李瑞芳

造林管理策略解析

李瑞芳

（山西省中條山國(guó)有林管理局端氏林場(chǎng)山西晉城048203）

造林在林業(yè)工程中占據(jù)了重要的地位，也是林業(yè)工程的重點(diǎn)。為了提高造林效果，需要加強(qiáng)管理與控制，確保造林工程不會(huì)出現(xiàn)失誤。文章闡述了造林管理的必要性與需要遵守的原則，根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)工程造林中出現(xiàn)的失誤，提出了相關(guān)的解決措施。

林業(yè)工程；造林；造林管理；策略

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各區(qū)域?qū)χ矘湓炝值男枨蟛粩嘣龃?。因植樹目?biāo)不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代林業(yè)工程造林的壓力與日俱增。從林業(yè)工程的性質(zhì)來分析，造林是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程。在制定植樹造林計(jì)劃時(shí)，建設(shè)方需重點(diǎn)關(guān)注人力、物力和財(cái)力，讓三方面的因素達(dá)到平衡，才能達(dá)到良好的造林效果。為促進(jìn)各類要素的全面發(fā)展，建設(shè)方必須平衡每一個(gè)因素之間的聯(lián)系，避免其影響到最終的造林效果。

1 造林管理的必要性

現(xiàn)代林業(yè)工程造林管理是很有必要的，具體措施需要在工程當(dāng)中落實(shí)，且這個(gè)必要性在多方面都有展現(xiàn)，隨著現(xiàn)代林業(yè)造林工程規(guī)模的擴(kuò)大，建設(shè)過程中存在的問題和缺陷無法避免。為避免最終造林的效果出現(xiàn)偏差，造林的管理任務(wù)與之增加，需要管理者創(chuàng)新管理技術(shù)，簡(jiǎn)化管理工作的內(nèi)容，有效推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)工程造林的發(fā)展。從當(dāng)前的情況來看，林業(yè)工程造林的任務(wù)需實(shí)現(xiàn)多部門的有效調(diào)度，否則繁雜的造林任務(wù)是很難完成的，無法滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，工程中的各要素都會(huì)存在缺陷，影響最終的工程效果。從現(xiàn)代林業(yè)工程造林管理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值來看，其具備的經(jīng)濟(jì)效益是其他方面無法比擬的，只有對(duì)工程項(xiàng)目嚴(yán)格管理，才能充分掌握各要素的平衡，提高現(xiàn)代林業(yè)工程造林的有效性。

2 造林管理原則

2.1 協(xié)調(diào)性原則

協(xié)調(diào)性原則指的是管理者協(xié)調(diào)好各類要素之間的關(guān)系，發(fā)揮各要素的優(yōu)點(diǎn)，將人力、物力與財(cái)力配合好，使有益效果變得越來越大。按照協(xié)調(diào)性原則開展造林管理工作，完成現(xiàn)代林業(yè)工程造林的任務(wù)是比較簡(jiǎn)單的，各方面都能得到有效落實(shí)。與此同時(shí)，建設(shè)方還需注重工程造林的生態(tài)效益，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)注社會(huì)效益的發(fā)展，只有共同承擔(dān)起社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，造林的最終價(jià)值才能得到有效體現(xiàn)[1]。

2.2 全過程原則

除了協(xié)調(diào)性原則之外，現(xiàn)代林業(yè)工程造林管理工作在開展的過程中還要注意全過程原則。全過程原則指的是管理者需關(guān)注造林的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展，切實(shí)落實(shí)任務(wù)，將責(zé)任明確到各方，工程開展的過程中，管理者需全面監(jiān)督施工過程?，F(xiàn)代林業(yè)工程造林的管理需要區(qū)分不同階層的主要管理任務(wù)，分配任務(wù)后，各管理階層需對(duì)自己的任務(wù)進(jìn)行具體分析，盡量完成任務(wù)。在明確管理目標(biāo)的情況下，對(duì)管理過程實(shí)施動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，尤其要注重造林后期的養(yǎng)護(hù)階段，時(shí)刻關(guān)注樹苗的成活率、造林的最終效果，如果造林效果不佳，工程就是失敗的。而很多的林業(yè)企業(yè)都會(huì)忽略這一點(diǎn)，導(dǎo)致苗木的成活率一直很低，白白浪費(fèi)了種植成本。

