王 寧，陳先威

（中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，天津 300220）

引言

新《安全生產(chǎn)法》于2021 年9 月1 日正式實(shí)施，其中，非常重要的一項(xiàng)修改就是增加了對(duì)企業(yè)“構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”的要求。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人職責(zé)第五條修改為：“組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患?！睂?duì)企業(yè)開展事故隱患排查作出明確規(guī)定。實(shí)際上，在對(duì)隱患進(jìn)行排查、記錄后，我們應(yīng)該對(duì)這些記錄加以分析、應(yīng)用，才能將安全管理的關(guān)口前移，在安全風(fēng)險(xiǎn)演化發(fā)展為事故隱患之前就對(duì)其實(shí)施有效的管控措施。本文通過(guò)實(shí)際項(xiàng)目中開展隱患排查、分析以及對(duì)策的制定和執(zhí)行，闡述隱患排查分析在項(xiàng)目安全管理中的應(yīng)用[1]。

1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

項(xiàng)目為直立式護(hù)岸工程，工程采用地連墻板樁結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)總長(zhǎng)度為646.6 m，結(jié)構(gòu)按可停靠5 000 t 級(jí)駁船設(shè)計(jì)，主要包括以下施工內(nèi)容：導(dǎo)墻、地連墻、灌注樁、胸墻、導(dǎo)梁、土方開挖與回填、倒濾層、鋼拉桿安裝、軌道梁及附屬設(shè)施安裝等。本次開展隱患排查治理工作時(shí)項(xiàng)目正處于灌注樁施工高峰期，施工中涉及鋼筋切斷、成型、焊接、成槽成孔、基坑降排水、混凝土澆筑等一系列涉及臨時(shí)用電的作業(yè)。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 臨時(shí)用電情況

現(xiàn)階段施工中使用了包含鋼筋彎曲機(jī)、鋼筋調(diào)直切斷機(jī)、電焊機(jī)、對(duì)焊機(jī)、潛水電動(dòng)振沖器、泥漿凈化裝置等在內(nèi)的46 臺(tái)用電設(shè)備，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)存在大量潛水泵、角向磨光機(jī)、砂輪機(jī)等設(shè)備。加上員工宿舍空調(diào)、食堂電蒸飯箱、電餅鐺等設(shè)備，現(xiàn)階段擁有總配電箱2 個(gè)，分配電箱10 余個(gè)，開關(guān)箱40 余個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)用電負(fù)荷和區(qū)域非常大。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理還存在以下困難：

1）各作業(yè)點(diǎn)經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，分配電箱幾乎每隔一周就需要重新調(diào)整位置；

2）施工現(xiàn)場(chǎng)整體處于開挖-回填-開挖的施工狀態(tài)，主電路無(wú)法采用直埋或固定點(diǎn)位架空等方式敷設(shè)；

3）施工現(xiàn)場(chǎng)處于海邊，風(fēng)沙較大，對(duì)用配電設(shè)備設(shè)施的使用、維護(hù)保養(yǎng)帶來(lái)較大難度。

2.2 隱患排查情況

項(xiàng)目部在傳統(tǒng)事故隱患分類的基礎(chǔ)上，將本項(xiàng)目的事故隱患劃分為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素、管理缺陷和安全文明施工五大類[2]，在此基礎(chǔ)上細(xì)分如下：

1）人的不安全行為

①違章攀爬；②勞保用品；③違章吸煙；④違章作業(yè)；⑤違章指揮；⑥違章動(dòng)火；⑦其他（人）。

2）物的不安全狀態(tài)

①孔洞臨邊防護(hù)；②船舶；③臨時(shí)用電；④設(shè)備設(shè)施；⑤消防；⑥交通；⑦氣瓶；⑧腳手架、腳手板；⑨其他（物）。

3）環(huán)境因素

①采光照明；②積水濕滑；③揚(yáng)塵通風(fēng)；④場(chǎng)地缺陷；⑤其他（環(huán)）。

4）管理缺陷

①組織機(jī)構(gòu)；②規(guī)章制度；③安全投入；④資證管理；⑤執(zhí)行力；⑥交叉作業(yè)；⑦其他（管）。

5）文明施工

①施工垃圾；②標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；③材料、工機(jī)具雜亂；④其他（文）。

項(xiàng)目部對(duì)灌注樁工程施工以來(lái)近2 個(gè)月隱患排查情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，共排查隱患114 條，其中臨時(shí)用電類38 條，位居隱患類別第一位，占總隱患數(shù)的33.33 %，月度臨時(shí)用電類隱患率最高達(dá)34.92 %。進(jìn)一步，對(duì)統(tǒng)計(jì)得出的38 項(xiàng)臨時(shí)用電隱患進(jìn)行了分析，并根據(jù)產(chǎn)生原因進(jìn)行了分類、整理[3]，制成統(tǒng)計(jì)表如表1。

表1 臨時(shí)用電類隱患統(tǒng)計(jì)表

由上表分析得知，電纜敷設(shè)不規(guī)范隱患比例為65.79 %，大于50 %，認(rèn)定線路敷設(shè)不規(guī)范是造成臨時(shí)用電隱患率高的關(guān)鍵因素。另外，接零、接地措施缺失類隱患的比例為13.16 %，一閘多用隱患的比例為7.89 %，元器件存在缺陷隱患比例為7.89 %，配電箱接線不規(guī)范隱患比例為5.26 %。

結(jié)論：據(jù)以上分析得知，導(dǎo)致項(xiàng)目臨時(shí)用隱患率較高的主要原因?yàn)榫€路敷設(shè)不規(guī)范，該原因占到了臨時(shí)用電隱患總量的65.79 %。因此，如果能采取有效措施解決該項(xiàng)問(wèn)題，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電隱患率將大幅降低。經(jīng)計(jì)算，臨時(shí)用電隱患率可降低至33.33 %×（1-65.79 %）=11.4 %。

