趙婷 靳燕龍 張曉霞 倪偉 鄭輝

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市林業(yè)和草原局

巴彥淖爾沃野千里，山水相映，物產(chǎn)豐饒，素有“塞上江南”的美譽(yù)。在剛剛結(jié)束的巴彥淖爾市第五次黨代會(huì)上，巴彥淖爾市委、市政府提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)高水平生態(tài)保護(hù)，形成可復(fù)制可推廣的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，建設(shè)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)示范區(qū)。

“十三五”期間，巴彥淖爾市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)品質(zhì)、建基地、育市場(chǎng)、興品牌、促增收。不斷創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，努力拓寬發(fā)展領(lǐng)域，通過大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等，切實(shí)提升了全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和附加值，正在形成科學(xué)合理、綠色發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)加快巴彥淖爾市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)林產(chǎn)品提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。截至2021年底，全市已建成各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地255.13 萬畝。全市現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)200 余家，農(nóng)民專業(yè)合作社50 余家。其中，國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1 家，國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地4 家，自治區(qū)級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)9 家，國(guó)家級(jí)林業(yè)專業(yè)合作示范社7 家，自治區(qū)級(jí)林業(yè)專業(yè)合作示范社5 家。

全方位構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新突破。巴彥淖爾市光熱水土資源具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和潛力。近年來，全市按照突出特色、統(tǒng)籌謀劃、集中連片、示范引領(lǐng)的發(fā)展思路，引進(jìn)并大力推廣具有早結(jié)果、早豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、省力省工、便于機(jī)械化作業(yè)等優(yōu)勢(shì)的“寬行密植、主干紡錘形”經(jīng)濟(jì)林栽植模式，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，集中林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金、項(xiàng)目，全面打造標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)林建園模式，扶持一批經(jīng)濟(jì)林專業(yè)鎮(zhèn)、村（組），通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

截至目前，全市共有經(jīng)濟(jì)林33.62 萬畝，其中，梨類6.7 萬畝、蘋果類0.41 萬畝、塞外紅蘋果0.57萬畝、桃李類4.2 萬畝、枸杞1.4 萬畝、肉蓯蓉16.6 萬畝、葡萄0.34 萬畝、干果類2.6 萬畝、木本油料類0.8 萬畝。全市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)正朝著轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的新路子邁進(jìn)。

沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。烏蘭布和沙漠地下水資源豐富，光熱資源充足，沙下有土、土中有水，既有治理?xiàng)l件，又有產(chǎn)業(yè)化治沙的稟賦。因此，始終堅(jiān)持生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化方向，遵循錢學(xué)森提出的“多采光、少用水、新科技、高效益”的沙產(chǎn)業(yè)理論，達(dá)到生態(tài)與生計(jì)兼顧、綠起來與富起來結(jié)合、治沙與致富雙贏的目的。

截至目前，在烏蘭布和沙漠形成了以肉蓯蓉、釀酒葡萄、中藥材、生態(tài)旅游為主的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。其中，在王爺?shù)?、游牧一族、五鑫公? 家肉蓯蓉企業(yè)的輻射帶動(dòng)下，人工接種肉蓯蓉累計(jì)達(dá)16.6 萬畝。全市先后引進(jìn)諾民、帝泰、盛世千源等葡萄產(chǎn)業(yè)企業(yè)6 家，建成年產(chǎn)500 噸有機(jī)高端葡萄酒莊1 座，引進(jìn)赤霞珠等釀酒葡萄品種18 個(gè)、紅提等鮮食葡萄品種10 個(gè)，葡萄種植面積達(dá)到0.34 萬畝。烏蘭布和沙區(qū)40 余家中草藥企業(yè)種植甘草、鎖陽(yáng)、黃芪、黑枸杞約5 萬畝，連翹、牛蒡、防風(fēng)、桔梗等中藥材正在進(jìn)行試驗(yàn)和推廣。

苗木花卉產(chǎn)業(yè)方興未艾。2021年，巴彥淖爾市以各旗縣（區(qū)）國(guó)有苗圃（林場(chǎng)）為骨干，以社會(huì)其他各類種苗生產(chǎn)主體為基礎(chǔ)，建立了布局相對(duì)合理，多層次、多種所有制共同發(fā)展的種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系。截至目前，全市共完成育苗30511.6 畝，其中新育苗1500 畝、留床苗29011.6 畝。受市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的影響，與前幾年相比，雖然新育苗面積、可供造林用苗數(shù)量略有下降，但良種使用率大幅提高，保證了全市林業(yè)發(fā)展的種苗供應(yīng)。

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)林木品種審定委員會(huì)審定通過的8 個(gè)林木良種，依托林木良種補(bǔ)貼資金的投入，經(jīng)過大力推廣，林木良種在各旗縣（區(qū)）得到廣泛應(yīng)用，使工程造林良種使用率達(dá)到65%。

