢在必行。檔案部門要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記檔案工作“走向現(xiàn)代化”的要求，以全面建設(shè)高質(zhì)量數(shù)字檔案館（室）作為推進檔案信息化的戰(zhàn)略舉措，著力提高檔案工作現(xiàn)代化水平，以檔案信息化推進檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)偉大歷史進程中更好發(fā)揮檔案存史資政育人重要作用。