3 原因分析及對(duì)策

3.1 原因分析

圍繞“線路敷設(shè)不規(guī)范”這一主要隱患的癥結(jié)，利用因果分析圖，從“人機(jī)料法環(huán)”五個(gè)方面開展原因分析，排查找出以下9 個(gè)末端因素，并繪制魚骨圖[4]，如圖1 所示。針對(duì)以上原因，通過(guò)排查分析、確認(rèn)，確定造成線路敷設(shè)不規(guī)范的要因，如表2 所示。

圖1 線路敷設(shè)不規(guī)范原因分析魚骨圖

表2 線路敷設(shè)不規(guī)范原因分析表

3.2 制定對(duì)策

針對(duì)上面分析得到的要因，組織項(xiàng)目部全體人員開展討論，并制定了改善的目標(biāo)和對(duì)策（見表3），明確每項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人[5]，開展為期二個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)。

表3 隱患要因整改目標(biāo)及措施

4 對(duì)策的實(shí)施及效果評(píng)價(jià)

4.1 對(duì)策的實(shí)施和直接效果

1）針對(duì)配電箱之間電纜隨意放置的問(wèn)題，要求電工敷設(shè)電纜時(shí)必須采用專用三腳架、鋼筋凳、“S 鉤”。同時(shí)，使用橡膠套、廢舊氧乙炔氣管等套在鋼筋與電纜線接觸的部位，作為防觸電措施；布線過(guò)程中，確保規(guī)范。同時(shí)，派遣專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改。

實(shí)施效果：項(xiàng)目專職電工嚴(yán)格按照要求，統(tǒng)一規(guī)范布置電纜線，目前現(xiàn)場(chǎng)常用電氣設(shè)備100余臺(tái)（個(gè)），電纜線累計(jì)達(dá)到100 余條，總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱之間的電纜線，均能采用鋼筋凳、“S 鉤”等進(jìn)行懸掛，并設(shè)置防觸電措施，效果明顯[6]。

2）針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中隨意拉拽電纜線的問(wèn)題，再次開展人員安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全意識(shí)；同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，形成作業(yè)人員、作業(yè)班組負(fù)責(zé)人、管理人員三層監(jiān)督管理體系；另外，組織現(xiàn)場(chǎng)人員開展全員隱患排查活動(dòng)，通過(guò)微信公眾號(hào)平臺(tái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患進(jìn)行舉報(bào)，促進(jìn)安全管理人員更廣、更快、更準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改。

實(shí)施效果：作業(yè)過(guò)程中，分配電箱、開關(guān)箱到用電工器具之間的臨時(shí)電纜線由專業(yè)人員布設(shè)。經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)后，現(xiàn)場(chǎng)能夠按照要求合理布設(shè)電纜線，規(guī)范整齊。并且，現(xiàn)場(chǎng)形成了濃厚的隱患排查氛圍，能夠做到自檢、互檢、管理人員檢查相結(jié)合，微信公眾號(hào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也得到了有效使用。

3）針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)部分電纜處于積水狀態(tài)的問(wèn)題，一是要求在鋼筋加工區(qū)等區(qū)域，設(shè)置合理的坡度、擋水坎、排水溝等方式，避免電纜線直接置于積水中；二是加強(qiáng)對(duì)基坑等低洼處的積水抽排；三是在現(xiàn)場(chǎng)積水來(lái)不及抽排時(shí)，使用竹排等措施，防止電纜線浸入積水。

實(shí)施效果：針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)1 處宿舍、1 處鋼筋加工場(chǎng)所、3 段胸墻同時(shí)施工、4 處基坑開挖過(guò)程中涉及到的積水情況，已采取設(shè)置坡度、排水溝、擋水坎、抽排積水、使用竹排等措施，有效地解決布線被積水的隱患，從而從源頭杜絕該問(wèn)題的發(fā)生。

4.2 整體效果評(píng)價(jià)

經(jīng)過(guò)為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治后，項(xiàng)目部再次對(duì)2 個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)檢查（包括日常檢查、各類專項(xiàng)檢查、定期檢查等）中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，臨時(shí)用電隱患數(shù)量由38 條下降到11 條，約占總體隱患數(shù)量的11 %，隱患數(shù)量及比例均明顯下降。

4.3 鞏固措施

1）項(xiàng)目部認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，將活動(dòng)中的良好措施收集整理，并組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高大家的安全意識(shí)，規(guī)范作業(yè)人員行為，為后續(xù)胸墻等的施工規(guī)范用電奠定基礎(chǔ)。

2）分析總結(jié)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，制定了《項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》[7]，在后續(xù)施工中執(zhí)行。

3）制定項(xiàng)目部人員考核制度，鼓勵(lì)全員參與、全面思考、積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，提高項(xiàng)目部的整體安全氛圍和管理水平。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)在該項(xiàng)目中實(shí)施對(duì)隱患分析，并按照PDCA 循環(huán)，制定針對(duì)性的整改措施，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的降低項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電隱患率的目的[8]，有效地控制了臨時(shí)用電安全風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目未出現(xiàn)由臨時(shí)用電引起的安全事故事件。

作為隱患排查分析在項(xiàng)目安全管理上的一次實(shí)踐應(yīng)用，提高了項(xiàng)目全員安全管理的意識(shí)和隱患排查的能力，也對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單中可能產(chǎn)生的遺漏進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，對(duì)如何更好的實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理”雙控體系提供了借鑒意義。