黃丹雯 李卓瑩

剛剛過去的一年，對東莞生態(tài)環(huán)境人來說，是攻堅克難、拼搏奮進(jìn)的一年，也是碩果累累、收獲滿滿的一年。

這一年，他們迎難而上，真抓嚴(yán)管，鐵腕治污守護(hù)碧水藍(lán)天凈土;他們巧用良計，進(jìn)一步優(yōu)化有獎舉報政策，推動全民加入保護(hù)生態(tài)行列，有效解決一大批突出環(huán)境問題;他們利用信息化高科技手段，助力生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，環(huán)境執(zhí)法三項指標(biāo)居全國地市榜首。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。東莞市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實現(xiàn)“十四五”良好開局，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境問題整改加快推進(jìn)，環(huán)境治理水平不斷提升，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的滿足感和獲得感逐步提升。

曬出年度工作“成績單”

污染防治攻堅顯成效

東莞市生態(tài)環(huán)境局日前發(fā)布2021年生態(tài)環(huán)境工作“成績單”，通報東莞2021年深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效：

水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2021年，全市7個國考斷面水質(zhì)總體呈穩(wěn)中向好態(tài)勢，水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)57.1%，水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善幅度排名全省前列。石龍南河、黃大仙、大墩斷面水質(zhì)為Ⅱ類，樟村斷面水質(zhì)為Ⅲ類，沙田泗盛、共和村、旗嶺斷面水質(zhì)為Ⅳ類。7個國考斷面水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降11.9%。截至2021年底，建成區(qū)22條黑臭水體穩(wěn)定消除黑臭并實現(xiàn)“長制久清”，53條農(nóng)村黑臭水體基本消除黑臭，內(nèi)河涌消劣比例達(dá)72.6%，同比提高23.6個百分點(diǎn)。

2021年，污水管網(wǎng)全面覆蓋13296個排水地塊并完成污水接駁，累計完成3萬多個重點(diǎn)排水戶雨污分流改造，實現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。全市污水處理總能力達(dá)431萬噸/日，全年啟動13項污水處理新擴(kuò)建工程，計劃新增處理能力84.5萬噸/日。2021年全市處理污水共計13.45億噸，同比增長1.13億噸，全市污水處理廠BOD進(jìn)水濃度89.12毫克/升，同比提高11.57毫克/升;污水收集率74.81%，同比增長15.3個百分點(diǎn)，達(dá)到年度考核要求。

大力推進(jìn)大氣環(huán)境治理。2021年東莞市優(yōu)良天數(shù)比例86.3%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度22毫克/立方米、同比改善8.3%，改善幅度在省內(nèi)排第3，持續(xù)達(dá)到世界衛(wèi)生組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)。東莞市生態(tài)環(huán)境局明確責(zé)任抓落實，繼續(xù)推進(jìn)自備電廠和鍋爐整治。全年3家企業(yè)完成煤改氣，10家首期煤改氣工程點(diǎn)火運(yùn)行，1家企業(yè)實現(xiàn)集中供熱，1家企業(yè)引導(dǎo)退出，完成淘汰燃生物質(zhì)鍋爐14臺。深化揮發(fā)性有機(jī)物治理。推行試點(diǎn)第三方管理運(yùn)營1390家，完成提升整治1404家，完成企業(yè)低VOCs含量原輔材料替代325家，建成汽修行業(yè)共享鈑噴中心2家。投入1000多萬配置50套便攜式VOCs監(jiān)測設(shè)備，提高VOCs執(zhí)法能力。開展常態(tài)化VOCs走航監(jiān)測，精準(zhǔn)識別340個異常排污點(diǎn)，整改273家企業(yè)，立案查處115家企業(yè)。

2021年，東莞不斷強(qiáng)化移動源治理，開展機(jī)動車定期檢測127.72萬輛次，督促11.1萬輛次不合格車輛維修治理，持續(xù)加大柴油車、非道路移動機(jī)械抽查力度。查處“黑油”窩點(diǎn)478個，查扣涉“黑油”車輛554輛，查扣“黑油”820.21噸。開展船舶燃油取樣檢測695艘次，查處超標(biāo)船舶33艘次。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治。全面加強(qiáng)工地?fù)P塵防控執(zhí)法檢查，共檢查工地23462個次，責(zé)令整改問題工地1109個次。組織開展泥頭車專項整治，查扣違法違規(guī)泥頭車2483輛，完成新型泥頭車更新?lián)Q代4883輛。