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。巴彥淖爾市境內(nèi)有19個(gè)自然保護(hù)地，其中自然保護(hù)區(qū)6 個(gè)、濕地公園7 個(gè)、沙漠公園4 個(gè)、自治區(qū)級(jí)地質(zhì)公園1 個(gè)、國(guó)家級(jí)草原公園1 個(gè)。依托G6、G7 高速公路，全力打造國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等自然文化旅游景區(qū)景點(diǎn)。先后創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)2 處，國(guó)家3A 級(jí)景區(qū)2 處，自治區(qū)高星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)9家。此外，還構(gòu)建了以栽植經(jīng)濟(jì)林為主，集生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)、賞花賞果、認(rèn)領(lǐng)采摘于一體的游樂營(yíng)銷模式，現(xiàn)已打造經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園10 個(gè)。

多舉措推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

出臺(tái)政策，重點(diǎn)扶持。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條意見》《推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，為全市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。各旗縣（區(qū)）也相繼出臺(tái)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極配套電商、保鮮庫(kù)、包裝、產(chǎn)品深加工等相關(guān)要素，為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。各地在稅收、信貸等方面對(duì)涉林草企業(yè)給予優(yōu)惠；對(duì)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的林業(yè)企業(yè)，在水、電、燃料、種苗、撫育管理等方面給予補(bǔ)貼；對(duì)特色林產(chǎn)品，建立補(bǔ)貼、信貸、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高企業(yè)和林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

項(xiàng)目拉動(dòng)，整合資金。堅(jiān)持以財(cái)政扶持為導(dǎo)向，以企業(yè)、林農(nóng)投入為主體，以銀行貸款和招商引資為補(bǔ)充，建立多元化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。不斷整合林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、水利工程建設(shè)等項(xiàng)目資金，用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)林農(nóng)采購(gòu)苗木給予定額補(bǔ)助，對(duì)林產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先給予貸款，并實(shí)行貼息政策。

優(yōu)選品種，樹立品牌。根據(jù)全市自然環(huán)境條件和果品發(fā)展基礎(chǔ)，本著因地制宜、適地適樹的原則，科學(xué)引進(jìn)新品種。全市主推河套酥梨、穩(wěn)定蘋果梨、引進(jìn)新優(yōu)梨。在發(fā)展好梨產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，借助“天賦河套”區(qū)域公用品牌，扶持壯大了內(nèi)蒙古金豐農(nóng)牧林生物科技有限公司、內(nèi)蒙古諾民農(nóng)林開發(fā)有限公司、杭錦后旗嘯天綠色食品專業(yè)合作社等一批實(shí)力強(qiáng)、聲譽(yù)好、果品質(zhì)量有保證的的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等，使一些特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品成為當(dāng)?shù)丶矣鲬魰缘钠放啤?/p>

典型示范，引領(lǐng)帶動(dòng)。巴彥淖爾市政府與西北農(nóng)林科技大學(xué)成功簽訂校地合作框架協(xié)議，全面推廣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)學(xué)研一體化“西農(nóng)”模式，在項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面深入開展合作。各地以經(jīng)濟(jì)林示范園為樣板，應(yīng)用水肥一體化、鋪設(shè)園藝地布、立桿拉線等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行刻芽、拉枝、整形等精細(xì)化管理，因地制宜、分期分批推廣寬行密植模式，使經(jīng)濟(jì)林盡快進(jìn)入初果期。五原縣、臨河區(qū)、烏拉特前旗、杭錦后旗等地建立了以塞外紅蘋果、紅綠早酥梨為主的寬行密植高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)，起到了較好的典型示范、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

科技引領(lǐng)，助推升級(jí)。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，將技術(shù)指導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)林苗木栽植、嫁接、病蟲害防治、整形修剪、水肥一體化管理全過程，組建了經(jīng)濟(jì)林服務(wù)專家組，通過“星火科技 12396”手機(jī)APP 在果樹栽植的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或遠(yuǎn)程視頻診斷，及時(shí)為果農(nóng)提供必要的服務(wù)。持續(xù)實(shí)施科研推廣項(xiàng)目，實(shí)施黃河流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)林造林技術(shù)推廣、河套地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林更新改造技術(shù)示范等項(xiàng)目，不斷提高林草科技貢獻(xiàn)率。

壯大龍頭，延伸鏈條。堅(jiān)持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，壯大林沙產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞林產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。打造名優(yōu)品牌，占領(lǐng)市場(chǎng)高地。積極申報(bào)以蘋果梨為主的梨類和沙區(qū)釀酒葡萄地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。建立訂單、農(nóng)超對(duì)接、“互聯(lián)網(wǎng)+”等銷售平臺(tái)，不斷擴(kuò)大銷售范圍。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興動(dòng)力之源。只有做大做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，才能保持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旺盛活力。如今，巴彥淖爾市正以“綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、對(duì)蒙開放先行區(qū)、美好生活共享區(qū)”為發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“塞上江南，綠色崛起”提供堅(jiān)實(shí)支撐，一幅鄉(xiāng)村振興的幸福畫卷正在河套大地徐徐展開。