鄭秀亮 閆懷強(qiáng)

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，企業(yè)是否按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，落實(shí)停產(chǎn)限產(chǎn)等應(yīng)急減排措施？“以往都是靠執(zhí)法人員一家企業(yè)一家企業(yè)去檢查，不僅耗費(fèi)大量時(shí)間與人力，而且也對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定影響?！睆V州市黃埔區(qū)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為提高工作效率并減少對(duì)企業(yè)打擾，該部門(mén)委托廣州市中耕信息技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中耕信息”）研發(fā)出“污染天氣應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”），利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

“通過(guò)平臺(tái)，管理部門(mén)可以實(shí)時(shí)查看企業(yè)生產(chǎn)及治污情況，企業(yè)是否按照預(yù)案落實(shí)減排措施，一目了然。”中耕信息負(fù)責(zé)人莊明告訴筆者，職能部門(mén)可通過(guò)平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面獲取轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)和治理設(shè)施的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況、歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)，提升應(yīng)對(duì)污染天氣的精準(zhǔn)性，有效減少污染天數(shù)，更好地保障公眾身體健康。

精準(zhǔn)監(jiān)管、精確執(zhí)法

“28家企業(yè)自行執(zhí)行停限產(chǎn)計(jì)劃，有7家企業(yè)屬于加強(qiáng)監(jiān)督管理企業(yè)且排放達(dá)標(biāo)，未執(zhí)行應(yīng)急方案。”2021年10月19日，根據(jù)黃埔區(qū)工作要求，平臺(tái)啟動(dòng)第一次應(yīng)急方案，列入平臺(tái)管理的35家企業(yè)的減排狀態(tài)一目了然。

“現(xiàn)在點(diǎn)開(kāi)手機(jī)端就可以清楚看到企業(yè)是否執(zhí)行減排措施，有問(wèn)題的企業(yè)執(zhí)法人員才上門(mén)檢查，真正做到無(wú)事不擾，執(zhí)法不僅更精準(zhǔn)也更有溫度，企業(yè)也比較認(rèn)可?！秉S埔相關(guān)職能部門(mén)執(zhí)法人員介紹說(shuō)，“根據(jù)重污染天氣不同應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，企業(yè)需要落實(shí)不同減排措施，單靠人力排查，由于工作人員水平高低有別，對(duì)于企業(yè)的一些‘小動(dòng)作’不一定都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有了平臺(tái)的監(jiān)控，監(jiān)管非常精準(zhǔn)，效率大大提高?！?/p>

“我們?cè)谄髽I(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)安裝在線監(jiān)控，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)用電情況，可以及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況?！鼻f明介紹說(shuō)，平臺(tái)導(dǎo)入黃埔區(qū)污染應(yīng)急管理方案，可以清楚了解每家企業(yè)在不同響應(yīng)情況下需要執(zhí)行哪些減排措施，然后根據(jù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)反映的企業(yè)設(shè)備用電情況，就可以知道企業(yè)是否按照相應(yīng)應(yīng)急方案實(shí)施減排措施，“平臺(tái)采集企業(yè)設(shè)備用電情況，開(kāi)停機(jī)的時(shí)間一目了然，監(jiān)管比較精準(zhǔn)，企業(yè)也難以弄虛作假?！?/p>

應(yīng)急減排方案生效后，平臺(tái)會(huì)提前一小時(shí)發(fā)信息提醒企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急方案啟動(dòng)后15分鐘后會(huì)向沒(méi)有按要求執(zhí)行應(yīng)急減排的企業(yè)發(fā)送警告信息，半小時(shí)后還沒(méi)有執(zhí)行響應(yīng)的，平臺(tái)會(huì)把相關(guān)企業(yè)名單發(fā)送到執(zhí)法人員手機(jī)上。莊明告訴筆者，平臺(tái)精準(zhǔn)定位企業(yè)位置，同時(shí)附有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人信息，可以為監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法提供準(zhǔn)確的信息參考。

“借助平臺(tái)系統(tǒng)，我們可以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地獲得轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)和治理設(shè)施的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況、歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)。在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，只要企業(yè)未按照污染天氣應(yīng)急減排措施清單要求進(jìn)行停限產(chǎn)，根據(jù)平臺(tái)就可以精準(zhǔn)鎖定，指揮調(diào)度執(zhí)法人員開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法。這種方式的運(yùn)用，有效解決了眉毛胡子一把抓、遍地撒網(wǎng)式的執(zhí)法檢查方式，對(duì)我區(qū)有效管控重污染天氣應(yīng)提供了有力支撐。”黃埔區(qū)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人提到。

優(yōu)化管理、科學(xué)施策

“企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施并將數(shù)據(jù)接入平臺(tái)管理，不僅提升了監(jiān)控效率，也對(duì)企業(yè)違規(guī)排污行為進(jìn)行有效監(jiān)管?！秉S埔區(qū)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)積累，可以讓職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)的涉污企業(yè)生產(chǎn)情況有更加全面的了解，以便于擬定更加精準(zhǔn)、科學(xué)的差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)則，最大程度確保生產(chǎn)、民生兩不誤。

