門立國，張一民，唐愚，馬振，李柯江

（1.國家管網(wǎng)集團(tuán)西南管道有限責(zé)任公司 四川省成都市 610218）

(2.中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院 四川省成都市 610095）

引言

隨著社會對能源需求的不斷增加，作為國家大動脈的油氣長輸管道敷設(shè)長度不斷增長，部分管道經(jīng)過人員密集或環(huán)境敏感的高后果區(qū)，一旦發(fā)生油氣泄漏可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸或者環(huán)境污染等重大事故，造成嚴(yán)重的社會影響[1]。油氣長輸管道具有口徑大、壓力高和跨度廣的特點，其安全風(fēng)險受到多方面因素的影響而呈現(xiàn)出動態(tài)性，管道企業(yè)風(fēng)險管理系統(tǒng)需要適應(yīng)這種動態(tài)性[2]。目前，國內(nèi)油氣長輸管道企業(yè)多采取危害因素辨識清單為載體記錄風(fēng)險辨識、評價的結(jié)果，但無法有效地整合各層級、各相關(guān)方的安全環(huán)保風(fēng)險管理信息，也無法在企業(yè)分級防控體系中形成聯(lián)動機(jī)制[3]。企業(yè)僅僅依賴從業(yè)人員自身經(jīng)驗開展風(fēng)險辨識和評價，存在“千人千面”的偏差性結(jié)果，不利于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理[4]。

為了有效減少對風(fēng)險認(rèn)知的偏差，油氣長輸管道企業(yè)普遍希望通過權(quán)威發(fā)布的形式指導(dǎo)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對風(fēng)險，例如編制指導(dǎo)手冊和運(yùn)行規(guī)程等，但是油氣長輸管道風(fēng)險的動態(tài)變化特性使得這些手段在風(fēng)險管理過程中直接成效有限[5]。

管道企業(yè)在風(fēng)險管理過程中有大量來自內(nèi)部、外部的風(fēng)險有關(guān)的信息，例如安全評價報告、危險與可操作性分析報告、保護(hù)層分析及完整性等級定級報告、管道內(nèi)檢測報告、管道外檢測報告和企業(yè)隱患排查治理表等[6,7]，這些信息在風(fēng)險管理過程中的利用率偏低，未能充分發(fā)揮其有效作用。因此，通過對風(fēng)險管理相關(guān)的信息進(jìn)行提取和綜合，在業(yè)務(wù)鏈條上構(gòu)建油氣長輸管道企業(yè)的動態(tài)風(fēng)險信息系統(tǒng)，作為具有企業(yè)共識性的“安全字典”，實現(xiàn)指導(dǎo)企業(yè)開展安全作業(yè)和風(fēng)險管控目的。

1 風(fēng)險信息系統(tǒng)的構(gòu)建與典型應(yīng)用流程

動態(tài)安全風(fēng)險信息系統(tǒng)構(gòu)建和典型流程如圖1所示。

圖1 動態(tài)風(fēng)險信息系統(tǒng)構(gòu)建與典型應(yīng)用

管道企業(yè)基層在安全評價、危險與可操作性分析、管道內(nèi)/外檢測等風(fēng)險管理過程中開展形成了大量的風(fēng)險管理相關(guān)信息。作業(yè)區(qū)或者輸油氣站場基層單位基于這些信息提取其中的危險有害因素、風(fēng)險等級、風(fēng)險防控及相關(guān)的描述，形成基本的信息條目在企業(yè)的動態(tài)安全風(fēng)險信息系統(tǒng)系統(tǒng)中進(jìn)行填報，隨后由分公司、公司和第三方專業(yè)評價機(jī)構(gòu)對要素填報的規(guī)范性、風(fēng)險評價的合理性及風(fēng)險控制措施的合理有效性等進(jìn)行評審，將合格的信息條目加入動態(tài)安全風(fēng)險信息系統(tǒng)。基層單位以動態(tài)安全風(fēng)險信息系統(tǒng)作為“安全字典”指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理、風(fēng)險分級管控、作業(yè)/施工方案設(shè)計和安全培訓(xùn)等。公司和分公司以風(fēng)險管理信息系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)對下級單位開展審核。隨著企業(yè)風(fēng)險管理的推進(jìn)，各類風(fēng)險管理信息也在逐步進(jìn)行更新，因此風(fēng)險信息系統(tǒng)的內(nèi)容也能隨之動態(tài)更新。

