文丨王書萍

（作者單位：山西省陽城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

陽城蠶桑文化系統(tǒng)入選第六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)候選名錄。

近年來，山西省陽城縣以創(chuàng)建山西省鄉(xiāng)村振興先行發(fā)展示范縣和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣為抓手,堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，取得了明顯成效。

陽城縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成效

農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略闖出新路。陽城立足資源稟賦、發(fā)展水平，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及市場需求，堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，形成獨(dú)具一格的“特”“優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。一是加強(qiáng)基地建設(shè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)，全縣桑園面積達(dá)3.6萬畝，年發(fā)放蠶種3萬余張，產(chǎn)繭130萬余千克，蠶農(nóng)收入7800余萬元。“陽城蠶繭地理標(biāo)志證明商標(biāo)”通過國家知識產(chǎn)權(quán)局審核，陽城蠶桑文化系統(tǒng)入選第六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)候選名錄。畜牧產(chǎn)業(yè)，以畜牧大縣為目標(biāo)，圍繞“豬雞羊蜂”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化、生態(tài)化方向發(fā)展。小雜糧產(chǎn)業(yè)，著力打造地方品種“紅苗谷”，創(chuàng)建“紅苗老谷”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)全縣年種植小雜糧7萬余畝。中藥材產(chǎn)業(yè)，全縣中藥材種植達(dá)10余萬畝，各類中藥材產(chǎn)量6500余噸。蔬菜產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展紅辣椒、露地西紅柿等特色露地蔬菜，全縣播種蔬菜2萬余畝。食用菌產(chǎn)業(yè)，全縣年生產(chǎn)食用菌900萬袋。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。著力打造特色、優(yōu)質(zhì)、新型產(chǎn)業(yè)鏈條，?！Q—絲—被、小米（雜糧、薯類）—休閑食品、高粱—陳醋（釀酒）—保健品、山茱萸（其他中藥材）—保健品—藥品、蜂蜜—蜂蜜酒（其他副產(chǎn)品）、玉米—養(yǎng)豬—屠宰等產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成。依托各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)等平臺和主體，著力打造集“生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗(yàn)”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)?！拔龀巧叫∶住薄瓣柍呛颂摇薄瓣柍巧杰镙恰薄瓣柍巧ｉ鲍@得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“晉苑一品”桑葉茶和“蜜釀”牌相府蜜酒成為省級品牌農(nóng)產(chǎn)品，“析城莊園”小米和“花爛漫”系列果醋成功入選優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名錄庫；皇城村以特色（旅游）文化產(chǎn)業(yè)入選第十一屆全國“一村一品”示范村行列；“析城山小米”“陽之源陳醋”“柯禹牌石頭餅”“葚天桑葚酒”等產(chǎn)品成功入駐天貓、京東、拼多多等電商平臺。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)全面鋪開。以擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益為目標(biāo)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。一是發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，陽城縣市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家。開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社552家。開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，建設(shè)家庭農(nóng)場98個(gè)，創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場26個(gè)。二是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極開展太行紅苗老谷、小麥、蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，共認(rèn)定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個(gè)。三是加強(qiáng)精深加工產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)。釀品、飲品、食品等企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)功能產(chǎn)品、保健產(chǎn)品等，發(fā)展速度加速，溢價(jià)比提升，產(chǎn)值增長；養(yǎng)殖（生豬、蛋雞、養(yǎng)蜂）、中藥材（連翹、山茱萸、菊花、玫瑰、桑葉茶）、雜糧（紅薯、小米）等基地成長較快，步入產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢區(qū)行列。