3 造林管理存在的問題

樹苗成活率低是由多種不利因素造成，了解問題所在，才能在提高樹苗成活率的時(shí)候更有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，達(dá)到較好的效果。

3.1 造林管理不合理

造林管理工作中的基礎(chǔ)工作就是造林技術(shù)管理，管理員必須因地制宜，對(duì)造林區(qū)域的自然環(huán)境進(jìn)行具體分析，開展相關(guān)的造林工作，比如造林選址、林木選種、造林時(shí)間選定等。其次，造林的過程中還需對(duì)林業(yè)工程進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，并樹立發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)的確立需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行，還要在造林管理計(jì)劃的指導(dǎo)下開展工作。工程的實(shí)施階段要有明確的流程，建設(shè)方需有條不紊地完成所有的計(jì)劃和任務(wù)。但對(duì)現(xiàn)階段的區(qū)域造林工程展開分析，不少的造林規(guī)劃與實(shí)際都是不相符合的，最終的造林效果與預(yù)期效果相偏離。所以加強(qiáng)造林管理就必須要考慮目前存在的林業(yè)資源浪費(fèi)的問題。造成林業(yè)資源浪費(fèi)的原因主要有3個(gè)。

（1）部分地區(qū)對(duì)國(guó)家政策過度解讀，為了支持國(guó)家的環(huán)保事業(yè)，盲目造林。沒有任何的計(jì)劃，也沒有任何的目的。在這樣的情況下，造出來的樹林既浪費(fèi)了土地資源，又消耗了不少的造林成本，白白浪費(fèi)人力。由于缺少科學(xué)的造林計(jì)劃，最終的造林效果大大減弱，對(duì)環(huán)境沒有任何改善作用。

（2）造林規(guī)劃是需要科研人員參與的，他們會(huì)從專業(yè)的角度對(duì)土地進(jìn)行調(diào)查，也會(huì)對(duì)造林區(qū)域進(jìn)行相關(guān)的氣候監(jiān)測(cè)，以便完成后期的苗木資源管理工作。從現(xiàn)階段的造林規(guī)劃來看，專業(yè)管理人員是比較匱乏的，無法對(duì)造林規(guī)劃進(jìn)行全面的審核，以至于規(guī)劃和實(shí)際相偏離，例如由于造林時(shí)間選擇不當(dāng)造成苗木存活率較低。根據(jù)表1可知大部分地區(qū)春季造林的存活率比秋季造林的存活率高。

（3）多數(shù)地區(qū)在造林的過程中過于追求速度，忽略了林業(yè)資源的質(zhì)量。林業(yè)工程和造林管理確實(shí)能夠改善生態(tài)環(huán)境，但需要一定的時(shí)效。有些企業(yè)過于追求利益，導(dǎo)致造林工程華而不實(shí)。

表1某地各縣春季與秋季造林存活率的對(duì)比

縣域2019年2020年春季苗木存活率/%秋季苗木存活率/%春季苗木存活率/%秋季苗木存活率/% A縣83.074.772.270.1 B縣76.887.988.888.3 C縣82.378.677.680.5 D縣82.073.385.776.3 E縣75.073.595.285.3 F縣85.071.383.080.8

3.2 專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

圖1　林業(yè)崗位人才能力構(gòu)成體系

國(guó)家想要治理生態(tài)環(huán)境，開展林業(yè)工程是必不可少的內(nèi)容，林業(yè)工程建設(shè)的最終效果將影響到人類未來的發(fā)展?；诖?，各林業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備量，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。從林業(yè)工程現(xiàn)階段的發(fā)展情況來，大部分企業(yè)缺少人才資源。首先，造林管理缺少專人管轄，企業(yè)沒有充足的財(cái)力，很難招聘人才。在人力不充足的情況下，工程的進(jìn)展緩慢，企業(yè)的最終效益遲遲無法得到回報(bào)。就算企業(yè)有充足的財(cái)力，目前很難找到專業(yè)技術(shù)人才。其次，林業(yè)工程建設(shè)人員和造林管理人員沒有將責(zé)任落實(shí)到位，盡管事先成立了責(zé)任小組，但是企業(yè)缺乏對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致技術(shù)人員掌握的技術(shù)不足[2]。林業(yè)人才職業(yè)崗位能力構(gòu)成體系如圖1所示。