“通過(guò)平臺(tái)歷史數(shù)據(jù)，我們梳理后掌握了設(shè)備的用電規(guī)律，發(fā)現(xiàn)其中有些部件是可以?xún)?yōu)化的，通過(guò)更換變頻裝置，可以省一大筆電費(fèi)?！秉S埔區(qū)某鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，平臺(tái)對(duì)企業(yè)不僅僅是監(jiān)管，也為企業(yè)提供一個(gè)自查的渠道，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可以查找企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的漏洞，及時(shí)予以調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)成本。根據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，最新一次黃埔區(qū)污染天氣應(yīng)急減排計(jì)劃節(jié)省了38000度電，等效減少約10噸碳排放。

平臺(tái)還具有過(guò)程監(jiān)控的功能，通過(guò)采集氣態(tài)污染物的產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施（裝置）、收集設(shè)施、治理設(shè)施、回用設(shè)施（如有）、排放設(shè)施的特征信號(hào)，形成一條完整的邏輯鏈條實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控?！巴ㄟ^(guò)全過(guò)程監(jiān)控，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常排放情況?！鼻f明介紹說(shuō)，全過(guò)程的監(jiān)控根據(jù)排污單位的工藝設(shè)計(jì)對(duì)反映固定污染源生產(chǎn)設(shè)施、污染物治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的電器參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和末端監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全面監(jiān)控排污單位治理設(shè)施的運(yùn)行、污染物治理效果和排放情況，判定污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合理性、真實(shí)性和可接受性。

“之前我們有多次因?yàn)閂OCs排放超標(biāo)受到監(jiān)管部門(mén)的約談。對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們很重視，也開(kāi)展定期巡檢，定期更換活性炭，但是情況并沒(méi)有改善。后來(lái)經(jīng)過(guò)平臺(tái)的告警信息我們了解到，原來(lái)是設(shè)計(jì)風(fēng)速過(guò)大導(dǎo)致活性炭吸附能力大大降低了，影響了治理效率。通過(guò)針對(duì)性的整改，到目前為止沒(méi)有再發(fā)生排放超標(biāo)被約談的事情了。”黃埔區(qū)某汽配生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)。

“有了這些監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)之后，平臺(tái)可以通過(guò)對(duì)應(yīng)不同設(shè)備科學(xué)判斷給出不同的異常提醒，提醒產(chǎn)污企業(yè)及時(shí)維護(hù)治理設(shè)備。”莊明表示，“這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是規(guī)避超標(biāo)排污的重要手段，提前預(yù)警提前維護(hù)，避免發(fā)生問(wèn)題受到處罰后再來(lái)整治，為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)節(jié)約成本。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，企業(yè)綜合治理水平提升了，也減少了監(jiān)管的壓力?！?/p>

強(qiáng)化意識(shí)、提高水平

“環(huán)保政策的落實(shí)要形成長(zhǎng)效機(jī)制就必須借助信息化手段，合理使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)人工智能平臺(tái)實(shí)施不間斷的監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，為盡早實(shí)現(xiàn)藍(lán)天碧水凈土的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量?！秉S埔相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人有感而發(fā)。

“平臺(tái)的運(yùn)用就是一個(gè)嘗試，通過(guò)運(yùn)用信息化手段，一方面提升生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管成效，另一方面也提升企業(yè)的守法自覺(jué)?！秉S埔區(qū)相關(guān)職能部門(mén)責(zé)人表示，“企業(yè)安裝的監(jiān)控設(shè)備費(fèi)用由區(qū)里負(fù)責(zé)，一開(kāi)始很多企業(yè)還是有抵觸情緒，我們不斷上門(mén)做思想工作，動(dòng)之以情曉之以理，幾番來(lái)回才做通工作?！倍S著平臺(tái)的運(yùn)用，企業(yè)也逐漸消除抵觸轉(zhuǎn)為接受。

黃埔區(qū)某電路板印刷企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“按照區(qū)里的應(yīng)急減排方案，啟動(dòng)應(yīng)急時(shí)我們有三條生產(chǎn)線的產(chǎn)能要減半。作為污染重點(diǎn)企業(yè)，不管是應(yīng)急狀態(tài)還是平時(shí)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程，經(jīng)常都要配合執(zhí)法人員檢查，協(xié)助提供各種臺(tái)賬證明?，F(xiàn)在通過(guò)平臺(tái)，環(huán)保執(zhí)法人員遠(yuǎn)程就可以掌握生產(chǎn)線的生產(chǎn)情況，不需要到現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法，減少環(huán)境管理執(zhí)法成本，也提高了我們企業(yè)的效率?！?/p>

“安裝監(jiān)控后，企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)也在逐步提升，原先有個(gè)別企業(yè)還存在僥幸心理，有了監(jiān)控平臺(tái)之后，也開(kāi)始自覺(jué)守法，我們監(jiān)管部門(mén)也可以減少執(zhí)法次數(shù)，盡量避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)帶來(lái)影響，其實(shí)是雙贏的舉措。”黃埔區(qū)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)到，企業(yè)使用平臺(tái)后，也開(kāi)始發(fā)現(xiàn)，不僅沒(méi)有給自己帶來(lái)負(fù)擔(dān)，反而有助于優(yōu)化管理、減少違法風(fēng)險(xiǎn)，大家也在不斷認(rèn)可。

“這也是我們所希望看到的一種良性循環(huán)?！秉S埔區(qū)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人坦言，借助智慧監(jiān)管手段優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，提高企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，這是生態(tài)環(huán)境管理的良性模式。

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