農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。展開新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。著力加強(qiáng)垃圾治理，以城鄉(xiāng)垃圾綜合處理項(xiàng)目建設(shè)為依托，建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站48座，全縣所有村通過直收直運(yùn)或通過中轉(zhuǎn)方式集中處置，收運(yùn)處置體系覆蓋行政村比例達(dá)到100%。強(qiáng)力推進(jìn)污水治理，積極建設(shè)污水處理設(shè)施設(shè)備，建成大型污水處理廠4個(gè)、小型污水處理站20個(gè)。以沁河、蘆葦河、獲澤河、太行一號風(fēng)景道沿線“三河一線”為重點(diǎn)，以水沖式廁所為主要模式，積極開展戶廁改造。扎實(shí)開展星級村動(dòng)態(tài)管理，全縣三星級以上村達(dá)71%。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)場、休閑農(nóng)莊提升建設(shè)，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、美麗田園、櫻花節(jié)農(nóng)事節(jié)慶、精品采摘園推介等活動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。大力實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，農(nóng)村自來水普及率99.44%，集中供水率99.85%，水質(zhì)、水量、方便程度、用水保證率四項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)農(nóng)村集中供暖、供氣，全縣享受集中供熱居民達(dá)22萬人，氣化居民近11萬戶。

農(nóng)村公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育、農(nóng)村養(yǎng)老，加快中學(xué)向縣城聚集，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，科學(xué)設(shè)定農(nóng)村幼兒園，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和村辦園一體化管理模式；大力推進(jìn)公辦敬老院集中整合提質(zhì)升級，建成7所區(qū)域性中心敬老院，覆蓋全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)對象，城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心約占全縣城鄉(xiāng)社區(qū)的60%。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村文化，圍繞“六張文化名片”進(jìn)行文化品牌打造，基本形成了縣級文化館圖書館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、村級文化服務(wù)中心的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開展“送戲下鄉(xiāng)”。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村信息化，建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心并投入運(yùn)行，視頻直播、電商培訓(xùn)、網(wǎng)店運(yùn)營、品牌設(shè)計(jì)、金融貸款、財(cái)務(wù)咨詢等功能初步形成，建成集儲存、分揀、配送功能于一體的縣級電商倉儲物流中心，解決了工業(yè)品下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”的問題，積極打造“皇城相府”區(qū)域公共品牌，篩選包裝主推主打產(chǎn)品，通過京東、淘寶、拼多多、微店、直播等平臺銷售。

城鄉(xiāng)要素平等交換雙向交流不斷推動(dòng)?？茖W(xué)做好村莊布局規(guī)劃，將全縣村莊合理劃分為聚集提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類和搬遷撤并類，分步編制村莊規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并工作，撤并后全縣村（社區(qū)）總數(shù)為335個(gè)，其中行政村324個(gè)，社區(qū)11個(gè)，整合了農(nóng)村資源，推動(dòng)了協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，穩(wěn)步推進(jìn)點(diǎn)供用地雙平衡改革，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛工作，規(guī)范開展房地一體宅基地登記頒證工作。

農(nóng)村治理能力切實(shí)加強(qiáng)。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，引導(dǎo)外出優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)任職。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，持續(xù)深化農(nóng)村“三零”單位創(chuàng)建。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信訪矛盾多元化解中心，實(shí)現(xiàn)了信訪調(diào)處、人民調(diào)解、訴訟服務(wù)、法律援助、勞動(dòng)仲裁、心理疏導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，推進(jìn)“零上訪”；常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、安全隱患排查治理等整治活動(dòng)，推進(jìn)“零事故”；推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，形成良好的農(nóng)村道德風(fēng)尚，組建了“新時(shí)代講習(xí)快車陽城號”“五老宣講團(tuán)”“退役軍人紅色故事宣講團(tuán)”等宣講隊(duì)伍，深入“新時(shí)代宣講所（站）”，開展基層宣講志愿服務(wù)。充分挖掘重大紀(jì)念日、重大歷史事件蘊(yùn)含的愛國主義教育資源，通過主題宣講、大合唱等形式，引導(dǎo)歌唱祖國、致敬祖國、祝福祖國，激發(fā)愛國熱情、凝聚奮進(jìn)力量。不斷深化“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，利用清明、端午、七夕、中秋、重陽等重要傳統(tǒng)節(jié)日，組織群眾開展豐富多彩、富有價(jià)值內(nèi)涵的民俗文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾感悟中華文化、增進(jìn)家國情懷。