3.3 資金相對(duì)緊張

林業(yè)工程造林管理，無論是人員培訓(xùn)還是造林設(shè)備的建設(shè)，都需要資金的支持。另外，林業(yè)資源后期維護(hù)還需防治病蟲害，若沒有足夠的資金支持，根本就無法完成相關(guān)工作。由于部分地區(qū)忽略了林業(yè)的重要性，沒有對(duì)林業(yè)的發(fā)展給予足夠的重視，以至于林業(yè)發(fā)展資金缺口偏大。此外，造成林業(yè)發(fā)展缺乏資金的原因還有：第一，造林工程管理普遍缺乏財(cái)務(wù)管理部門，也沒有人對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行合理的規(guī)劃，避免資金的浪費(fèi)。有的造林工程甚至連基本的財(cái)務(wù)報(bào)表都是混亂的，沒有詳細(xì)記載收入與支出，導(dǎo)致相關(guān)部門和企業(yè)投資興趣不大，造林工程發(fā)展資金供應(yīng)不足。第二，政府部門缺乏明確的管理?xiàng)l例，使得造林工程的發(fā)展缺乏具體可行的制度規(guī)范。第三，林業(yè)造林資金的使用需結(jié)合工程的進(jìn)展來分配，支出時(shí)需要制定合理的支出計(jì)劃，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行合理管控。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門需落實(shí)每一筆支出，減免資金浪費(fèi)的現(xiàn)象[3]。

4 造林管理策略

4.1 技術(shù)管理

想要完成現(xiàn)代林業(yè)工程造林管理工作，離不開技術(shù)管理，若沒有高超的技術(shù)管理，最終的造林效果和預(yù)期設(shè)想是不相符合的。如果造林過程中技術(shù)處理不當(dāng)?shù)脑挘瑯淠镜某苫盥蕰?huì)大大下降，所以林業(yè)企業(yè)需對(duì)管理工作給予高度的重視，同時(shí)要規(guī)劃林業(yè)建設(shè)的內(nèi)容。技術(shù)管理的內(nèi)容是比較復(fù)雜的，需要區(qū)分重點(diǎn)，施工方應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注造林流程（圖2），對(duì)流程進(jìn)行嚴(yán)格管控，打造良好的造林條件，提高造林的最終效果。

在前期準(zhǔn)備工作中，造林技術(shù)的應(yīng)用需因地制宜。施工人員需提前勘測(cè)種植區(qū)域的土壤條件和水分條件，并保持高度關(guān)注。通過技術(shù)管理，為樹木的生長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。若勘測(cè)的區(qū)域自然環(huán)境較為惡劣，施工者需利用技術(shù)管理，對(duì)該環(huán)境加以改造，只有當(dāng)自然環(huán)境適合樹木的生長(zhǎng)，造林才能夠成功。在開展種植工作的時(shí)候，管理者需要針對(duì)造林方案進(jìn)行審核，確保造林方案的可行性。

圖2　造林流程

技術(shù)管理工作在造林處理的過程中一定要落實(shí)到位，所有的技術(shù)手段都得在規(guī)章制度的規(guī)范下進(jìn)行，這樣才能確保優(yōu)良的造林效果。施工人員還需按照規(guī)劃順序執(zhí)行施工方案，除了利用自身所具備的專業(yè)素養(yǎng)之外，還需利用機(jī)械設(shè)備和相關(guān)的輔助工具。在具體應(yīng)用管理技術(shù)的過程中，需要針對(duì)實(shí)際情況加以調(diào)整，調(diào)動(dòng)思維的靈活性，避免死板缺陷。

撫育養(yǎng)護(hù)階段也需要應(yīng)用到相關(guān)的技術(shù)管理，技術(shù)人員對(duì)此要提高關(guān)注度，不能忽略林業(yè)資源的后期養(yǎng)護(hù)。如果技術(shù)管理不到位的話，栽種的樹木極有可能出現(xiàn)大規(guī)模死亡的現(xiàn)象。而培育養(yǎng)護(hù)階段同樣需要注意應(yīng)用技術(shù)管理手段，主要是澆水、施肥和防病蟲害等。這些管理手段看似簡(jiǎn)單，其實(shí)大有門道。技術(shù)管理人員需根據(jù)樹木的生長(zhǎng)情況，對(duì)技術(shù)手段的實(shí)際應(yīng)用方式做出相應(yīng)的調(diào)整。