持續(xù)推進(jìn)固體廢物污染防治。開展專項整治行動，以點(diǎn)及面推動固體廢物規(guī)范化管理。通過摸底清查、源頭減量、規(guī)范整治、拓展利用處置渠道、全方位強(qiáng)化監(jiān)管等措施，全面提高工業(yè)固體廢物綜合管理水平。2020年全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為665.2萬噸，綜合利用量為522.2萬噸，處置量為139.2萬噸，綜合利用率約為78.5%。2021年全市危險廢物申報產(chǎn)生量61.70萬噸，涉及29個大類183個小類，綜合利用處置量61.49萬噸（包括2020年底貯存量）。全市醫(yī)療廢物處置量為1.48萬噸。

開展涉工業(yè)固廢再生資源回收站點(diǎn)專項整治，在全市范圍內(nèi)開展專項整治行動，排查回收站點(diǎn)1099家，發(fā)現(xiàn)問題716家，查處違法違規(guī)問題85家，取締站點(diǎn)393家。有序推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，完成“無廢城市”建設(shè)方案編制，初步構(gòu)建全市固體廢物全過程綜合管理體系，目前已基本完成實施方案征求意見修改工作。

打好凈土防御戰(zhàn)。深化開展土壤污染狀況調(diào)查，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查行政驗收與評估總結(jié)，配合廣東省生態(tài)環(huán)境廳啟動開展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊耕地調(diào)查。開展全市土壤環(huán)境背景值調(diào)查，研究報告及圖集成果已于2021年11月24日通過專家評審。

構(gòu)建“人防+技防”體系

高科技助力監(jiān)管執(zhí)法

“各小組分頭行動，出發(fā)！”

隨著指揮員一聲令下，50輛執(zhí)法車飛速分頭駛向預(yù)定的35個重點(diǎn)區(qū)域，針對松山湖周邊鎮(zhèn)街前期反應(yīng)異常點(diǎn)位進(jìn)行全方位、立體式排查，這是東莞市生態(tài)環(huán)境局2022年首次組織開展的多鎮(zhèn)街聯(lián)動污染防治交叉執(zhí)法行動。

1月6日，東莞市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法二科和環(huán)境信訪科牽頭，聯(lián)同大朗、大嶺山、石排、寮步、松山湖、虎門、長安7個生態(tài)環(huán)境分局開展專項執(zhí)法行動。此次行動采用無人機(jī)、走航車、快速檢測移動站等先進(jìn)科技設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員配合執(zhí)法人員和專管人員，開展全方位拉網(wǎng)式排查。

檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)大嶺山鎮(zhèn)某園區(qū)內(nèi)，多家企業(yè)存在違法行為。其中一噴粉企業(yè)未辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)，私設(shè)除油、磷化等清洗工序和絲印工序，部分廢水未經(jīng)處理直接外排，執(zhí)法人員現(xiàn)場對其查封，交由分局跟進(jìn)處理。此次行動共出動人員1045人次，出動車輛50輛，走航車2臺次，無人機(jī)2架次;共檢查企業(yè)347家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)共65家，其中責(zé)令整改39家、查封企業(yè)10家、制作雙筆錄2家、移交分局跟進(jìn)處理14家。

2020年以來，東莞市生態(tài)環(huán)境局為了有效地支援現(xiàn)場執(zhí)法工作，提出構(gòu)建“人防+技防”監(jiān)管工作體系的思路，結(jié)合信息化手段，促進(jìn)全市企業(yè)提升環(huán)保監(jiān)管水平，減少違法排污行為，改善東莞市環(huán)境質(zhì)量。

2021年4月，在東莞市“數(shù)字政府”的統(tǒng)籌規(guī)劃下，東莞市生態(tài)環(huán)境局加快構(gòu)建生態(tài)數(shù)據(jù)管理平臺，通過與“數(shù)字大腦“的互聯(lián)互通，依托數(shù)據(jù)分析模型的強(qiáng)算力，以及數(shù)據(jù)挖掘與融合分析技術(shù)，深化污染溯源分析應(yīng)用，逐步實現(xiàn)智慧化精準(zhǔn)化管理。

“通過這些信息化手段，我們?nèi)鎱R總了各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的監(jiān)管檢查、監(jiān)測異常和應(yīng)急事件等多種任務(wù)信息，根據(jù)后臺分析產(chǎn)生的任務(wù)分類分級下發(fā)，同時收納反饋形成任務(wù)閉環(huán)，達(dá)到了事前預(yù)警、事中調(diào)度、事后跟蹤的工作效果。”東莞市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管指揮調(diào)度體系建設(shè)，東莞還探索構(gòu)建“市鎮(zhèn)村企”的一體化指揮調(diào)度模式。結(jié)合各生態(tài)環(huán)境分局工作實際，通過整合現(xiàn)有系統(tǒng)人力資源配置，有效地優(yōu)化人手，落實常規(guī)檢查、動態(tài)檢查及違法行為查處等任務(wù)，強(qiáng)化對自動監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理。

