王麗環(huán) 環(huán)正國

云南省賓川縣地處金沙江南岸干熱河谷地帶，資源豐富，但干旱少雨。賓川縣林業(yè)部門利用高效節(jié)水灌溉項目結(jié)合水果上山的規(guī)劃，實施退耕還林工程，在25 度以上的陡坡、耕地，發(fā)展柑橘、石榴、冬桃、核桃、咖啡、橄欖、青花椒等具有區(qū)域特色的經(jīng)濟林，提升退耕還林和荒山造林的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。自2002年以來，賓川縣共實施退耕還林還草15.64 萬畝，其中退耕地還林還草8.84 萬畝，荒山荒地造林6.8 萬畝。工程的實施有力地促進了全縣社會經(jīng)濟發(fā)展，改善了生態(tài)環(huán)境，筑牢了長江上游重要生態(tài)安全屏障，有力推動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

自2014年新一輪退耕還林項目啟動以來，賓川縣累計實施新一輪退耕還林5 萬余畝，涉及33 個村委會，退耕戶3460戶14826 人，其中建檔立卡貧困戶1610 戶。賓川縣新一輪退耕還林工程緊密結(jié)合脫貧攻堅，致力于山區(qū)群眾增收致富及產(chǎn)業(yè)調(diào)整，種植以核桃、青花椒、柑橘、石榴等為主的特色經(jīng)濟林，現(xiàn)有成林面積21443.9 畝。為切實抓好這項重要的惠民工程，促進生態(tài)文明建設(shè)，賓川縣多措并舉確保實效。

一是抓實政策宣傳，確保退耕主體知曉政策。注重輿論引導，充分利用街天（集市）和人員集中的地點開展退耕還林宣傳工作，共計開展宣傳63 場次，發(fā)放宣傳單2 萬余張；利用廣播宣傳退耕還林政策法規(guī)知識154 場次；利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺、雜志、林業(yè)專欄等宣傳媒介進行宣傳。向退耕還林戶主發(fā)放告知書1.2 萬份，讓農(nóng)戶知曉他們在新一輪退耕還林工程建設(shè)中的責任和義務(wù)。

拉烏鄉(xiāng)的核桃林

二是抓實項目管理，確保嚴謹規(guī)范操作。一抓工程質(zhì)量管理，嚴格按作業(yè)設(shè)計施工，做到技術(shù)指導和經(jīng)營管理措施到位；二抓種苗準備、整地、造林、檢查及政策補助資金兌付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所需種苗必須由賓川縣林業(yè)局種苗站、林檢局檢驗合格后方可上山造林；三抓項目責任落實，層層壓實項目責任，建立切實有效的檢查、驗收及監(jiān)督制度，對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和工序進行分階段檢查驗收，工程成效納入政績考核，年度縣級驗收結(jié)果與政策兌現(xiàn)、經(jīng)營主體等利益緊密掛鉤；四抓檔案管理工作，安排專人負責新一輪退耕還林檔案的收集、整理和歸檔工作，將檔案納入工程管理的全過程，與工程建設(shè)同步實施。采用聯(lián)戶管護、委托管護等有效方式施行管護。

三是抓實項目檢查，確保工程建設(shè)成效。項目督查是工程管理的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)不同時間項目工期節(jié)點，抓緊抓實補植補造、撫育管護等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保造林成效，促進工程建設(shè)取得實效。狠抓部門自查，縣級檢查，省、州級抽查及國家核查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，立行立改，加強后期管護，切實保障退耕還林還草成果。在開展縣級檢查過程中，堅決禁止“人情檢查”“關(guān)系檢查”，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的責任追究制；堅決杜絕在檢查驗收工作中馬虎了事、弄虛作假、不負責任的行為，確保工程質(zhì)量和建設(shè)成效。

四是抓實技術(shù)培訓及人才儲備，確保工作實效。從2002年實施退耕還林工程以來，通過大量的培訓及實踐鍛煉，賓川縣積累了大量的工程建設(shè)管理經(jīng)驗，為林草系統(tǒng)儲備了一批技術(shù)過硬、責任心強、溝通協(xié)作能力俱佳的專業(yè)技術(shù)人才，現(xiàn)有高級工程師39 人，工程師120 人，助理工程師16 人。在工程實施過程中，以科技為支撐，多途徑加強工程管理，確保工程科學規(guī)范實施，為退耕還林實施提供充分的技術(shù)保障。

五是抓實項目資金管理，確?；蒉r(nóng)資金安全有效。退耕還林工程項目資金屬國家重點生態(tài)建設(shè)資金，實行?？顚Ｓ?，專賬核算。賓川縣嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，定期開展資金專項檢查，確保資金安全有效。截至2021年8月，賓川縣新一輪退耕還林工程補助資金為7398 萬元，其中種苗造林補助費1966 萬元、現(xiàn)金補助5432 萬元。

通過多舉措實施退耕還林工程，賓川縣森林覆蓋率已達56.55%，林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量得到全面提升，人們的生態(tài)保護意識不斷增強，野生動物明顯增多，生物多樣性得到恢復，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

力角鎮(zhèn)退耕還林區(qū)域