2 風(fēng)險信息基本格式

基于各種信息源形成安全風(fēng)險信息系統(tǒng)過程中，需要對風(fēng)險信息進(jìn)行提取，形成格式統(tǒng)一信息條目。管道工藝目前采用如表1所示信息格式。該系統(tǒng)中安全風(fēng)險信息包括15個要素，其中類型、名稱、周邊環(huán)境、區(qū)域和危害因素（大類/小類）要素是對危險有害因素的定位及屬性描述；風(fēng)險描述、事故類別和風(fēng)險等級是對風(fēng)險的分析與評價；管理層級、管理措施、工程與技術(shù)措施和應(yīng)急措施是針對風(fēng)險的防控措施；編號和信息來源是輔助要素。為了減少要素內(nèi)容的差異性，需要對每一個要素的填報方式進(jìn)行明確和規(guī)定。例如，“類型”分為“站場”和“管道”兩類?！懊Q”是對站場和管道的屬性進(jìn)一步細(xì)分，站場分為“輸氣站”、“成品油輸油站”、“原油輸油站”、“輸油氣站場”4類；管道分為“天然氣管道”、“原油管道”、“成品油管道”和“并行管道”4類。“區(qū)域”是按照管道企業(yè)的功能進(jìn)行分區(qū)，包括“進(jìn)站閥組區(qū)”、“出站閥組區(qū)”和“取樣分析間”等。危險有害因素的“大類”和“小類”分別參照GB/T 13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》的第一層和第三層分類?！帮L(fēng)險描述”為記錄風(fēng)險作用的途徑及后果?！笆鹿暑悇e”是參照GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上增加了“異常停輸”、“光纖中斷”、“貿(mào)易計量糾紛”等要素。“風(fēng)險等級”分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。重大風(fēng)險由公司管控，較大風(fēng)險由分公司管控，一般風(fēng)險和低風(fēng)險由基層管控?！帮L(fēng)險防控措施”中明確防控的生命周期階段、防控部門、具體的防控方法。

3 風(fēng)險信息的提取示例

結(jié)合油氣長輸管道企業(yè)基于安全評價報告和危險與可操作性分析（Hazard and Operability Analysis，HAZOP）分析報告闡明風(fēng)險信息提取方法的應(yīng)用。

企業(yè)委托安全評價結(jié)構(gòu)對某天然氣長輸管道工程開展了安全評價，在安全評價報告的“安全對策措施與建議”小節(jié)，指出管道存在民房圍墻占壓管道，可能造成管道損壞，天然氣泄漏和停輸。進(jìn)一步結(jié)合企業(yè)的風(fēng)險矩陣，將該危害因素評價為一般風(fēng)險，并針對該情況提出了工程與技術(shù)風(fēng)險防控措施。HAZOP是一個詳細(xì)識別危險和可操作性問題的過程，包括辨識可能的設(shè)計意圖偏離，并分析這些偏離可能的原因，評估這些偏離的后果。在HAZOP分析過程中需要對這些偏差可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行風(fēng)險評價。進(jìn)一步綜合考慮在設(shè)計中已采取的安全措施，并對采取安全措施后的剩余風(fēng)險進(jìn)行評價得出剩余風(fēng)險的等級。結(jié)合剩余風(fēng)險的等級考慮接受風(fēng)險或者強(qiáng)化相關(guān)安全對策措施進(jìn)一步降低風(fēng)險。在HAZOP分析報告中的“HAZOP 分析工作表”中可以直接提取“原因”作為危險有害因素，對“殘余風(fēng)險”的評價等級作為提取信息中的風(fēng)險等級，“建議措施”作為風(fēng)險控制措施。結(jié)合上述安全評價報告和HAZOP分析報告提取的風(fēng)險信息示例如表2所示。

表 1 安全風(fēng)險管理信息表

表2 風(fēng)險信息提取應(yīng)用示例

從上述風(fēng)險信息提取示例可以看出，如果只是指依靠基層員工按照經(jīng)驗開展風(fēng)險辨識是無法獲取的。

4 風(fēng)險信息提取的適應(yīng)范圍

并非所有與風(fēng)險管理相關(guān)的信息都能進(jìn)行有效提取以構(gòu)建動態(tài)風(fēng)險信息系統(tǒng)。納入風(fēng)險信息系統(tǒng)構(gòu)建的信息源必須包含風(fēng)險管理的危害因素辨識、風(fēng)險評價與分級及風(fēng)險控制措施三個核心要素。例如安全閥檢測也是與風(fēng)險管理過程相關(guān)，然而安全閥檢測報告中只是明確了安全閥是屬于合格或者不合格。適合納入提取范圍以構(gòu)建安全管理風(fēng)險信息系統(tǒng)的信息源包括安全評價報告，HAZOP分析報告，管道內(nèi)檢測報告或管道外檢測報告，保護(hù)層分析報告或者安全儀表系統(tǒng)的安全完整性等級定級報告[8,9]，設(shè)備缺陷隱患臺賬，事故調(diào)查報告，第三方施工風(fēng)險管控表，管道地質(zhì)災(zāi)害隱患點信息等。