探索全民參與新模式

有獎舉報工作有成效

結(jié)合2021年環(huán)境宣傳月，6月3日，東莞創(chuàng)造性推出“七彩生態(tài) 美麗東莞”線上活動。東莞市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合今日頭條、抖音等媒體平臺推出話題“#遇見美麗東莞”，并邀請了“廣州靚仔風(fēng)少”“科學(xué)放映室”“從東莞出發(fā)”等十位抖音達(dá)人奔赴10個生態(tài)打卡點(diǎn)，為東莞“站臺”打call。他們用鏡頭記錄七彩生態(tài)東莞，分享專屬生態(tài)東莞的視覺盛宴。

一石激起千層浪，“#遇見美麗東莞”抖音話題引爆全民參與熱潮，發(fā)布當(dāng)天即奪得同城熱門第一名，截至6月18日，今日頭條、抖音雙平臺#遇見美麗東莞話題點(diǎn)擊閱讀量超過1億。東莞以網(wǎng)友喜聞樂見的方式普及環(huán)保知識，同時也讓更多社會群體關(guān)注東莞生態(tài)，并加入保護(hù)生態(tài)行列。一些“高顏值”生態(tài)環(huán)境設(shè)施在此次宣傳話題中就備受青睞，不少網(wǎng)友“變身”為“主播”為東莞發(fā)聲，發(fā)布“銀山濕地公園Mojito”“生活污水去哪了”“將垃圾倒進(jìn)火山，會發(fā)生什么”等作品。

無獨(dú)有偶，這類全民參與保護(hù)環(huán)境的舉措，東莞向來走在全省前列。這不，備受群眾關(guān)注的有獎舉報辦法又翻開了新的一頁，加速生態(tài)環(huán)境部門破獲環(huán)境違法案件。

2021年7月24日，東莞市正式實施了新的《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步擴(kuò)大舉報范圍、提高舉報獎勵。與舊法相比，一方面將“發(fā)黑”工序、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為納入舉報獎勵范圍;另一方面將涉廢氣設(shè)施不正常運(yùn)行、違法處置危廢的獎勵金額提高到原來5倍。

《辦法》實施四個多月后，就已接收各類舉報線索約400條，審核受理54條，已初步查實31條，不屬實18條，正在調(diào)查5條，第一批符合獎勵條件的線索11條，核發(fā)獎勵金31萬元。

“目前群眾舉報涉金屬表面處理行業(yè)的占比最大，我們對該類行業(yè)也會繼續(xù)保持打擊力度。另外，在查處涉非法處置危險廢物方面也有所突破，舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)從1萬元提高到5萬元后取得立竿見影的效果?！睎|莞市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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2022年之“五個工作年”

2022年是落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。東莞市生態(tài)環(huán)境局將圍繞推進(jìn)東莞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)成效，以推進(jìn)“五個工作年”為抓手，縱深推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治污攻堅，為東莞推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

“治污成效鞏固年”——鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、固體廢物污染防治效果、近岸海域污染防治效果、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改效果;

“無廢城市創(chuàng)建啟動年”——一般工業(yè)廢物處置低碳化、建筑垃圾處置系統(tǒng)化、危險廢物處置規(guī)范化、農(nóng)業(yè)固體廢物處置標(biāo)準(zhǔn)化、生活垃圾處置精細(xì)化;

“管理服務(wù)強(qiáng)化年”——深化重大項目選址可行性研究，提升初審服務(wù)水平、深化“三線一單”分區(qū)管控，提升國土空間服務(wù)水平、深化“兩證合一”制度改革，提升環(huán)評審批服務(wù)水平、深化總量管控制度運(yùn)用，提升區(qū)域項目落地服務(wù)水平、深化現(xiàn)代監(jiān)控體系建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)管理水平;

“紀(jì)律素質(zhì)提升年”——大力推進(jìn)干部交流，強(qiáng)化鐵的隊伍架構(gòu)、全力開展違規(guī)經(jīng)商排查，嚴(yán)明鐵的工作紀(jì)律、全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，鍛造鐵的治理能力、深入開展結(jié)對共建，夯實鐵的基層組織;

“生態(tài)文明實踐年”——拓展環(huán)保模范企業(yè)創(chuàng)建推廣行動深度，提升典型示范帶動力、確保“日常小行動，環(huán)保大作為”公民實踐行動廣度，提升環(huán)保共識凝聚力、保持全面宣傳引導(dǎo)行動熱度，提升正面輿論引領(lǐng)力 。

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