文/陳雅曙

（作者單位：泉州市科技開(kāi)發(fā)中心）

泉州泉港肖厝村

泉州地處福建省東南沿海，境內(nèi)山巒起伏，丘陵、河谷、盆地錯(cuò)落其間，俗稱“八山一水一分田”。近年來(lái)，泉州市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技特派員制度的重要指示精神，深入落實(shí)國(guó)家、省科技特派員工作的部署要求，積極探索具有泉州特色的科技特派員發(fā)展道路，為高質(zhì)量發(fā)展超越賦新能。目前，全市累計(jì)選認(rèn)省市級(jí)科技特派員2830名、組建(法人)團(tuán)隊(duì)科技特派員268個(gè)、科技特派員工作站38個(gè)，已實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）服務(wù)全覆蓋、一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋，有力地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)增效和農(nóng)民增收。

全方位政策保障 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。泉州市委、市政府高度重視科技特派員工作，將實(shí)施科技特派員制度列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，專門(mén)召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府專題會(huì)、科技特派員現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，定期研究部署深入推進(jìn)科技特派員工作。建立泉州市科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確市直各成員單位和各縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓”“部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。

二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。先后出臺(tái)《泉州市深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《泉州市進(jìn)一步堅(jiān)持和深化科技特派員制度的行動(dòng)方案》等6份政策文件，支持開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、示范基地建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)等工作，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用途、補(bǔ)助方式等事項(xiàng)，以制度和政策引領(lǐng)科技特派員工作持續(xù)創(chuàng)新。

三是落實(shí)資金保障。設(shè)立科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從2017年開(kāi)始，市本級(jí)每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，2020年起每年增加到1000萬(wàn)元。2017年以來(lái)，累計(jì)下達(dá)省、市級(jí)科技特派員經(jīng)費(fèi)4732.5萬(wàn)元，其中省級(jí)經(jīng)費(fèi)1924萬(wàn)元、市級(jí)經(jīng)費(fèi)2808.5萬(wàn)元。

四是注重項(xiàng)目帶動(dòng)。組織實(shí)施科技特派員項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持科技特派員圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展先進(jìn)成熟適用的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范。累計(jì)實(shí)施省、市級(jí)科技特派員項(xiàng)目64項(xiàng)，成功突破一批關(guān)鍵技術(shù)難題，引進(jìn)、示范、推廣新技術(shù)、新品種、新成果210項(xiàng)，17項(xiàng)優(yōu)秀成果在中國(guó)海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)等展會(huì)上亮相。

多領(lǐng)域創(chuàng)新模式 打造泉州樣板

一是推行精準(zhǔn)對(duì)接。圍繞“雙向選擇、按需選認(rèn)、精準(zhǔn)對(duì)接”要求，采取“訂單式”需求對(duì)接和“菜單式”服務(wù)供給模式，因地制宜選派科技特派員，推動(dòng)人才與服務(wù)對(duì)象的精準(zhǔn)對(duì)接。累計(jì)選認(rèn)省、市級(jí)自然人科技特派員2830名，在全市163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2010個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)全覆蓋。

二是實(shí)行跨界選認(rèn)。在全省率先將服務(wù)從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)延伸，選認(rèn)從省內(nèi)向省外、境外拓展，服務(wù)領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)向電子信息、機(jī)械制造、水暖衛(wèi)浴等領(lǐng)域延伸，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)向研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。目前，泉州市科技特派員服務(wù)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)占比分別為54.39%、34.35%、11.26%。

三是推動(dòng)組團(tuán)服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)和協(xié)作方式，推動(dòng)“單人單點(diǎn)”服務(wù)向“組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)轉(zhuǎn)變，由服務(wù)企業(yè)向服務(wù)產(chǎn)業(yè)延伸，構(gòu)建由高校院所專家、本土人才和科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成的科技服務(wù)體系。累計(jì)組建268個(gè)科技特派員團(tuán)隊(duì)（法人），服務(wù)范圍涵蓋制鞋智能成型工藝設(shè)備開(kāi)發(fā)、山茶油資源綜合開(kāi)發(fā)、金線蓮有性繁殖、樂(lè)創(chuàng)生態(tài)推廣服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

四是加快區(qū)域發(fā)展。圍繞各縣（市、區(qū)）區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、重點(diǎn)領(lǐng)域，整合高校、科研院所和企業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，創(chuàng)新科技特派員服務(wù)模式，有效提升縣（市、區(qū)）科技特派員創(chuàng)新源動(dòng)力。德化縣創(chuàng)新電商科技特派員選認(rèn)模式，“帶火”區(qū)域品牌，直播觀看人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)人次，累計(jì)完成直播銷售訂單20萬(wàn)單，銷售額達(dá)680萬(wàn)元。

深層次優(yōu)化載體 探索服務(wù)模式

一是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。探索“園區(qū)+科技特派員+基地+農(nóng)戶”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推廣服務(wù)模式，2020年園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)710億元，核心區(qū)和示范區(qū)已建成面積19790公頃。泉州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在全國(guó)157家國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中位居第九名，泉州省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在全省九個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)估中排名第一，獲評(píng)“優(yōu)良”園區(qū)。

二是打造特色星創(chuàng)天地。按照“城市眾創(chuàng)、農(nóng)村星創(chuàng)”布局，摸索總結(jié)出“科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“互聯(lián)網(wǎng)+電商”“特色產(chǎn)業(yè)”“龍頭企業(yè)”等多種星創(chuàng)天地發(fā)展模式。培育各級(jí)星創(chuàng)天地82家，其中國(guó)家級(jí)13家、省級(jí)29家，數(shù)量居全省第一，累計(jì)集聚創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)610個(gè)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師450名，服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)660個(gè)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)700多場(chǎng)次，助力泉州市形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化對(duì)象多元化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村眾創(chuàng)體系。

三是構(gòu)建利益共同體。鼓勵(lì)科技特派員與服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)共同體，不斷開(kāi)拓產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售等新路徑，實(shí)現(xiàn)科技特派員和企業(yè)雙贏。南京理工大學(xué)與福建省健豐生物科技有限公司合作共建研發(fā)中心，企業(yè)從產(chǎn)品銷售額中按比例抽取獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)合作單位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和高校的雙贏；科技特派員以技術(shù)、資金入股福建佳友茶葉機(jī)械智能科技股份有限公司，企業(yè)以創(chuàng)新成果利潤(rùn)12%作為特派員分紅，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化控制技術(shù)與茶機(jī)集成創(chuàng)新，解決數(shù)十萬(wàn)茶農(nóng)“看天制茶”的技術(shù)瓶頸問(wèn)題。

四是建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。依托泉州市科技開(kāi)發(fā)中心建設(shè)國(guó)家科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，拍攝科教片、多媒體課件30多部，遴選科技特派員工作站新載體20家，采用微信直播的方式，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)70多期，受惠20萬(wàn)多人次，有效提升農(nóng)民科技意識(shí)和技術(shù)水平。