5 動態(tài)安全風(fēng)險信息管理系統(tǒng)

為了滿足各層級對動態(tài)風(fēng)險信息條目的管理和應(yīng)用要求，在后端基于模式Model–view–controller（MVC）架構(gòu)開發(fā)了動態(tài)安全風(fēng)險信息管理系統(tǒng)[10]。該系統(tǒng)應(yīng)用elixir語言，基于Phoenix框架進(jìn)行設(shè)計。

在該系統(tǒng)中，共分為角色權(quán)限、賬號管理、數(shù)據(jù)分析、在線用戶、變更日志、登錄日志等幾個功能模塊。在角色權(quán)限和賬號管理模塊，為公司、分公司、基層單位設(shè)置了不同的角色，該權(quán)限與信息系統(tǒng)構(gòu)建與使用過程中的工作任務(wù)適應(yīng)。基層具有填報和查詢權(quán)限，公司和分公司具有審核、查詢和刪除權(quán)限。基層用戶根據(jù)指定的類型、名稱、周邊環(huán)境、區(qū)域、危害因素、風(fēng)險描述等條件，檢索出風(fēng)險信息相應(yīng)的詳情。如圖2所示。

圖2 風(fēng)險信息管理系統(tǒng)檢索界面

6 應(yīng)用示例

以某輸油站開展儲油罐清罐作業(yè)為示例，說明動態(tài)安全風(fēng)險信息系統(tǒng)在油氣長輸管道企業(yè)的應(yīng)用。在動態(tài)安全風(fēng)險信息系統(tǒng)形成之前，站場作業(yè)人員需要對作業(yè)過程開展工作安全分析，根據(jù)評價得到的風(fēng)險等級確定審核流程與審核等級。不同的站場人員對相似環(huán)境下相同作業(yè)過程環(huán)節(jié)的風(fēng)險分級存在差異，風(fēng)險控制措施也存在明顯差異。在動態(tài)安全風(fēng)險信息系統(tǒng)形成后，在開展清罐作業(yè)之前通過動態(tài)安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)查詢系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)儲罐清罐作業(yè)過程中存在的重大風(fēng)險之一為“燃燒爆炸”，如圖3所示。查詢結(jié)果為清罐作業(yè)提供了預(yù)防措施和應(yīng)急措施，并且明確了需要開展的風(fēng)險控制措施程序以及審核的級別。由此可以看出，動態(tài)安全風(fēng)險信息系統(tǒng)能夠有效統(tǒng)一作業(yè)過程中的風(fēng)險認(rèn)知和風(fēng)險控制。

圖3 風(fēng)險信息檢索結(jié)果

7 結(jié)論

（1）通過構(gòu)建油氣長輸管道動態(tài)風(fēng)險信息系統(tǒng)，可以有效指導(dǎo)企業(yè)從業(yè)人員面對固有風(fēng)險的實時動態(tài)狀態(tài)提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險。對于已確認(rèn)的風(fēng)險，通過采取得到驗證過效果的風(fēng)險防控方法，從而實現(xiàn)清單式管理模型。

（2）基于全生命周期各階段從多維度和角度對風(fēng)險進(jìn)行辨識、評價和控制形成的各類信息，按照一定的規(guī)則對危害因素存在的空間和時間階段、產(chǎn)生的原因、后果的影響情況、評價及控制等要素進(jìn)行提取、轉(zhuǎn)化與綜合，構(gòu)建油氣長輸管道動態(tài)安全風(fēng)險信息系統(tǒng)。

（3）通過動態(tài)安全風(fēng)險信息系統(tǒng)內(nèi)不同信息的對照與驗證，增強(qiáng)油氣長輸管道企業(yè)安全風(fēng)險管理過程中危險有害因素識別的全面性，實現(xiàn)風(fēng)險評價的合理性和風(fēng)險控制措施的有效性。