陽城縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中存在問題

資金問題是鄉(xiāng)村振興的最大短板。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)等都需要強(qiáng)大的資金做保障，但目前尚未形成較完善的資金投入保障機(jī)制，特別是財(cái)政資金撬動(dòng)社會資本投入鄉(xiāng)村振興的效果不甚理想。

人才缺乏是鄉(xiāng)村振興的瓶頸。農(nóng)村現(xiàn)有人才能力素質(zhì)與鄉(xiāng)村振興需求不匹配，農(nóng)村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，政策不明，技能不高，看攤守本，帶富能力不強(qiáng)，尤其是在集體經(jīng)濟(jì)“破零”和帶領(lǐng)群眾增收致富方面，思路不廣、辦法不多。農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，鄉(xiāng)村人口流失使得鄉(xiāng)村缺乏活力。務(wù)農(nóng)人口年齡偏大，農(nóng)民主體動(dòng)力不足，缺乏建設(shè)鄉(xiāng)村的積極性和主動(dòng)性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不高。一是產(chǎn)業(yè)小、散、弱，體量不大。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過多年的積累，已呈星火燎原之勢，但同質(zhì)化趨勢嚴(yán)重，營銷手段落后，服務(wù)水平較低，未能形成點(diǎn)線面結(jié)合的有機(jī)整體。二是龍頭帶動(dòng)能力不足。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社整體規(guī)模小，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，未能發(fā)揮將千家萬戶的小生產(chǎn)者與千變?nèi)f化的大市場對接起來的作用。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。粗放加工突出，半成品多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高，80%的農(nóng)產(chǎn)品是以初級產(chǎn)品出售的。四是品牌不響。全縣沒有一個(gè)在全國響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?/p>

陽城縣未來工作的對策建議

加快發(fā)展“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)“特色、功能”兩大定位，立足資源稟賦、發(fā)展水平，形成獨(dú)具一格的“特”“優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。種植業(yè)方面，將山茱萸打造成全產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值的地標(biāo)性產(chǎn)品，建設(shè)紅苗谷基地，發(fā)展紅辣椒基地。養(yǎng)殖業(yè)方面，強(qiáng)化牧業(yè)支撐，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地、肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工基地、蛋雞養(yǎng)殖基地，實(shí)施蠶桑提檔升級工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育繭絲品牌，用好“陽城蠶繭”國家地理標(biāo)志“金字招牌”，建設(shè)獨(dú)具特色的“蠶桑之鄉(xiāng)”。農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，瞄準(zhǔn)打造中原市民旅居后花園目標(biāo)，拓展開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，盤活閑置資源，打造沁河、蘆葦河沿線古堡民居產(chǎn)業(yè)帶，太行一號國家風(fēng)景道沿線康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。

加速人才引進(jìn)。建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)人才落地機(jī)制，通過制定有效可行的高待遇政策、招商引資，引進(jìn)高新技術(shù)、專業(yè)技術(shù)人才。建立鄉(xiāng)賢回歸機(jī)制，通過建立鄉(xiāng)賢人才信息庫、搭建鄉(xiāng)賢人才干事平臺、營造愛護(hù)鄉(xiāng)賢人才氛圍、制定優(yōu)秀鄉(xiāng)賢優(yōu)惠政策等措施，吸引鄉(xiāng)賢人才帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)回鄉(xiāng)發(fā)展，為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入人才力量。建立留住人才、用好人才激勵(lì)機(jī)制，制定激勵(lì)政策。

切實(shí)解決好資金缺乏難題。建立財(cái)政投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定增長機(jī)制，建立持續(xù)的、穩(wěn)定的、方向明確的財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策，建立財(cái)政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，通過財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會資本向農(nóng)村投入。放寬信貸支農(nóng)門檻，積極探索推進(jìn)以宅基地、承包地、林地等為抵押的貸款的融資模式，解決農(nóng)業(yè)貸款難問題。