4.2 人才管理

重點(diǎn)分析現(xiàn)代林業(yè)工程造林管理工作后，發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工程的核心要素是技術(shù)人員。為了確保工程的順利開展，林業(yè)建設(shè)的過程中需要進(jìn)行全面的監(jiān)控管理，為促進(jìn)技術(shù)人員在造林工程中充分發(fā)揮作用，在人員管理的過程中要明確造林人員的基本需求，避免人員安排出現(xiàn)混亂。在人員管理的過程中，可以根據(jù)不同時(shí)間段進(jìn)行人員的分配，點(diǎn)清人員數(shù)量，明確崗位需求類型，避免人才資源的浪費(fèi)。為保證施工人員可以發(fā)揮出實(shí)際能力，林業(yè)企業(yè)需要定期開展培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，使其專業(yè)涵養(yǎng)能夠符合造林施工的需求。另外，技術(shù)人員還需培養(yǎng)自身的執(zhí)行能力，減少自己在工程開展中的失誤，切實(shí)保障造林的質(zhì)量效果。為了合理安排人員，造林的配置必須要有動(dòng)態(tài)的管理，人員數(shù)量的調(diào)控要根據(jù)實(shí)際情況作出相關(guān)的安排。另外，林業(yè)企業(yè)還要明確工作，不同的工作量要安排不同的人員進(jìn)行，盡可能發(fā)揮技術(shù)人員的工作價(jià)值[4]。

值得注意的是，人力管理策略還需注重管理者的價(jià)值。在開拓林業(yè)資源的過程中，管理者應(yīng)提高自身的綜合能力，不斷補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)造林工程的了解，提升自己的造林技術(shù)管理水平。因?yàn)楣芾碚咴诠こ探ㄔO(shè)中處于主導(dǎo)地位，所以管理者要對(duì)管理任務(wù)加以了解，落實(shí)自己的職責(zé)，不玩忽職守，嚴(yán)格遵守管理制度。

4.3 資金管理

如果想要落實(shí)現(xiàn)代林業(yè)工程造林工作，除了加強(qiáng)技術(shù)管理之外，還要注重對(duì)于資金的管理。管理者需嚴(yán)格控制造價(jià)成本的支出，在確保林業(yè)質(zhì)量的同時(shí)，減少企業(yè)成本支出。只有在資金充足的情況下，造林工程才能順利開展。所以在資金管理的過程中，管理人員需重點(diǎn)關(guān)注造林成本的控制，盡量滿足造林工程的需求，并對(duì)后期的造林維修成本進(jìn)行初步的預(yù)估。條理清晰的支出計(jì)劃有助于資金的管理，可以減少預(yù)算不足而導(dǎo)致的問題。當(dāng)然，技術(shù)管理人員還需注重資金的分級(jí)管理體系，建立資金審查制度，確保資金的使用的規(guī)范，避免資金浪費(fèi)。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代林業(yè)工程管理工作是很有必要的，必須嚴(yán)格把控造林工程中存在的重要因素，并將任務(wù)落實(shí)到位，以便整個(gè)造林流程能夠順利開展。企業(yè)方既要把握造林技術(shù)的進(jìn)一步提升，又要提高造林人員的管理水平。

[1]楊紹芝,莫穩(wěn)方,覃艷嬌.淺析現(xiàn)代林業(yè)工程造林的管理策略[J].農(nóng)家參謀,2018(19):102.

[2]王全繼,譚兵.現(xiàn)代林業(yè)工程造林的管理內(nèi)容和措施探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2019(11):157.

[3]程忠玲,朱志柳,湯忠平,等.現(xiàn)代林業(yè)工程造林的管理策略解析[J].低碳世界,2019,9(2):314-315.

[4]薛蕾.現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程造林管理工作的時(shí)效開展研究[J].花卉,2018(18):235-236.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.01.15

S725

A

2095-1205(2022)01-43-03

李瑞芳（1978- ），女，漢族，山西沁水人，本科，林業(yè)助理工程師，研究方向?yàn)榱謱W(xué)。